Решение № 2А-136/2025 2А-136/2025(2А-1716/2024;)~М-995/2024 2А-1716/2024 М-995/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 2А-136/2025

Дело № . . .а-136/2025 г.

УИД: 23RS0№ . . .-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 26 декабря 2024 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Оврах В.Е.,

при секретаре Непочатовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОМВД России по Новокубанскому району о признании незаконным решения об отсутствии гражданства Российской Федерации и признании паспорта гражданина Российской Федерации недействительным, возложении обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Новокубанскому району о признании решения об отсутствии гражданства Российской Федерации незаконным и признании паспорта гражданина Российской Федерации недействительным, о возложении обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Новокубанским РОВД Краснодарского края ему был выдан паспорт гражданина Российской Федерации. Ранее проживал по адресу: Краснодарский край, г. Новокубанск, <адрес>, где был зарегистрирован с 1996 года. ДД.ММ.ГГГГ он заключил брак с ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным отделом ЗАГС ПГТ Марковский Чайковского района <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у них родился ребенок ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил медицинский полис, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административный истец окончил Чайковский промышленно-гуманитарный колледж по специальности правоведение с присвоением квалификации юрист. С ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу, снят с учета <адрес> военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был постановлен на учет в налоговом органе, присвоен ИНН <***>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оформил через нотариуса ФИО4 <адрес> и Минераловодского района согласие своей супруге ФИО5 на покупку на ее условиях и на ее усмотрение жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, Минераловодский район, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у него в браке с ФИО5 родился ребенок ФИО6 Согласно справке, выданной администрацией Ольховского сельского поселения ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, Чайковский район в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО1 на протяжении длительного времени осуществлял реализацию своих прав и обязанностей, как гражданин Российской Федерации и государство в лице различных уполномоченных органов признавало его гражданство. В июне 2017 года обратился в ОВМ ОМВД России по <адрес>, в связи с документированием, было выдано временное удостоверение личности. С указанного времени, никаких сведений о возврате, выдаче паспорта от должностных лиц МВД административному истцу не поступало. В связи с семейными проблемами до февраля 2024 года за информацией о местонахождении своего паспорта не обращался. В феврале 2024 года обратился с заявлением (жалобой) в ОМВД России по Новокубанскому району, ОМВД России по <адрес>, прокуратуру Новокубанского района и прокуратуру <адрес> Краснодарского края провести проверку причин, послуживших основанием для выдачи временного удостоверения личности. На поданную жалобу, в апреле 2024 года ему пришел ответ, что выданный ему в 2003 году ОВД Новокубанского района паспорт является недействительным. Административный истец считает, что гражданство он получал в установленном законодательством РФ порядке, при выдаче ему паспорта проводились все необходимые проверочные мероприятия по вопросу принадлежности гражданству РФ. Длительное время он проживал на территории России как гражданин РФ и никаких сомнений в обоснованности выдачи паспорта не возникало. Просит признать незаконным решение ОМВД России по Новокубанскому району об отсутствии гражданства Российской Федерации у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес> и о признании паспорта гражданина Российской Федерации недействительным. Возложить на ОМВД России по Новокубанскому району обязанность выдать ФИО1 паспорт Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом телефонограммой ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела имеется письменное заявление от ФИО1 с просьбой рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Новокубанскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в письменном отзыве начальник ОВМ ОМВД России по Новокубанскому району ФИО8 указал, что ФИО1 документирован паспортом гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, выданным Новокубанским РОВД Краснодарского края, серия 0303 № . . .. ДД.ММ.ГГГГ заключением служебной проверки по факту нарушения порядка оформления паспорта гражданина Российской Федерации, выявленных при проведении ежеквартальной проверки деятельности ОПВС Новокубанского РОВД за I квартал 2003 года, вышеуказанный паспорт считается выданным в нарушение установленного порядка, и подлежит изъятию. Согласно имеющихся в распоряжении отдела электронных баз данных, ФИО1 на миграционном учете по месту жительства или месту пребывания не состоит, с заявлением об оформлении ему разрешения на временное проживание иностранного гражданина или лица без гражданства, вида на жительства иностранного гражданина или лица без гражданства, определения наличия или приема в гражданство Российской Федерации в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по Новокубанскому району, не обращался.

Суд, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Согласно пункту 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № . . . «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 0303 № . . ., выданным Новокубанским РОВД Краснодарского края, в связи с обменом паспорта СССР.

Изъятие паспорта у административного истца проведено на основании полученного заключения по материалам служебной проверки по факту нарушения порядка оформления паспортов гражданина РФ, выявленных при проведении ежеквартальной проверки деятельности ОПВС Новокубанского РОВД от ДД.ММ.ГГГГ, которым было установлено, что работник ОПВС Новокубанского РОВД Граф В.В. выдал 13 паспортов Российской Федерации лицам, не имеющим гражданства Российской Федерации, в том числе ФИО1, в связи с чем выдача ДД.ММ.ГГГГ Новокубанским РОВД Краснодарского края паспорта гражданина Российской Федерации серии 0303 № . . . на имя ФИО1 является незаконной, так как паспорт был выдан в нарушение установленного порядка.

Приговором Новокубанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Граф В.В. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286 УК РФ и ч.1 ст.290 УК РФ, и приговором установлено, что в конце февраля 2003 года Граф В.В., являясь должностным лицом – инспектором отделения паспортно-визовой службы Новокубанского РОВД и имеющий специальное звание – старший лейтенант внутренней службы, принял у себя в служебном кабинете ФИО1, который обратился к нему с просьбой оформить и выдать паспорта Российской Федерации на имя ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11, после чего Граф В.В. умышленно, осознавая противоправный характер своих действий, оформил паспорта Российской Федерации на имя ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11, не являющимися гражданами Российской Федерации, которые передал ФИО1, а также после незаконного оформления и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1, получил от него денежное вознаграждение в сумме 2000 рублей, а после незаконного оформления и выдаче паспортов Российской Федерации на имя ФИО9, ФИО10, ФИО11, получил от ФИО1 денежное вознаграждение в сумме 8000 рублей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика достаточных оснований для изъятия у ФИО1 документа, удостоверяющего личность.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Такой совокупности условий судом по настоящему делу установлено не было, решение в отношении административного лица ФИО1 административным ответчиком ОМВД России по Новокубанского району не выносилось.

Согласно отзыву административного ответчика, ФИО1 на миграционном учете по месту жительства или месту пребывания не состоит, с заявлением об оформлении ему разрешения на временное проживание иностранного гражданина или лица без гражданства, вида на жительства иностранного гражданина или лица без гражданства, определения наличия или приема в гражданство Российской Федерации, административный истец в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по Новокубанскому району не обращался.

Таким образом, ФИО1 гражданином Российской Федерации не является, ранее получил паспорт гражданина Российской Федерации в результате преступных действий инспектора паспортно-визовой службы Новокубанского РОВД Граф В.В., поэтому основания для документирования ФИО1 паспортом гражданина Российской Федерации в настоящее время отсутствуют.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 о признании незаконным решения об отсутствии гражданства Российской Федерации и признании паспорта гражданина Российской Федерации недействительным, возложении обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России по Новокубанскому району о признании незаконным решения ОМВД России по Новокубанскому району об отсутствии гражданства Российской Федерации у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и признании паспорта гражданина Российской Федерации недействительным, а также возложении обязанности на ОМВД России по Новокубанскому району выдать паспорт гражданина Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Е. Оврах