Решение № 2А-163/2017 2А-163/2017~М-117/2017 М-117/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2А-163/2017

Дело № 2а-163 /2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нефтекумск 02 марта 2017 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дыкань О.М.,

при секретаре Дерекиной Н.А.,

с участием:

представителя административного истца Отдела МВД России по <данные изъяты> - Ч., действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО1,

помощника прокурора <данные изъяты> Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по <данные изъяты> к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Отдел МВД России по <данные изъяты> обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора, в обоснование которого административный истец указал следующее.

01 апреля 2015 года ФИО1 осужден <данные изъяты> по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 6 месяцев, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <данные изъяты> по отбытию наказания. Однако ФИО1, имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, на путь исправления не встал, и в течение одного года два раза был привлечен к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.20 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 600 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.20 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Учитывая вышеизложенное, административный истец просил установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок два года с административными ограничениями в виде: запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны), запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов, запрета выезда за пределы <данные изъяты> без разрешения Отдела МВД России по <данные изъяты>; обязательной явки один раз в месяц в Отдел МВД России по <данные изъяты> для регистрации.

Представитель Отдела МВД России по <данные изъяты> по доверенности Ч. в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал. Суду пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 на путь исправления не встал, и два раза в течение года был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Просил суд административный иск Отдела МВД России по <данные изъяты> удовлетворить, установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок два года. Учитывая данные, характеризующие личность ФИО1, просил суд установить ему административные ограничения в виде: запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны), запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов, запрета выезда за пределы <данные изъяты> без разрешения Отдела МВД России по <данные изъяты>; обязательной явки один раз в месяц в Отдел МВД России по <данные изъяты> для регистрации.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления Отдела МВД России по <данные изъяты> об установлении в отношении него административного надзора не возражал.

Участвующий в рассмотрении административного дела помощник прокурора <данные изъяты> Т. считал необходимым удовлетворить административное исковое заявление Отдела МВД России по <данные изъяты> и установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 2 года. Вместе с тем, с учетом данных, характеризующих личность ФИО1, характера допущенных им правонарушений, полагал установление ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов, является чрезмерным.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 1 названного Федерального закона административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 26.2 Гражданского процессуального кодекса РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Если эти лица в период отбывания наказания злостными нарушителями не признавались, то административный надзор может быть применен при совершении ими после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В отношении лиц, указанных в пункте 3 части 1 и части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается органом внутренних дел в суд по месту жительства или пребывания этого лица.

Судом установлено, что ФИО1, проживающий в <адрес>, имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору <данные изъяты> от 01 апреля 2015 года, за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима

Преступление, за совершение которого ФИО1 отбывал наказание, отнесено законом к категории тяжких преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <данные изъяты> по отбытию наказания. Однако, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, ФИО1 в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность

Так, постановлением <данные изъяты> от 02 февраля 2017 года ФИО1 за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

Постановлением <данные изъяты> от 02 февраля 2017 года ФИО1 за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности не оспорены и вступили в законную силу.

Как следует из представленной суду характеристики, ФИО1 в <данные изъяты>

Принимая во внимание, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, заявленное Отделом МВД России по <данные изъяты> требование об установлении административного надзора в отношении ФИО1 является законным и обоснованным.

При определении срока административного надзора суд учитывает, что административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или преступления при рецидиве преступления, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

По приговору <данные изъяты> от 01 апреля 2015 года ФИО1 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, судимость за совершение которого в соответствии с частью 2 статьи 86 УК РФ (в редакции уголовного закона, действовавшего на момент совершения преступления) погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание, что ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения судимости по нему истекает для ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретныхобстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая положительную характеристику ФИО1 по месту жительства, его поведение в быту, тот факт, что <данные изъяты>, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного им преступления и административных правонарушений, степень социальной опасности его личности, суд посчитал, что установление административного надзора ФИО1 на срок два года является чрезмерным, и признал целесообразным установление в отношении него административного надзора на срок один год.

Согласно части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора, также должны содержаться сведения о конкретных административных ограничениях, установленных судом. При этом в силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.

Согласно статьи 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При решении вопроса об установлении ФИО1 административных ограничений, суд принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, поведение административного ответчика за весь период времени, прошедший после освобождения из мест лишения свободы, количество и характер совершенных им административных правонарушений, фактические обстоятельства их совершения, данные, характеризующие личность ФИО1

Вместе с тем,суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, в связи с чем суд посчитал, что установление административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов, запрета выезда за пределы <данные изъяты> без разрешения Отдела МВД России по <данные изъяты> является чрезмерным.

С целью обеспечения индивидуального профилактического воздействия на ФИО1, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к мнению о необходимости установления ему административных ограничений в виде: запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны), обязательной явки один раз в месяц в Отдел МВД России по <данные изъяты> для регистрации.

Данные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, международным договорам о правах человека, действующему федеральному законодательству, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Отдела МВД России по <данные изъяты> к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 1 годс административными ограничениями в виде: запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны), обязательной явки один раз в месяц в Отдел МВД России по <данные изъяты> для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Отделу МВД России по <данные изъяты> в установлении в отношении ФИО1 административного надзора на более длительный срок - на 2 года, с административными ограничениями: в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов, запрета выезда за пределы <данные изъяты> без разрешения Отдела МВД России по <данные изъяты>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья: О.М. Дыкань