Постановление № 5-15/2025 от 13 марта 2025 г. по делу № 5-15/2025

Дело № 5-15/2025

(УИД 42RS0023-01-2025-000359-98)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 14 марта 2025 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>), о привлечении к административной ответственности по ст. 9.11 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в ходе проведения осмотра на основании распоряжения № РП-340-72-о от ДД.ММ.ГГГГ о проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на объектах: фидер 1, фидер 2 воздушной линии ВЛ-0,4 кВ, запитанной от комплектной трансформаторной подстанции КТП - 10 С/О Автомобилист (далее - ф. 1, ф. 2 ВЛ-0,4 кВ), расположенной по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный район, <адрес> выявлены нарушения в энергетике, а именно:

1. В ПАО «Россети Сибирь» не проводится техническое обслуживание и ремонт ф. 1, ф. 2 ВЛ- 0.4 кВ. Не выполняется комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений, не выполнены работы по восстановлению неисправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, чем нарушен пункт 538 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации утв. Приказом Минэнерго РФ от 04.10.2022 № 1070 (далее-ПТЭЭСС);

2. Опоры деревянные ф. 1, ф. 2 ВЛ-0,4 кВ эксплуатируются со значительными повреждениями, обусловленные длительностью эксплуатации, а именно наклон опор № 2/1, 2/3, 4, 3/1, 3/9, 5/1, 5/7, 5/8, 10, 11, опоры б/н в районе участка № 107, чем нарушены пункты 29, 538, 549 ПТЭЭСС, пункт 30.4.5 Объемы и нормы испытаний электрооборудования РД 34.45-51.300-97;

3. Опоры деревянные ф. 1, ф. 2 ВЛ-0,4 кВ эксплуатируются со значительными повреждениями, обусловленные длительностью эксплуатации, а именно расщепление деревянных деталей опор, видимое загнивание опор № 2/7, 2/8, 3/5, 3/7, 3/8, 4/4, 4/7, 5/1, 5/7, 5/8, 10, 11, 10, опоры б/н в районе участка №108, чем нарушен пункт 556, 549 ПТЭЭСС;

4. Опасное приближение к проводам ф. 1, ф. 2 В Л 0,4 кВ произрастающих деревьев в пролётах деревянных опор №№ 3/3 - 3/4, 3/9 - 3/10, в пролётах деревянных опор в районе участка: № 107, чем нарушены пункты 543, 549 ПТЭЭСС;

5. На опорах б/н, ф. 1, ф. 2 ВЛ 0,4 кВ отсутствуют постоянные знаки и предупреждающие знаки безопасности в районе участков № 107, 108, чем нарушен пункт 548, 549 ПТЭЭСС;

6. ПАО «Россети Сибирь» не проводят осмотры ф. 1, ф. 2 ВЛ 0,4 кВ, в пролете деревянных опор № 5/1 - 5/2 недопустимое расстояние проводов В Л - 0,4 кВ до крыши дома, чем нарушены пункты 4, 538, 549 ПТЭЭСС, пункт 2.4.58 Правила устройства электроустановок утв. Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204 (далее - ПУЭ).

7. ПАО «Россети Сибирь» не проводят осмотры ф. 1, ф. 2 ВЛ 0,4 кВ, на проводах в пролете деревянных опор № 5/1 - 5/2, ВЛ-0,4 кВ обнаружены посторонние предметы, что может послужить причиной возникновения пожара, чем нарушены пункты 549, 557 ПТЭЭСС.

Представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд приостановить деятельность ПАО «Россети Сибирь» по эксплуатации фидера 1, фидера 2 воздушной линии ВЛ-0,4 кВ, запитанной от комплектной трансформаторной подстанции КТП-10 С/О Автомобилист (далее – ф. 1, ф. 2 ВЛ-0,4 кВ), место нахождения: Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, <адрес> на срок 90 суток, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Именно заявленный период приостановления деятельности предприятия является необходимым и целесообразным, исходя из объема и характера нарушений, с учыетом доступности объекта в зимнее время года и отсутствия в настоящее время подъездных путей. Указанные в протоколе нарушения установлены путем непосредственного выявления должностным лицом составившим протокол при выезде на место нахождения линии и ее осмотра, об этом был составлен акт, к которому приложена фото таблица с зафиксированными нарушениями.

ПАО «Россети Сибирь» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявило, направило в судебное заседание своего защитника.

Защитник юридического лица – ПАО «Россети Сибирь» ФИО4 против обстоятельств, изложенных в протоколе по делу об административном правонарушении не возражал, вину общества признал, суду пояснил, что юридическое лицо и его законный представитель о месте и времени рассмотрения дела судом извещено надлежащим образом. С протоколом согласен. Срок для устранения нарушений составляет не менее 90 суток, с учетом объема работ, и доступности объекта в зимнее время года. Так же, указанные линии не питают электричеством жилые дома. В зимнее время в указанном товариществе жильцов нет, все дороги заметены.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ПАО «Россети Сибирь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения в сфере энергетики.

В соответствии со ст. 9.11 Кодекса РФ об АП нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.2 ст.38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 04 октября 2022 г. N 1070 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (Зарегистрировано в Минюсте России 6 декабря 2022 г. N 71384), далее ПТЭЭСС.

Исходя из положений п. 29 ПТЭЭСС владельцами объектов электроэнергетики должны быть обеспечены: организация и проведение технического обслуживания и ремонта принадлежащих им ЛЭП, оборудования, устройств объектов электроэнергетики в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок; организация и проведение технического обслуживания устройств релейной защиты и автоматики (далее - РЗА) в соответствии с Правилами технического обслуживания устройств и комплексов релейной защиты и автоматики; профилактические испытания оборудования.

Согласно п. 538 ПТЭЭСС при эксплуатации ВЛ должны проводиться их техническое обслуживание и ремонт.

При техническом обслуживании ВЛ должен проводиться комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений.

При ремонте ВЛ должны выполняться работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики ВЛ.

При планово-предупредительном ремонте ВЛ капитальный ремонт ВЛ на металлических и (или) железобетонных опорах должен проводиться не реже 1 раза в 12 лет, на ВЛ с деревянными опорами не реже 1 раза в 6 лет.

При ремонте ВЛ по техническому состоянию сроки проведения работ должны определяться владельцем объекта электроэнергетики.

Для ВЛ, отдельные участки которых находятся в собственности двух и более организаций, должны быть оформлены границы эксплуатационной ответственности.

Плановый ремонт ВЛ с совместной подвеской проводов должен проводиться в сроки, согласованные с собственниками или иными законными владельцами ВЛ или участков ВЛ (далее - владельцы ВЛ). В аварийных случаях ремонтные работы на таких ВЛ должны проводиться с предварительным (до начала работ) уведомлением другого владельца ВЛ.

В силу п. 543 ПТЭЭСС владельцы объектов электроэнергетики обязаны организовать прокладку и осуществлять содержание просеки вдоль ВЛ и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае их расположения в лесных массивах и зеленых насаждениях, в безлесном состоянии, осуществлять вырубку и опиловку деревьев и кустарников, вырубку деревьев, угрожающих падением на ВЛ, для недопущения аварийных отключений ВЛ.

Согласно п. 548 ПТЭЭСС владелец обязан содержать ВЛ в исправном состоянии: постоянные знаки, установленные на опорах (нанесенные на опоры) ВЛ, содержащие в том числе обозначение диспетчерского наименования ВЛ, предупреждающие знаки, знаки, содержащие сведения об охранных зонах ВЛ, сигнальные знаки на берегах в местах пересечения ВЛ с водными пространствами (судоходной или сплавной рекой, озером, водохранилищем, каналами), маркировку и устройства светоограждения, установленные на опорах ВЛ.

В силу п. 549 ПТЭЭСС при эксплуатации ВЛ должны быть организованы их периодические и внеочередные осмотры. График периодических осмотров должен быть утвержден владельцем ВЛ. Периодичность и порядок проведения таких осмотров должны определяться с учетом требований Правил и соответствовать Правилам ТОиР.

В соответствии с п. 556 ПТЭЭСС в процессе эксплуатации в зависимости от местных условий проверка загнивания деталей деревянных опор должна проводиться в период от 3 до 6 лет после ввода ВЛ в эксплуатацию, далее - не реже 1 раза в 3 года, а также перед подъемом на опору или заменой деталей.

Исходя из положений п. 557 ПТЭЭСС конструктивные изменения опор и других элементов ВЛ, а также изменение способа закрепления опор в грунте должны выполняться при наличии технической документации, утвержденной владельцем ВЛ.

Судом установлено, что ПАО «Россети Сибирь», осуществляя эксплуатацию принадлежащей воздушной линии ВЛ-0,4 кВ (далее – ВЛ-0,4 кВ) запитанной от комплектной трансформаторной подстанции КТП – 10 С/О (место нахождения: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, <адрес>), в нарушение пунктов 29, 538, 543, 548, 549, 556, 557 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго РФ от 04.10.2022 № 1070, не проводило техническое обслуживание и ремонт вышеуказанной воздушной линии электропередач; не проводило техническое обслуживание и ремонт ВЛ-0,4 кВ, запитанной от комплектной трансформаторной подстанции КТП – 10 <адрес> (место нахождения: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, <адрес>»); не выполняло комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений, не выполняло работы по устранению неисправности и восстановлению работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-38); актом о проверке устранения обстоятельств, послужившим основанием назначенного административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением № РП-340-72-о от ДД.ММ.ГГГГ; договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ, а также другими материалами дела.

Совокупность представленных доказательств также позволяет прийти к выводу о том, что допущенные нарушения представляют реальную опасность для здоровья и жизни людей, в том числе, в случае дальнейшей эксплуатации указанного объекта электроэнергетики без устранения выявленных нарушений, что может привести к поражению электрическим током людей, и повлечь повреждение имущества садоводческого товарищества собственников недвижимости «Автомобилист-Таксопарк».

Таким образом, ПАО «Россети Сибирь» эксплуатация объекта осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего осуществления деятельности по эксплуатации фидера 1, фидера 2 воздушной линии ВЛ-0,4 кВ (далее – ВЛ-0,4 кВ) запитанной от комплектной трансформаторной подстанции КТП – 10 <адрес> (место нахождения: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, <адрес>») и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что ПАО «Россети Сибирь» приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. С учетом пояснений представителя общества следует, что в зимнее время устранение выявленных нарушений невозможно в виду недоступности указанного объекта для людей и техники.

Согласно имеющихся в деле документов общество не принимало указанный объект в эксплуатацию, а эксплуатировало после получения права собственности на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Россети Сибирь» и <адрес> - не реже 1 раза в 3 года.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным, доказательств иного не представлено.

Смягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Общество привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП постановлениями Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что суд рассматривает как обстоятельство отягчающее наказание.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил эксплуатации электроустановок, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ПАО «Россети Сибирь» по эксплуатации фидера 1, фидера 2 воздушной линии ВЛ-0,4 кВ, запитанной от комплектной трансформаторной подстанции КТП – 10 <адрес> (место нахождения: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, <адрес>) на срок 90 (девяносто) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации фидера 1, фидера 2 воздушной линии ВЛ-0,4 кВ, запитанной от комплектной трансформаторной подстанции КТП – 10 <адрес> (место нахождения: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, <адрес>) на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: М.Ю. Горковенко