Решение № 2А-2198/2025 2А-2198/2025~М-7384/2024 М-7384/2024 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2А-2198/2025

УИД 65RS0001-01-2024-015097-12

Дело № 2а-2198/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи – Еремеева О.И.,

при секретаре – Дацковском С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Сахалинского транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений, о возложении обязанности на АО «Аэропорт Южно-Сахалинск» оснастить объект транспортной инфраструктуры – аэропорт «Ноглики» техническими средствами обеспечения транспортной безопасности,

с участием:

помощника Сахалинского транспортного прокурора – Собяниной И.С.;

представителя административного ответчика (АО «Аэропорт Южно-Сахалинск») – ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Сахалинский транспортный прокурор (далее, также – прокурор) обратился с административным исковым заявлением в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области, в интересах неопределенного круга лиц, в обоснование которого указал следующее. АО «Аэропорт Южно-Сахалинск» (далее, также – ответчик) принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества – аэропорт «Ноглики», расположенный по <адрес> (далее, также – спорный объект). Проверкой, проведенной прокурором, установлено, что в отношении спорного объекта со стороны ответчика, в нарушение пункта 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 г. № 1605 (далее - Требования по обеспечению транспортной безопасности), не совершены действия по оснащению спорного объекта техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно, - видеомониторинг в технологическом секторе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на периметре (видеонаблюдение на здании аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований с восточной стороны). Поскольку до настоящего времени выявленные прокурором нарушения не устранены, прокурор обратился в суд с требованиями, с учетом уточнений, о возложении обязанности на ответчика оснастить объект транспортной инфраструктуры – аэропорт «Ноглики» (расположенный по <адрес>) техническими средствами обеспечения транспортной безопасности обеспечивающими видеомониторинг в технологическом секторе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на периметре – камерой видеонаблюдения на здании аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований (восточная сторона), в течение 15 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Участвующий в деле прокурор в судебном заседании на удовлетворении требований, с учетом уточнений, настаивал по основаниям, изложенным в административном иске.

ФИО1 не возражал в удовлетворении требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее- Закон о транспортной безопасности), целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 Закона о транспортной безопасности, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры (ч.1 ст.8 Закона о транспортной безопасности).

Подпунктами 7, 30, 34 пункта 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности установлено следующее. Субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры обязаны: реализовать план обеспечения безопасности в отношении объектов транспортной инфраструктуры III, IV и V категории - не позднее одного года со дня присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры; в соответствии с планом обеспечения безопасности установить технические средства обеспечения транспортной безопасности, предусмотренные частью 8 статьи 12 Закона о транспортной безопасности; обеспечить в соответствии со схемой технических систем и средств досмотра размещение на объекте транспортной инфраструктуры сертифицированных в соответствии с частью 8 статьи 12.2 Закона о транспортной безопасности технических систем и средств досмотра для обнаружения (включая выявление, распознавание) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в сектор свободного доступа, перевозочный и технологический секторы, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в проходящих, проезжающих (перемещаемых) через указанные секторы и элементы служебных, производственных автотранспортных средствах, самоходных машинах и механизмах, физических лиц, в том числе в составе грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, иных материальных объектов, а также животных с учетом объемов перевозок и положений настоящего документа для установленного в отношении объекта транспортной инфраструктуры уровня безопасности.

Согласно выписке из реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, в отношении объектов транспортной инфраструктуры, эксплуатируемых АО «Аэропорт Южно-Сахалинск», являющейся приложением к письму Росавиации от 10.02.2017 г., а также договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, последний является субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирующим спорный объект.

Планом транспортной безопасности АО «Аэропорт Южно-Сахалинск» от 2022 г. в отношении спорного объекта предусмотрено его оснащение техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеомониторинг в технологическом секторе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на периметре.

Согласно материалам дела, ответчиком не совершено действий, предписанных к исполнению подпунктами 7, 30, 34 пункта 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности и пунктом 13 Плана транспортной безопасности АО «Аэропорт Южно-Сахалинск» от 2022 г., а именно: спорный объект не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеомониторинг в технологическом секторе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на периметре.

При этом указанный План транспортной безопасности не содержит индивидуализации в отношении способа осуществления видеонаблюдения и параметров здания (иного объекта), с которого может осуществляться видеонаблюдение, в связи с чем требование об оснащении камерой видеонаблюдения на здании аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований с восточной стороны, не нашли своего подтверждения в материалах дела.

В связи с изложенным суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению лишь в части возложения обязанности на ответчика оснастить объект транспортной инфраструктуры – аэропорт «Ноглики» (расположенный по <адрес>) техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеомониторинг в технологическом секторе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на периметре.

Заявленный прокурором срок исполнения обязанности в 15 месяцев соответствует подпункту 7 пункта 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, при этом в опровержение данного срока каких-либо доказательств не предоставлено.

На основании статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Сахалинского транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений, о возложении обязанности на АО «Аэропорт Южно-Сахалинск» оснастить объект транспортной инфраструктуры – аэропорт «Ноглики» (расположенный по <адрес>) техническими средствами обеспечения транспортной безопасности обеспечивающими видеомониторинг в технологическом секторе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на периметре – камерой видеонаблюдения на здании аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований (восточная сторона), в течение 15 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворить частично.

Возложить на АО «Аэропорт Южно-Сахалинск» обязанность, в течение 15 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, оснастить объект транспортной инфраструктуры – аэропорт «Ноглики» (расположенный по <адрес>) техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеомониторинг в технологическом секторе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на периметре.

В остальной части административное исковое заявление Сахалинского транспортного прокурора оставить без удовлетворения.

Взыскать с АО «Аэропорт Южно-Сахалинск» государственную пошлину в бюджет муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» в размере 3000 рублей.

Настоящее решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья О.И. Еремеев