Решение № 2А-988/2020 2А-988/2020~М-978/2020 М-978/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-988/2020

Дело № 2а-988/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Шульги Н.Е.,

при секретаре Гулиевой У.Э.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г.Твери, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», военно-врачебной комиссии по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании незаконным решения призывной комиссии и заключения военно-врачебной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решение призывной комиссии г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ и заключение военно-врачебной комиссии по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 26.06.2020 он явился в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования. Был освидетельствован врачами-специалистами, кроме врача-терапевта. Хирургу он сообщил о наличии у себя <данные изъяты> и просил выдать направление для обследования, но получил отказ. В этот же день истцу была выдана повестка на 08.07.2020 для прохождения военной службы в Вооруженных силах РФ.

Позже он несколько раз безуспешно пытался попасть к врачу-терапевту для получения направления на дополнительное обследование к кардиологу.

При имеющемся у истца заболевании «<данные изъяты>», согласно ст.42 п. «в» Расписания болезней, ему должна была быть установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Порядок проведения медицинского освидетельствования в отношении истца были нарушен, состояние его здоровья не учтено. В связи с чем заключение военно-врачебной комиссии по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, об определении категории годности, а также решение призывной комиссии г.Твери о призыве на военную службу являются незаконными.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить, дополнительно пояснил, что при исследовании правого коленного сустава, у него был обнаружен <данные изъяты>, что подтверждается заключением врача от ДД.ММ.ГГГГ Данный документ в распоряжение врачей призывной комиссии он не предъявлял, поскольку за медицинской помощью обратился уже после прохождения медицинского освидетельствования. В распоряжение терапевта он предоставлял старую эхографию сердца, снимок коленного сустава. Независимую военно-врачебную экспертизу он также не проходил, поскольку не знал о такой возможности. Ранее он отказался от предоставленной ему отсрочки до окончания обучения в ФГБОУ ВО «Тверская Государственная сельскохозяйственная академия», поскольку собирался переводится за заочную форму обучения. В настоящее время находится в академическом отпуске.

Представители административных ответчиков призывной комиссии г.Твери, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области», военно-врачебной комиссии по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. От представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» поступили письменные возражения, согласно которым ФИО1 состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ с присвоением категории годности А-1. Решением призывной комиссии г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, от которой он отказался 25.06.2020 г. (в материалах личного дела призывника имеется его заявление).

Обязанность по доказыванию наличия заболеваний, влекущих освобождение от призыва, лежит на заявителе.

ФИО1 не представил призывной комиссии г.Твери медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. В листах изучения призывника отсутствуют жалобы на здоровье. В анкетах, заполняемых родителями призывника, в графе «состояние здоровья» отсутствуют сведения о хронических заболеваниях, указано, что истец увлекался футболом и легкой атлетикой.

В соответствии с протоколом призывной комиссии г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу с присвоением категории «А».

Полагает, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 следует отказать.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статьей 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии. В соответствии с частью 1 данной статьи при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из предусмотренных законом решений.

Частью 1 статьи 23 Закона №53-ФЗ предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как установлено Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе.

Согласно п.4 указанного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.Пунктом 6 Положения определено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Как установлено пунктами 13, 18 и 20 Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ. Он неоднократно был освидетельствован врачами-специалистами призывной комиссии.

Решением призывной комиссии города Твери от ДД.ММ.ГГГГ он был призван на военную службу в соответствии со ст.22 Федерального Закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», признан годным к военной службе (категория годности А) (л.д. 51).

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ он был обследован и освидетельствован врачебной комиссией, в состав которой входили хирург, терапевт, невролог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог.

Изучив анамнез ФИО1, оценив состояние его здоровья с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, врачебная комиссия пришла к выводу о том, что призывник ФИО1 годен к военной службе (категория годности «А»).

Оснований для направления истца в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания на дату принятия оспариваемого решения врачебной комиссией не усмотрено.

Оснований сомневаться в выводах врачебной комиссии у суда не имеется, поскольку отсутствуют данные, указывающие не недостаточность сведений о состоянии здоровья административного истца на момент его освидетельствования.

Доводы административного истца о том, что врачебной комиссией была неверно определена категория его годности к военной службе отклоняются судом, поскольку не представлено доказательств наличия у истца заболеваний, дающих основание для установления иной категория годности к военной службе. Как следует из материалов дела, соответствующая медицинская документация не была им представлена и в распоряжение врачебной комиссии при освидетельствовании. Тогда как обязанность по доказыванию наличия заболеваний, влекущих освобождение от призыва на военную службу, лежит на призывнике.

Только врачи-специалисты призывной комиссии в силу закона для целей определения категории годности призывника к военной службе дают заключение о состоянии его здоровья, с учетом имеющихся данных выставляя ему медицинские диагнозы.

Из представленных административным истцом результатов трансторокальной эхокардиографии не следует с очевидностью, что имеются основания для освидетельствования его по п. «в» ст. 42 Расписания болезней (утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565). Препятствий для прохождения призывником такого рода исследования до проведения в отношении него призывных мероприятий судом не установлено.

Пунктом 6 раздела I Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240 и Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 действительно предусмотрено, что флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки, анализ крови и анализ мочи проводятся не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования граждан, подлежащих учету.

Вместе с тем, суд считает, что непредоставление результатов анализов не свидетельствует о наличии значительных нарушений порядка проведения медицинского освидетельствования, которые могли бы нарушать права и законные интересы административного истца, в отношении которого впоследствии в ходе призывных мероприятий возможно проведение контрольного медицинского освидетельствования. Кроме того, ФИО1 не представлялись доказательства наличия у него заболеваний, наличие которых подтверждалось бы ранее проведенными лабораторными исследованиями, а также что отсутствие при медицинском освидетельствовании результатов диагностических исследований повлекло принятие призывной комиссией неправильного медицинского заключения о его годности к военной службе.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Однако, предоставленным ему правом оспорить результаты медицинского освидетельствования в рамках специально предусмотренной процедуры ФИО1 не воспользовался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии г.Твери вынесено уполномоченным на это органом, в соответствии с требованиями закона, с соблюдением процедуры принятия такого решения, прав и законных интересов заявителя не нарушает, в связи с чем основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии г.Твери, комиссии врачей по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконными заключения комиссии врачей по освидетельствованию граждан, о признании ФИО1 годным к военной службе, решения призывной комиссии города Твери о призыве ФИО1 на военную службу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.Е. Шульга

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2020 года.

Дело № 2а-988/2020