Решение № 2-3358/2017 2-3358/2017~М-3380/2017 М-3380/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-3358/2017

Дело № 2-3358/17


Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Гедымы О.М.

при секретаре Леметти Б.В.

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе г. Мурманска (далее ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г.Мурманска) о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии.

В обоснование требований истец указала, что 23 июня 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, приложив при этом все необходимые документы. Решением пенсионного органа от 18 сентября 2017 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа, указав, что истцом был подтвержден стаж педагогической деятельности 24 года 03 месяца 29 дней.

При этом, комиссия не зачла в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 1 месяц 22 дня, период работы в должности учителя в МБОУ прогимназии № г. Мурманска 01 июня 2008 года, 21 июня 2008 года, период работы в должности учителя в МБОУ гимназии № г. Мурманска с 01 января 2017 года по 22 июня 2017 года.

С решением пенсионного органа она не согласна, считает отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, поскольку на момент обращения за пенсией у нее имелся требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности. Обращает внимание, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд России, за ней сохранялось место работы. Также полагает, что комиссия необоснованно не включила в педагогический стаж периоды работы в гимназии, поскольку в указанные периоды она работала в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, что подтверждается ее трудовой книжкой и справкой, представленной работодателем.

С учетом изложенного, просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20 сентября 2004 года по 25 сентября 2004 года, с 11 октября 2004 года по 17 октября 2004 года, с 25 ноября 2004 года по 04 декабря 2004 года, с 10 января 2005 года по 26 января 2005 года, с 26 октября 2006 года по 28 октября 2006 года, с 11 марта 2015 года по 14 марта 2015 года, с 08 апреля 2015 года по 10 апреля 2015 года, с 16 апреля 2015 года по 17 апреля 2015 года; период работы 01 июня 2008 года, 21 июня 2008 года в должности учителя в МБОУ прогимназии № города Мурманска; период работы с 01 января 2017 года по 22 июня 2017 года в должности учителя в МБОУ гимназии № города Мурманска. Также просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 08 июля 2017 года, взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 уточнила заявленные исковые требования. Просила дополнительно обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения на курсах повышения квалификации 12 апреля 2016 года, а также период работы в должности учителя в МБОУ гимназии № города Мурманска с 01 января 2017 года по 08 июля 2017 года; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента наступления права.

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании иск не признала, указав, что зачёт периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не предусмотрен действующими нормативными правовыми актами. Периоды работы 01 июня 2008 года и 21 июня 2008 года не были засчитаны в льготный стаж, так как в выписке из лицевого счета ФИО1 в графе «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии» отсутствует основание (код) 27-ПД». Не отрицала, что по спорному периоду с 01 января 2017 года по 08 июля 2017 года в настоящее время работодатель предоставил в пенсионный орган корректирующие сведения с указанием кода особых условий труда и полной ставки, которые были внесены в выписку из лицевого счета застрахованного лица и подлежат зачету в льготный стаж. Ввиду того, что на момент обращения в пенсионный орган за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, с учетом исключения спорных периодов, 25-летний стаж педагогической деятельности у истца отсутствовал, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела в отношении ФИО1 (отказного), суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом, необходимым условием для назначения досрочной трудовой пенсии является осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец ФИО1, *** года рождения, с 15 августа 1990 года и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

Из трудовой книжки истца следует, что 15 августа 1990 года ФИО1 была принята на работу воспитателем группы продленного дня в среднюю школу № города Мурманска, где проработала по 01 февраля 1993 года.

02 февраля 1993 года ФИО1 принята на работу в среднюю школу № города Полярные Зори Мурманской области на должность учителя начальных классов, где проработала по 30 августа 1993 года. С 31 августа 1993 года по 25 августа 1997 года – учитель начальных классов средней школы города Апатиты Мурманской области. С 28 августа 1997 года по 31 августа 2003 года – учитель начальных классов средней школы № г. Мурманска (01 сентября 2001 года МОУ средняя школа № реорганизована в муниципальное общеобразовательное учреждение г. Мурманска Гимназия №). С 01 сентября 2003 года по 27 августа 2008 года – учитель начальных классов муниципального образовательного учреждения Прогимназия № г. Мурманска. С 28 августа 2008 года по настоящее время – учитель начальных классов МОУ г. Мурманска Гимназия № (с 13 декабря 2011 года переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Мурманска Гимназия №) (л.д. 16-23).

Указанные обстоятельства подтверждены трудовой книжкой истца, материалами пенсионного дела (отказного) и не оспорены ответчиком.

Материалами пенсионного дела (отказного) в отношении ФИО1 подтверждено, что 23 июня 2017 года ФИО1 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе города Мурманска от 18 сентября 2017 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Отказ мотивирован отсутствием у истца требуемого стажа педагогической деятельности - 25 лет.

Согласно протоколу № от 18 сентября 2017 года комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска документально подтвержденный педагогический стаж работы истицы на момент обращения за пенсией составляет - 24 года 03 месяца 29 дней.

При этом в стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены: отпуск без сохранения заработной платы с 29 июня 1993 года по 30 августа 1993 года, с 01 января 1994 года по 06 января 1994 года, с 21 февраля 1994 года по 22 февраля 1994 года; дорожные дни, предоставляемые для проезда к месту отдыха и обратно с 25 августа 1994 года по 29 августа 1994 года; периоды участия в забастовке без оплаты с 15 ноября 1996 года по 28 ноября 1996 года, 18 февраля 1997 года; период участия в забастовке с оплатой 17 февраля 1997 года; период отпуска по уходу за ребенком с 07 августа 1999 года по 01 апреля 2001 года; периоды нахождения на курсах квалификации с 20 сентября 2004 года по 25 сентября 2004 года, с 11 октября 2004 года по 17 октября 2004 года, с 25 ноября 2004 года по 04 декабря 2004 года, с 10 января 2005 года по 26 января 2005 года, с 26 октября 2006 года по 28 октября 2006 года, с 11 марта 2015 года по 14 марта 2015 года, с 08 апреля 2015 года по 10 апреля 2015 года, с 16 апреля 2015 года по 17 апреля 2015 года; период работы 01 июня 2008 года, 21 июня 2008 года в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета в графе «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии» в дополнительных сведениях основания (кода) «27-ПД»; с 01 января 2017 года по 22 июня 2017 года – в связи с отсутствием в выписке из лицевого счета указанного периода. Кроме того, из выписки из лицевого счета ФИО1 следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации 12 апреля 2016 года также не включен в льготный стаж.

Истцом оспаривается отказ пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии в части невключения в льготный стаж педагогической деятельности периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, а также периодов работы в МБОУ прогимназии № города Мурманска и в МБОУ гимназии № города Мурманска.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из материалов гражданского дела и материалов пенсионного дела (отказного) в период с 20 сентября 2004 года по 25 сентября 2004 года, с 11 октября 2004 года по 17 октября 2004 года, с 25 ноября 2004 года по 04 декабря 2004 года, с 10 января 2005 года по 26 января 2005 года, с 26 октября 2006 года по 28 октября 2006 года, с 11 марта 2015 года по 14 марта 2015 года, с 08 апреля 2015 года по 10 апреля 2015 года, с 16 апреля 2015 года по 17 апреля 2015 года, а также 12 апреля 2016 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы.

Материалами дела подтверждено, что на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась работодателем в соответствии с приказом работодателя, следовательно, обучение на курсах повышения квалификации для истицы являлось обязательным.

Из протокола об отказе в назначении пенсии следует, что указанный период не был включен ответчиком в льготный стаж, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Правила).

Вместе с тем в спорный период за истцом сохранялось место работы, с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что следует из уточняющей справки, представленной работодателем и материалов пенсионного дела (отказного).

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01 февраля 2002 года, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 июня 1995 года № 31 предусматривалось сохранение за работниками заработной платы по основному месту работы на время их обучения, в том числе, повышения квалификации с отрывом от работы.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

В силу п.5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

За время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, производились отчисления налогов и страховых взносов.

Таким образом, повышение квалификации работников предусмотрено трудовым законодательством. Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяется работодателем. Более того, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. То есть обучение на таких курсах - профессиональная и производственная необходимость, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности работника и должны включаться в стаж работ для назначения льготной пенсии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца в МБОУ прогимназии № города Мурманска и в МБОУ гимназии № города Мурманска, суд приходит к следующему.

Из протокола об отказе в назначении пенсии следует, что период работы истца в должности учителя в МБОУ прогимназии № города Мурманска 01 июня 2008 года, 21 июня 2008 года не включен в льготный стаж в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета в графе «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии» в дополнительных сведениях основания (кода) «27-ПД». Период работы в должности учителя в МБОУ гимназии № города Мурманска с 01 января 2017 года по 22 июня 2017 года не включен в льготный стаж в связи с отсутствием указанного периода в выписке из лицевого счета.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в указанные периоды ФИО1 работала в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, на полную рабочую ставку, ее должностные обязанности в спорные периоды не изменялись, то есть в спорные периоды истица работала в учреждениях и в должностях, поименованных в списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Данное обстоятельство подтверждается справками работодателя (л.д. 33-34, 35-37, 54).

Не включение в льготный стаж спорных периодов по причине отсутствия кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета, не может лишать истца права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Факт работы истца в должности и учреждении, поименованных в списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не оспаривался ответчиком и подтверждается материалами дела.

Из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и ФЗ от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Поскольку ФИО1 в указанные периоды осуществляла трудовую деятельность, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды подлежат включению в льготный стаж работы истца.

Более того, в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что в настоящее время работодателем истца поданы необходимые сведения, о чем имеются отметки в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 08.07.2017, в связи с чем спорный период подлежит включению в льготный стаж истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в льготный стаж спорных периодов работы истца в МБОУ прогимназии № города Мурманска и в МБОУ гимназии № города Мурманска.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При зачете периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 20 сентября 2004 года по 25 сентября 2004 года, с 11 октября 2004 года по 17 октября 2004 года, с 25 ноября 2004 года по 04 декабря 2004 года, с 10 января 2005 года по 26 января 2005 года, с 26 октября 2006 года по 28 октября 2006 года, с 11 марта 2015 года по 14 марта 2015 года, с 08 апреля 2015 года по 10 апреля 2015 года, с 16 апреля 2015 года по 17 апреля 2015 года, 12 апреля 2016 года; периода работы в должности учителя в МБОУ прогимназии № города Мурманска: 01 июня 2008 года, 21 июня 2008 года; периода работы в должности учителя в МБОУ гимназии № города Мурманска с 01 января 2017 года по 22 июня 2017 года, с учетом стажа, включенного пенсионным органом в льготный стаж истца (24 года 03 месяца 29 дней), стаж педагогической деятельности истца на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (23 июня 2017 года) составит 24 года 11 месяцев 14 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (25 лет не выработано).

Вместе с тем, в судебном заседании истица просила в случае недостаточности требуемого стажа на день обращения за пенсией (23 июня 2017 года), назначить досрочную страховую пенсию с момента наступления права.

Согласно расчету стажа, представленного ответчиком, право истца на досрочное назначение страховой пенсии при включении спорных периодов в льготный стаж наступит 09 июля 2017 года.

Учитывая, что в силу статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, суд приходит к выводу, что досрочная страховая пенсия подлежит назначению истцу не ранее 09 июля 2017 года.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым включить в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 09 июля 2017 года.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истицы подлежат взысканию расходы, понесенные в связи с рассмотрением гражданского дела, которые состоят в государственной пошлине в размере 300 рублей, оплаченной при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе г. Мурманска включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20 сентября 2004 года по 25 сентября 2004 года, с 11 октября 2004 года по 17 октября 2004 года, с 25 ноября 2004 года по 04 декабря 2004 года, с 10 января 2005 года по 26 января 2005 года, с 26 октября 2006 года по 28 октября 2006 года, с 11 марта 2015 года по 14 марта 2015 года, с 08 апреля 2015 года по 10 апреля 2015 года, с 16 апреля 2015 года по 17 апреля 2015 года, 12 апреля 2016 года; период работы в должности учителя в МБОУ прогимназии № города Мурманска: 01 июня 2008 года, 21 июня 2008 года; период работы в должности учителя в МБОУ гимназии № города Мурманска с 01 января 2017 года по 08 июля 2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента наступления права на пенсию, то есть с 09 июля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе города Мурманска в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.М. Гедыма