Решение № 2-2129/2017 2-2129/2017~М-2007/2017 М-2007/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-2129/2017

Дело 2- 2129/2017 подлинник


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2017 года

Авиастроительный районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Сафиной Л.Б.,

при секретаре Сафиуллиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> к Потребительскому кооперативу Садо-водческого товарищества «Ягодка», ФИО1 Р,К. о признании заключения недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> (далее ИК МО <адрес>) обратился в суд с иском к Потребительскому кооперативу Садоводческого товарищества «Ягодка» о признании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного председателем ПКСТ «Ягодка» на земельный участок №, площадью 827,75 кв.м. ФИО1 Р,К. недействительным.

В обоснование своих требований указал, что земельный участок общей площадью 16535 кв.м, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, ПКСТ «Ягодка» <адрес> сформирован на землях населенных пунктов, разрешенное использование-под коллективный сад.

ДД.ММ.ГГГГ ПКСТ «Ягодка» было предоставлено заключение №, на основании которого ИК МО <адрес> было вынесено постановление от 16.11. 2009 года №, которым гражданке ФИО1 предоставлен земельный участок №, площадью 827,75 кв.м. в ПКСТ «Ягодка».

Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения ФГУ «Средневолгаводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что территория земельного участка № частично подпадает в 20 метровую береговую полосу общего пользования.

ООО «Казгеотехпроект» письмом от 23.11. 2016 года № сообщил, что при подготовке землеустроительной документации на земельный участок № в ПСКТ «Ягодка» в общую площадь участка была ошибочно включена часть 20 метровой береговой полосы общего пользования водоема, площадью 783 кв.м, не подлежащая приватизации в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Истец просит признать недействительным заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного председателем ПКСТ «Ягодка», на земельный участок №, площадью 827,75 кв.м., ФИО1 Р,К.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечен собственник земельного участка № – ФИО1

Представитель истца, она же представитель третьего лица МКУ Администрации Авиастроительного и <адрес>ов ИКМО города Казани - ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика ПКСТ «Ягодка» в судебном заседании иск не признала.

ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании иск не признала.

Третье лицо ФИО в судебном заседании поддержала исковые требования ИК МО <адрес>.

Представители третьего лица Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в судебном заседании поддержали исковые требования ИК МО <адрес>.

Представитель третьего лица ФГУ «Средневолгаводхоз» в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения лиц участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии водного объекта шириной 20 м предназначается для общего пользования.

Согласно пункту 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации береговая полоса водных объектов общего пользования должна быть общедоступной для граждан (без использования механических транспортных средств) для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В силу части 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков граждан и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. Согласно пунктам 1, 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Установлено, что земельный участок общей площадью 16535 кв.м, расположенный по адресу:РТ, <адрес>, ПКСТ «Ягодка» <адрес> сформирован на землях населенных пунктов, разрешенное использование - под коллективный сад.

21.09.2009г. председателем ПКСТ «Ягодка» было предоставлено заключение №.

16.11.2009г. Постановлением ИК МО <адрес> №, согласно заключения Правления Потребительского кооператива садоводческого товарищества «Ягодка» от 21.09. 2009 года №, Постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе садоводческому товариществу «Ягодка» земельного участка по <адрес>, выписки из протокола общего собрания членов ПКСТ «Ягодка» от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола заседания Правления ПКСТ «Ягодка» от ДД.ММ.ГГГГ №, землеустроительного дела от 03.09. 2009 года №, выполненного ООО «Земельный кадастр», гражданке ФИО1 в собственность бесплатно из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок №, кадастровый номер №, площадью 827,75 кв.м в ПКСТ «Ягодка» (л.д. 6).

Право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО1 05.05.2010г.

Из заключения ФГУ «Средневолгаводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что территория земельного участка № частично подпадает в 20 метровую береговую полосу общего пользования.

ООО «Казгеотехпроект» письмом от 23.11. 2016 года № сообщает, что при подготовке землеустроительной документации на земельный участок № в ПСКТ «Ягодка» в общую площадь участка была ошибочно включена часть 20 метровой береговой полосы общего пользования водоема, площадью 783 кв.м, не подлежащая приватизации в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

По картографическим материалам и выездом на место установлено, что к данному земельному участку ближайшим водным объектом является безымянное озеро с площадью акватории менее 0,5 кв.м. расстояние от уреза воды до границ земельных участков составляет от 1,0 до 20 м и более.

Данный объект (безымянное озеро) на кадастровом учете не состоит.

ИК МО <адрес> просит признать недействительным заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное председателем ПКСТ «Ягодка» на земельный участок № площадью 827,75 кв.м, ФИО1

Доводы представителя ФИО1 о прекращении производства по делу по части 1 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть приняты во внимание и спор в данном случае разрешается по существу.

Суд полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации оспариваемое «заключение» не является правоустанавливающим документом, а истцом право собственности ФИО1 не оспаривается.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок № состоит на кадастровом учете (кадастровый номер земельного участка №). Согласно кадастровому паспорту земельного участка - земельный участок соответствует материалам межевания (л.д. 48). Право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО1 на основании Постановления ИК МО <адрес> «О предоставлении гражданке ФИО1 земельного участка № в ПКСТ «Ягодка» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В свою очередь, водный объект на кадастровом учете не состоит, определить границы объекта при разрешении данного спора не представляется возможным.

В связи с чем поданный иск является преждевременным ввиду отсутствия каких-либо кадастровых сведений о правовом наличии объекта и его государственной правовой индивидуализации согласно Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно пунктам 13-14 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N377 «06 утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» предусмотрено следующее:

13. Федеральное агентство водных ресурсов в течение 5 рабочих дней после внесения в установленном порядке в государственный водный реестр сведений о береговой линии (границе водного объекта), содержащихся в результатах работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта), направляет в установленном порядке в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, документ, содержащий описание местоположения береговой линии (границы водного объекта).

14. Местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в государственный кадастр недвижимости.

Согласно письму Россрестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении обращения указано:

«В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - ГрК) охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются зонами с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии со статьей 15 Закона о кадастре, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений в том числе об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий.»

В настоящее время в ЕГРП и ГКН сведения об озере и соответственно о водоохраной зоне отсутствуют как таковые, поэтому местоположение береговой линии (границы водного объекта) не может считаться определенным согласно пункту 14 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N377.

Согласно пункту 4.1 статьи 5 Водного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что «Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу пунктов 1-2, 5,6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено: в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права,

основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Уполномоченный в соответствии с законом орган,

осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства.

Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается на основании нотариально удостоверенной сделки, уполномоченный в соответствии с законом орган вправе проверить законность соответствующей сделки в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом.

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Представителем ИК МО <адрес> зарегистрированное право ФИО1 на земельный участок не оспаривается.

Доводы ФИО1 и представителя ПКСТ «Ягодка» о применении срока исковой давности к данным требованиям не могут быть приняты во внимание, так как истец узнал о нарушении прав только 23.11.2016г. из письма ООО «Казгеотехпроект».

Анализируя в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ИК МО <адрес> не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> к Потребительскому кооперативу Садоводческого товарищества «Ягодка», ФИО1 Р,К. о признании недействительным заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного председателем ПКСТ «Ягодка», на земельный участок № площадью 827,75 кв.м., ФИО1 Р,К. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течении одного месяца через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Председательствующий Сафина Л.Б.