Решение № 2-387/2017 2-387/2017~М-415/2017 М-415/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-387/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Белинский

Судья Белинского районного суда Пензенской области Саунин Н.В.,

с участием помощника прокурора Белинского района ФИО1,

при секретаре Любимкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов несовершеннолетних к МОУ ООШ с.Кутеевки Белинского района Пензенской области, Отделу образования Белинского района Пензенской области и Администрации Белинского района Пензенской области о наложении обязанности по приведению в соответствие с требованиями закона ограждения школы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белинского района Пензенской области обратился с указанным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ ООШ с.Кутеевки Белинского района Пензенской области, Отделу образования Белинского района Пензенской области и Администрации Белинского района Пензенской области указав, что Прокуратурой Белинского района проведена проверка соблюдения требований к условиям и организации обучения несовершеннолетних в образовательных учреждениях Белинского района. Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со п.п. 3, 6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Министерством образования и науки Российской Федерации были составлены методические рекомендации по участию (Письмо Минобрнауки РФ от 04.06.2008 №03-1423) в соответствии с которыми наличие периметрального ограждения является одним из требований террористической безопасности образовательного учреждения. В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму" под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно п.3.1 ст.5 Федерального закона "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Здание МОУ ООШ с.Кутеевки Белинского района Пензенской области находится у образовательной организации на праве оперативного управления. Учредителем МОУ ООШ с.Кутеевки Белинского района Пензенской области является Отдел образования Белинского района Пензенской области. Вместе с тем в ходе настоящей проверки на территории МОУ ООШ с.Кутеевки Белинского района Пензенской области было установлено следующее: При осмотре территории прилегающей к зданию школы расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что по периметру территории данного учреждения имеется ограждение. Тем не менее, при осмотре южной стороны периметра обнаружено, что на протяжении 30 метров слева от ворот, ведущих на территорию образовательной организации, ограждение отсутствует. Одной из основных задач школы является создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья. Школа несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников школы во время образовательного процесса. Нарушение требований законодательства в части обеспечения периметрального заграждения территории образовательной организации затрагивает права учащихся, педагогических сотрудников, повышает риск террористической угрозы. В соответствие со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просят обязать МОУ ООШ с.Кутеевки Белинского района Пензенской области устранить нарушения требований к антитеррористической безопасности образовательного учреждения, восстановить ограждение школы забором слева от ворот расположенных на южной границе территории образовательного учреждения, а также обязать Отдел образования Белинского района и администрацию Белинского района выделить денежные средства и обеспечить возможность установки отсутствующей секции периметрального ограждения территории МОУ ООШ с.Кутеевки.

В судебном заседании помощник прокурора Белинского района ФИО1 поддержал заявленные требования, а также подробно пояснил изложенные в нем обстоятельства, а также заявил, что отсутствие ограждения здания и территории МОУ ООШ с.Кутеевки Белинского района Пензенской области нарушает законные права и интересы учащихся школы и неопределенного круга лиц. Просит обязать МОУ ООШ с.Кутеевки Белинского района Пензенской области устранить нарушения требований к антитеррористической безопасности образовательного учреждения, восстановить ограждение школы забором слева от ворот расположенных на южной границе территории образовательного учреждения, а также обязать Отдел образования Белинского района и администрацию Белинского района выделить денежные средства и обеспечить возможность установки отсутствующей секции периметрального ограждения территории МОУ ООШ с.Кутеевки.

В судебное заседание представитель ответчика – МОУ ООШ с.Кутеевки Белинского района Пензенской области не явился, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, а согласно письменного заявления просили рассмотреть дело без участия их представителя, при этом указав, что нарушение будет устранено.

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации Белинского района Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме, при этом пояснила, что действительно указанные в исковом заявлении недостатки имеют место, и они будут устранены.

В судебном заседании представитель ответчика – Отдела образования Белинского района Пензенской области ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования признал в полном объеме, при этом пояснил, что указанные нарушения будут устранены в ближайшее время.

В судебное заседание представитель третьего лица – Управления Финансов Администрации Белинского района Пензенской области не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, суд, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия их представителя.

Суд, выслушав помощника прокурора Белинского района ФИО1, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заявленные прокурором Белинского района в интересах неопределенного круга лиц и в интересах учащихся школы требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму" под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п.3.1 ст.5 Федерального закона "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу ч.13 ст.30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В силу пп.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны обучающихся и работников образовательных организаций.

Министерством образования и науки Российской Федерации были составлены методические рекомендации по участию (Письмо Минобрнауки РФ от 04.06.2008 №03-1423) в соответствии с которыми наличие периметрального ограждения является одним из требований террористической безопасности образовательного учреждения.

Согласно п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверки технической укрепленности образовательного учреждения было установлено частичное отсутствие ограждения территории МОУ ООШ с.Кутеевки Белинского района Пензенской области, что нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения.

Согласно п.7.1 ст.14, п.6.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района, в границах поселения – к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно Уставу учредителем МОУ ООШ с.Кутеевка Белинского района Пензенской области является Отдел образования администрации Белинского района Пензенской области, а здание МОУ ООШ с.Кутеевка Белинского района Пензенской области находится у образовательной организации на праве оперативного управления.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что иск заявлен правомерно, так как незаконными действиями ответчиков, не обеспечивших соответствие требованиям законодательства ограждения МОУ ООШ с.Кутеевка Белинского района Пензенской области, нарушены интересы неопределенного круга лиц и учащихся школы, и поэтому на ответчика МОУ ООШ с.Кутеевка Белинского района Пензенской области следует возложить обязанность обеспечить соответствие требованиям законодательства указанного ограждения школы, а Отдел образования Белинского района и Администрацию Белинского района обязать выделить денежные средства и обеспечить возможность приведения в соответствие с нормами законодательства указанного ограждения МОУ ООШ с.Кутеевка Белинского района Пензенской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Белинского района Пензенской области, заявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов несовершеннолетних учащихся школы, к МОУ ООШ с.Кутеевка Белинского района Пензенской области, Отделу образования Белинского района Пензенской области и Администрации Белинского района Пензенской области о наложении обязанности по приведению в соответствие с требованиями законодательства ограждения школы удовлетворить.

Обязать МОУ ООШ с.Кутеевки Белинского района Пензенской области устранить нарушения требований к антитеррористической безопасности образовательного учреждения, восстановить ограждение школы забором слева от ворот расположенных на южной границе территории образовательного учреждения.

Обязать Отдел образования Белинского района и администрацию Белинского района выделить денежные средства и обеспечить возможность установки отсутствующей секции периметрального ограждения территории МОУ ООШ с.Кутеевки.

В суд должно быть сообщено об исполнении данного решения МОУ ООШ с.Кутеевки Белинского района Пензенской области, Отделом образования Белинского района Пензенской области и Администрацией Белинского района Пензенской области не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 17 ноября 2017 года.

Судья: Саунин Н.В.