Решение № 2А-1208/2021 2А-1208/2021~М-828/2021 А-1208/2021 М-828/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-1208/2021

Мотивированное
решение составлено 29.07.2021

КОПИЯ.Дело №а-1208/2021

УИД 66RS0№-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата Берёзовский

Берёзовский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шевчик Я. С.,

при секретаре судебного заседания Мироновой А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1208/2021 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации – журнала «KiDS club» - индивидуальному предпринимателю ФИО1, редакции журнала «KiDS club»о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил :

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к учредителю средства массовой информации – журнала «KiDS club» - индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обоснование своих требований административный истец указал, что дата Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу в установленном законом порядке, было зарегистрировано средство массовой информации – журнал «KiDS club», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ФС 77- 68588 от дата. Учредителем журнала, согласно Средство массовой информации - журнал «KiDS club» распространяется на территории Российской Федерации, зарубежных стран. В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от дата №, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, регистрировать средства массовой информации, осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В силу положений ст. 8 Закона Российской Федерации от дата № «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска указанного срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. В соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации от дата № «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. В ходе проведения систематического наблюдения в отношении журнала «KiDS club» был выявлен факт невыхода в свет более года. Управлением направлены запросы в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» и в Российскую государственную библиотеку, согласно полученным сведениям обязательные экземпляры журнала «KiDS club» в электронной форме не поступают, личные кабинеты в установленном порядке не зарегистрированы. При проведении мероприятия систематического наблюдения был осуществлен осмотр страниц в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» с целью обнаружения сведений о выходе в свет журнала «KiDS club». В результате чего актуальных сведений относительно данного средства массовой информации не найдено. В адрес учредителя СМИ было направлено уведомление о необходимости предоставить информацию о времени последнего выхода в свет журнала «KiDS club». Учредителем дан ответ (вх.3951/66 от дата), согласно которому журнал «KiDS club» не выходит в свет более одного года. Также, до настоящего времени в регистрирующий орган не поступила копия устава редакции журнала «KiDS club» или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Иных сведений о местонахождении учредителя СМИ журнала «KiDS club» в Роскомнадзоре не имеется, сведений о прекращении деятельности данного СМИ от учредителя в адрес регистрирующего органа не поступало. Административный истец просит признать регистрацию средства массовой информации журнала «KiDS club» ПИ №ФС 77-68588 от дата недействительной.

Определением Берёзовского городского суда <адрес> от дата к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена редакции журнала «KIDS club».

Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Представитель административного ответчика редакции журнала «KiDS club» в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки в судебное заседание суду не сообщили, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представили, с ходатайством об отложении судебного заседания к суду не обращались.

Административный ответчик учредитель средства массовой информации – журнала «KIDS club» - индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки в судебное заседание суду не сообщил, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил, с ходатайством об отложении судебного заседания к суду не обращался.

Определением Берёзовского городского суда <адрес> от дата к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Березовского городского суда <адрес>.

В силу пункта 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие сторон в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с п.5 ст. 29 Конституции Российской Федерации гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Согласно ст.2 Федерального закона от дата № «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В силу положений ст. 8 Федерального закона от дата № «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Согласно п.2 ст. 15 Федерального закона от дата № «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от дата №, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, регистрировать средства массовой информации, осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, подтверждается материалами дела, что дата Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в установленном законом порядке, было зарегистрировано средство массовой информации – журнал «KiDS club», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ФС 77-68588. Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является индивидуальный предприниматель ФИО1. Средство массовой информации журнал «KiDS club» распространяется на территории РФ и зарубежных государств, статус данного средства массовой информации является действующим.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении журнала «KiDS club» был выявлен факт невыхода в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ журнала «KiDS club» №-дн от дата.

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от дата ИП ФИО1 не прекратил свою деятельность.

Согласно положениям ст. 7 Федерального закона от дата № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС):

16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке;

7 обязательных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке;

9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке;

3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке;

4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках;

3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках;

4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий;

9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов;

10 обязательных экземпляров стандартов.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра журнала «KiDS club» Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций были направлены запросы в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» исходящее письмо от дата №, и в ФГБУ «Российская Государственная Библиотека» исходящее письмо от дата №.

Управлением направлены запросы в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», согласно полученным сведениям от дата обязательные экземпляры журнала «KiDS club» не поступали.

Согласно полученным сведениям в ФГБУ «Российская Государственная Библиотека» от дата обязательные экземпляры журнала «KiDS club» в электронной форме не поступают.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу в адрес учредителя СМИ было направлено уведомление о необходимости предоставить информацию о времени последнего выхода в свет журнала «KiDS club» (исх. от дата №).

Учредителем дан ответ (вх.3951/66 от дата), согласно которому журнал «KiDS club» не выходит в свет более одного года. Также, до настоящего времени в регистрирующий орган не поступила копия устава редакции журнала «KiDS club» или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Иных сведений о местонахождении учредителя СМИ журнала «KiDS club» в Роскомнадзоре не имеется, сведений о прекращении деятельности данного СМИ от учредителя в адрес регистрирующего органа не поступало.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что средство массовой информации журнал «KiDS club» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании регистрации средства массовой информации недействительной обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «KiDS club» (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ФС 77-68588 от дата, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций).

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Берёзовский городской суд <адрес>.

Председательствующий:

Судья Берёзовского городского суда

<адрес> Я. С. Шевчик

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья: Я.С.Шевчик

Секретарь судебного заседания

Березовского городского суда

<адрес> А.В.Миронова

«29» июля 2021 г.

Подлинник документа находится в материалах дела №а-1208/2021

Березовского городского суда <адрес>

Судья: Я.С.Шевчик

Секретарь судебного заседания

Березовского городского суда

<адрес> А.В.Миронова

По состоянию на «29» июля 2021года

решение в законную силу не вступило.

Судья: Я.С.Шевчик

Секретарь судебного заседания

Березовского городского суда

<адрес> А.В.Миронова