Решение № 2-1628/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-1628/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе: председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО1,

с участием прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноперекопского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым об обязании совершить определенные действия, третьи лица - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Администрация Воинского сельского поселения <адрес> Республики Крым

УСТАНОВИЛ:

Красноперекопский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и интересах неопределенного круга лиц к Министерству жилищно – коммунального хозяйства Республики Крым о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок отходов.

В обоснование требований в указано, что Красноперекопской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере охраны окружающей природной среды и природопользования на территории <адрес> Республики Крым, в частности на территории Воинского сельского поселения <адрес> Республики Крым (за границами населенных пунктов).

По результатам проверки выявлены факты несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельных участках, расположенных за границами населенного пункта в 1,5 км западнее <адрес> муниципального образования Воинское сельское поселение <адрес> Республики Крым на участке, прилегающем к автомобильной дороге Красноперекопск-Феодосия, установлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления (морфологический состав, коммунальные отходы, отходы строительства и ремонта, отходы животноводства), общей площадью 250 кв.м.

Проведенной проверкой установлено, что указанный объект размещения отходов не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов в соответствии с вышеуказанными требованиями закона. Территории, на которых размещены отходы, не оборудованы сооружениями, предназначенными для их размещения.

Кроме того, данная территория как объект размещения отходов не включена в Генеральную схему санитарной очистки Республики Крым, утвержденную постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно информации <адрес> Республики Крым земельный участок, на котором размещены отходы, расположен за границами населенных пунктов поселения и не относится к муниципальной собственности.

В соответствии с информацией отдела экологического надзора Перекопского региона управления экологического надзора Северо-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов по результатам проведенного административного расследования по указанному факту размещения отходов лица, причастные к их несанкционированному складированию, не установлены.

В связи с тем, что несанкционированная свалка отходов, расположенная за границами населенного пункта в 1,5 км западнее <адрес> муниципального образования Воинское сельское поселение <адрес> Республики Крым на участке, прилегающем к автомобильной дороге Красноперекопск-Феодосия (общая площадь 250 кв.м.), образована и выявлена до ДД.ММ.ГГГГ, обязанность по ее ликвидации возлагается на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым.

Прокурор просит возложить на Министерство ЖКХ РК в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанности по ликвидации указанных в заявлении несанкционированных свалок отходов, расположенных за границами населенного пункта в 1,5 км западнее <адрес> муниципального образования Воинское сельское поселение <адрес> Республики Крым.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд представителя не направил.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд представителей не направили.

С учетом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Согласно ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются, в том числе, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу п.п.6,7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно требований ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Распоряжением Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-рг утвержден Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым по вопросу выявления и ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Республики Крым.

Согласно п. 3 Порядка, выявление несанкционированных свалок отходов осуществляется следующими органами: Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым; органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес>.

В силу п.п. 6.3 п. 6 Порядка, ликвидация несанкционированных свалок отходов осуществляется в случае неустановления в течение 5 дней с момента выявления несанкционированного складирования отходов лиц, совершивших правонарушение, лиц в собственности или пользовании которых находятся земельные участки, а также в случае, если данные лица являются нерезидентами Российской Федерации, Министерством жилищно- коммунального хозяйства Республики Крым на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов, а также на находящихся в собственности Республики Крым земельных участках, расположенных в границах населенных пунктов.

Согласно п. 7 Порядка, для организации работы по ликвидации несанкционированных свалок Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым формирует комплект документов, который включает в себя: информацию о несанкционированной свалке отходов, в том числе ее площадь, координаты, картографический материал; контактные данные должностного лица Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, осуществляющего административное расследование по установлению лиц виновных в образовании несанкционированной свалки отходов; копии ответов, полученных от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерства внутренних дел по <адрес>, органов местного самоуправления.

Согласно п.п. 8.2 п. 8 Порядка, Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым комплект документов, указанных в п. 7 настоящего Порядка, в срок не позднее 6 рабочих дней с момента выявления несанкционированной свалки отходов направляется в случае выявления несанкционированного складирования отходов на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов, а также на находящихся в собственности Республики Крым земельных участках, расположенных в границах населенных пунктов, в Министерство жилищн-коммунального хозяйства Республики Крым для организации работы по ликвидации несанкционированных свалок.

Согласно постановлению Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о министерстве экологии и природных ресурсов Республики Крым» в целях выполнения поставленных задач Министерство в установленном законодательством порядке в области обращения с отходами: участвует в разработке законов и нормативных правовых актов Республики Крым в области обращения с отходами производства и потребления, а также осуществляет контроль за их исполнением; участвует в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при обращении с отходами; участвует в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Республики Крым; участвует в разработке и реализации региональных программ в области обращения с отходами, участвует в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами; участвует в организации и обеспечении населения информацией в области обращения с отходами; участвует в разработке перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов; ведет региональный кадастр отходов, включающий в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по обращению с отходами; устанавливает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; осуществляет прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и устанавливает порядок ее представления и контроля; утверждает методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; осуществляет государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору. Осуществляет следующие переданные полномочия Российской Федерации в области обращения с отходами: организовывает прием и рассмотрение отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы; утверждает нормативы образования отходов и лимитов на их размещение; осуществляет сбор информации для ведения государственного кадастра отходов и государственного учета в области обращения с отходами; проводит работы по паспортизации отходов I - IV классов опасности; осуществляет государственный надзор в области обращения с отходами (п.3.6).

Материалами дела установлено, что Красноперекопской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере охраны окружающей природной среды и природопользования на территории <адрес> Республики Крым, в частности на территории Воинского сельского поселения <адрес> Республики Крым (за границами населенных пунктов).

По результатам проверки выявлены факты несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельных участках, расположенных за границами населенного пункта в 1,5 км западнее <адрес> муниципального образования Воинское сельское поселение <адрес> Республики Крым на участке, прилегающем к автомобильной дороге Красноперекопск-Феодосия, установлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления (морфологический состав, коммунальные отходы, отходы строительства и ремонта, отходы животноводства), общей площадью 250 кв.м.

Судом установлено, что указанные несанкционированные свалки отходов до настоящего времени не ликвидированы.

Ответчиком суду не представлено каких-либо возражений относительно срока исполнения обязанности, в связи с чем, суд находит указанный прокурором срок до ДД.ММ.ГГГГ, соответствующим возлагаемой обязанности.

Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Красноперекопского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, удовлетворить.

Возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым обязанность по ликвидации несанкционированных свалок отходов, расположенных за границами населенного пункта в 1,5 км западнее <адрес> муниципального образования Воинское сельское поселение <адрес> Республики Крым на участке, прилегающем к автомобильной дороге Красноперекопск-Феодосия, общей площадью 250 кв.м., (географические координаты: 45.855146, 34.011555) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.В. Максимова