Решение № 3А-33/2018 3А-33/2018 ~ М-293/2017 М-293/2017 от 17 июня 2018 г. по делу № 3А-33/2018

Дело № 3а-33/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года г. Новосибирск

Новосибирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Петруниной И.Н.

при секретаре Виноградове В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами:

- №1 и №2, расположенных в границах муниципального образования город Бердск Новосибирской области;

- №3, №4 и №5, расположенных в границах муниципальных образований Барышевский сельсовет Новосибирского района и Новосибирский район Новосибирской области;

- №6 и №7, расположенных в границах муниципальных образований Барышевский сельсовет Новосибирского района, Новосибирский район Новосибирской области и город Бердск Новосибирской области, в размере их рыночной стоимости.

Также заявлено требование о возложении обязанности на административного ответчика по внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости спорных объектов их рыночную стоимость.

В обоснование требований указано, что данные объекты недвижимости принадлежат административному истцу на праве собственности (л.д. 9-26, том 1).

Приказом Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 28 ноября 2016 года №3108 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Новосибирской области, согласно которым кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 8 февраля 2016 года составила:

- с кадастровым номером №1 - 5677280,68 рублей;

- с кадастровым номером №3 - 56609080,02 рублей;

- с кадастровым номером №2 - 6162909,78 рублей;

- с кадастровым номером №4 - 854103,69 рублей;

- с кадастровым номером №5 - 411916,86 рублей;

- с кадастровым номером №6 - 1386869,01 рублей;

- с кадастровым номером №7 - 2351285,82 рублей (л.д. 5-11, том 2).

Поскольку результатами определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затронуты права и обязанности административного истца, ссылаясь на положения статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ФИО1 полагает необходимым установить кадастровую стоимость спорных объектов в размере их рыночной стоимости.

В судебном заседании истец ФИО1, уточнил заявленные требования просит установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости на основании заключения экспертов ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России № 499/9-4 от 28 мая 2018 года.

В части объектов недвижимости с кадастровыми номерами: №4 и №5 отказался от иска, отказ принят судом.

Представитель администрации города Бердска Новосибирской области в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Представитель Управления Росреестра по Новосибирской области, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени, месте, дате судебного заседания, причины неявки суду не сообщил. Представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно позиции, изложенной в представленном отзыве, возражений относительно заявленных требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости – не имеется. Относительно требования административного истца об обязании внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость в размере рыночной – представитель отмечает, что оно не основано на нормах права и не подлежит удовлетворению (л.д. 247, том 2).

Представитель администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени, месте, дате судебного заседания, причины неявки суду не сообщил. Представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, оставив вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда (л.д. 236, том 2).

Представители Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Новосибирской области ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», администрации города Бердска, администрации Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени, месте, дате судебного разбирательства, причину неявки суду не сообщили.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Исходя из требований статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 11, 12, 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности» законодатель, при введении государственной кадастровой оценки объекта оценки для целей налогообложения, предусматривает установление кадастровой стоимости объекта оценки, равной его рыночной стоимости.

В соответствии с частями 2 и 4 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», датой, по состоянию на которую осуществляется определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки, является день, по состоянию на который сформирован перечень.

Согласно пункту 6 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508, под массовой оценкой недвижимости понимается процесс определения стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке.

Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объектов недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления их рыночной стоимости, определенной индивидуально для каждого объекта недвижимости. Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Административный истец на основании договора купли-продажи от 26 октября 2017 года является собственником следующих объектов недвижимости:

- нежилого здания, наименование «здание административное» площадью 199,6 кв.м, с кадастровым номером №1, количество этажей, в том числе подземных этажей 2, год завершения строительства 1987, адрес: 633000, <адрес>;

- нежилого здания, наименование «здание профилактория» площадью 5 351,9 кв.м, с кадастровым номером №3, количество этажей, в том числе подземных этажей 4, адрес (предыдущий): Российская <адрес>, почтовый адрес: <адрес>;

- нежилого здания, наименование «здание столовой» площадью 207,5 кв.м, с кадастровым номером №2, количество этажей, в том числе подземных этажей 1, год завершения строительства 1965, адрес: Новосибирская <адрес>;

- иного сооружения (Сеть водопровода), наименование «Сооружение Сеть хоз. водопровода», протяженностью 1 581 м, с кадастровым номером №6, год завершения строительства 1975, адрес: <адрес>;

- иного сооружения (Сеть теплотрассы), наименование «Сооружение Сеть теплотрассы», протяженностью 1 746 м, с кадастровым номером №7, год завершения строительства 1977, адрес: <адрес>

Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости установлена Приказом Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 28 ноября 2016 года №3108 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Новосибирской области» методом массовой оценки.

Как следует из названного Приказа Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области, сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании утвержденных средних значений удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Новосибирской области и не являются результатом кадастровой оценки стоимости каждого объекта недвижимости.

Поскольку административный истец является собственником указанных объектов капитального строительства и сооружений, оплачивает налог на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, его права и законные интересы напрямую затрагиваются установленной кадастровой стоимостью спорных объектов методом массовой оценки.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21 ноября 2017 года, кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 8 февраля 2016 года составляет:

- с кадастровым номером №1 - 5677280,68 рублей;

- с кадастровым номером №3 - 56609080,02 рублей;

- с кадастровым номером №2 - 6162909,78 рублей;

- с кадастровым номером №6 - 1386869,01 рублей;

- с кадастровым номером №7 - 2351285,82 рублей (л.д. 5-11, том 2).

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете (статья 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

С целью определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по заказу административного истца проведена их оценка.

Согласно Отчетам, выполненным оценщиком ООО «Независимая оценочная компания «Оценка плюс», по состоянию на 8 февраля 2016 года рыночная стоимость спорных объектов недвижимости составила:

- для объекта с кадастровым номером №1 – 237 000,00 рублей (л.д. 29, том 2, Отчет № 598.1 (2) – ОКН / 9.01.2018 Об оценке рыночной стоимости нежилого здания от 9 января 2018 года);

- для объекта с кадастровым номером №3 – 22 604 000 рублей (л.д. 58, том 2, Отчет №598.2 (2) – ОКН / 9.01.2018 Об оценке рыночной стоимости нежилого здания от 9 января 2018 года);

- для объекта с кадастровым номером №2 – 940 315 рублей (л.д. 208, том 2, Отчет №598.7 (1) – ОКН / 09.01.2018 Об оценке рыночной стоимости нежилого здания от 9 января 2018 года);

- для объекта с кадастровым номером №6 – 327 000 рублей (л.д. 127, оборотная сторона, том 2, Отчет №598.4 (2) – ОКН / 9.01.2018 Об оценке рыночной стоимости сооружения водопровода от 9 января 2018 года);

- для объекта с кадастровым номером №7 – 1 150 000 рублей (л.д. 154, оборотная сторона, том 2, Отчет №598.5 (2) – ОКН / 9.01.2018 Об оценке рыночной стоимости сооружения сеть теплотрассы от 9 января 2018 года).

Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (часть 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Поскольку в ходе судебного разбирательства возникли сомнения в достоверности представленных административным истцом отчетов об определении рыночной стоимости названных объектов недвижимости, и их соответствия требованиям федеральных стандартов оценки, а для правильного разрешения дела требуются специальные познания в области оценочной деятельности, определением Новосибирского областного суда от 1 марта 2018 года назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. Производство судебной экспертизы поручено ФБУ Сибирского регионального центра судебной экспертизы Минюста России (л.д. 45-50, том 3).

В соответствии с полученными в результате экспертного исследования выводами (заключение эксперта № 499/9-4 от 28 мая 2018 года), рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 8 февраля 2016 года составила:

- с кадастровым номером №1 – 815903,70 рублей;

- с кадастровым номером №3 - 38988807,03 рублей;

- с кадастровым номером №2 – 1099164,09 рублей;

- с кадастровым номером №6 – 712962,46 рублей;

- с кадастровым номером №7 – 1574587,21 рублей.

При этом, оценщиком ООО «Независимая оценочная компания «Оценка плюс» в Отчетах:

- № 598.2 (2) – ОКН / 09.01.2018 Об оценке рыночной стоимости нежилого здания от 9 января 2018 года;

- № 598.4 (2) – ОКН / 09.01.2018 Об оценке рыночной стоимости сооружения водопровода от 9 января 2018 года;

- № 598.5 (2) – ОКН / 09.01.2018 Об оценке рыночной стоимости сооружения сеть теплотрассы от 9 января 2018 года не соблюдены требования федеральных стандартов оценки, предъявляемые к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости вышеназванных объектов оценки.

Кроме того, оценщиком ООО «Независимая оценочная компания «Оценка плюс» допущены нарушения, повлиявшие на определение итоговой величины стоимости спорных объектов недвижимости, а информация, использованная оценщиком при определении стоимости спорных объектов недвижимости в Отчетах:

- № 598.1 (2) – ОКН / 9.01.2018 Об оценке рыночной стоимости нежилого здания от 9 января 2018 года

- № 598.2 (2) – ОКН / 9.01.2018 Об оценке рыночной стоимости нежилого здания от 9 января 2018 года

- № 598.4 (2) – ОКН / 09.01.2018 Об оценке рыночной стоимости сооружения водопровода от 9 января 2018 года

- № 598.5 (2) – ОКН / 09.01.2018 Об оценке рыночной стоимости сооружения сеть теплотрассы от 9 января 2018 года

- № 598.7 (1) – ОКН / 09.01.2018 Об оценке рыночной стоимости нежилого здания от 9 января 2018 года является не в полной мере достоверной, достаточной, проверяемой (л.д. 88-90, том 3).

У суда нет сомнений в достоверности выводов данной экспертизы, при производстве которой, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, что подтверждается подписками (л.д. 55, 56, том 3). Она проведена с соблюдением установленного процессуального порядка, лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов и имеющими длительный стаж экспертной работы.

Анализ экспертного заключения от 28 мая 2018 года свидетельствует о том, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО №1)», Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО №2)», Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7)», утвержденных Приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 года № 297, № 298, № 299 и Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года № 611, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, полученные в результате его проведения выводы и ответы на поставленные судом вопросы сделаны на базе общепринятых научных и практических данных.

Приведенные в заключение судебной экспертизы выводы экспертов не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости основано экспертами на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием соответствующих подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки, его полномочия.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости:

- с кадастровым номером №1 – 815903,70 рублей;

- с кадастровым номером №3 - 38988807,03 рублей;

- с кадастровым номером №2 – 1099164,09 рублей;

- с кадастровым номером №6 – 712962,46 рублей;

- с кадастровым номером №7 – 1574587,21 рублей, установленной на основании заключения эксперта №499/9-4 от 28 мая 2018 года по состоянию на 8 февраля 2016 года.

В силу положений статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

С заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства и сооружений административный истец обратился в суд 22 декабря 2017 года. Следовательно, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 8 февраля 2016 года применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данных объектов капитального строительства и сооружений, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Руководствуясь статьями, 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить по состоянию на 8 февраля 2016 года кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- нежилого здания, наименование «здание административное» площадью 199,6 кв.м, с кадастровым номером №1, количество этажей, в том числе подземных этажей 2, год завершения строительства 1987, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 815903,70 рублей;

- нежилого здания, наименование «здание профилактория» площадью 5 351,9 кв.м, с кадастровым номером №3, количество этажей, в том числе подземных этажей 4, адрес (предыдущий): <адрес>, почтовый адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 38988807,03 рублей;

- нежилого здания, наименование «здание столовой» площадью 207,5 кв.м, с кадастровым номером №2, количество этажей, в том числе подземных этажей 1, год завершения строительства 1965, адрес: Новосибирская <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 1099164,09 рублей;

- иного сооружения (Сеть водопровода), наименование «Сооружение Сеть хоз. водопровода», протяженностью 1 581 м, с кадастровым номером №6, год завершения строительства 1975, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 712962,46 рублей;

- иного сооружения (Сеть теплотрассы), наименование «Сооружение Сеть теплотрассы», протяженностью 1 746 м, с кадастровым номером №7, год завершения строительства 1977, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 1574587,21 рублей.

Дата обращения ФИО1 в суд – 22 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме, в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий по делу Петрунина И.Н.