Решение № 2А-1191/2019 2А-1191/2019~М-1243/2019 М-1243/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2А-1191/2019

Административное дело № 2а-1191\2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года Краснодарский край, г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Бахмутова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мацко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора Апшеронского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий, направленных на соблюдение требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

16.07.2019 года прокурор Апшеронского района Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском в Апшеронский районный суд Краснодарского края к администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий, направленных на соблюдение требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

18.07.2019 года административное исковое заявление прокурора Апшеронского района Краснодарского края принято к производству Апшеронского районного суда Краснодарского края.

Определением суда о подготовке дела к судебному разбирательству от 18.07.2019 года судьей принято решение о рассмотрении административного иска прокурора в порядке упрощенного (письменного) производства. Копии определений о принятии административного искового заявления к производству суда и подготовки дела к судебному заседанию были направлены судом в адрес сторон 22.07.2019 года.

Согласно п.4 абз. ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства при наличии ходатайства о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявленного административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

При подаче административного иска в суд прокурором заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик представил заявление о признании исковых требований прокурора и не возражал против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Заинтересованное лицо ОАО «Водоканал Апшеронского района» представило в суд письменное заявление, в котором выразило свое согласие о рассмотрении судом административного иска прокурора в порядке упрощенного (письменного) производства.

Определением суда от 20.08.2019 года постановлено рассмотреть административное дело по иску прокурора Апшеронского района Краснодарского края в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что прокуратурой Апшеронского района Краснодарского края проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Апшеронского района требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

По результатам проведенной проверки установлено, что администрацией Хадыженского городского поселения Апшеронского района не разработано и не утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы, включающей мероприятия по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения. Главе администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района внесено представление от 14.05.2019 №, в ответе на который органом местного самоуправления не указано на фактическое устранение выявленного нарушения.

Кроме того, согласно письму генерального директора ОАО «Водоканал Апшеронского района» от 25.06.2019 № администрацией Хадыженского городского поселения Апшеронского района до настоящего времени техническое задание на разработку инвестиционной программы в рассматриваемой сфере не представлено.

Изложенные обстоятельства препятствуют своевременному проведению работ по реконструкции, модернизации и развитию системы водоснабжения на территории поселения, и нарушают права неопределенного круга лиц, связанные с повышением качества оказываемых услуг в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно и. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 6 и ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.201 1 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений отнесены утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ, включающих мероприятия по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В иске прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района, выразившееся в неразработке и неутверждении технического задания на разработку инвестиционной программы, включающей мероприятия но строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения а так же обязать администрацию Хадыженского городского поселения Апшеронского района разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы, включающей мероприятия но строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения».

В отзыве на иск представитель администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района исковые требования прокурора признал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

В данном случае признание административным ответчиком административного иска прокурора не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд считает возможным принять признание иска административным ответчиком, а исковые требования прокурора удовлетворить.

В порядке ст. 187 КАС РФ суд считает необходимым установить административному ответчику двухмесячный срок для исполнения настоящего решения суда со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление прокурора Апшеронского района Краснодарского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района, выразившееся в неразработке и неутверждении технического задания на разработку инвестиционной программы, включающей мероприятия но строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения.

Возложить на администрацию Хадыженского городского поселения Апшеронского района в срок в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы, включающей мероприятия по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения».

Решение суда, может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского каря в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.В. Бахмутов