Решение № 2А-27/2024 2А-27/2024(2А-696/2023;)~М-724/2023 2А-696/2023 М-724/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2А-27/2024

Дело № 2а-27/2024 (2а-696/2023)

УИД 55RS0018-01-2023-000581-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2024 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области

под председательством судьи Кузнецова И.Г.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Марьяновского района Омской областиМитиной Н.К.,

при секретаре Меньковой О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Марьяновского района Омской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к администрации муниципального образования Марьяновское городское поселение Марьяновского муниципального района Омской области, выразившегося в необеспечении инженерной инфраструктурой земельных участков, обязании обеспечить подключение земельных участков холодным водоснабжением.

Суд,-

установил:

Прокурор Марьяновского района Омской области обратился в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в суд с административным иском к администрации Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении инженерной инфраструктурой земельных участков, обязании обеспечить подключение земельных участков холодным водоснабжением, указывая в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований законодательства при обеспечении многодетных семей земельными участками с проведенными инженерными коммуникациями. По результатам которой было установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №, предоставленные административным истцам на основании распоряжения главы Марьяновского городского поселения Омской области для ИЖС, инженерными коммуникациям (водоснабжением) не обеспечены. По факту необеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и коммуникациями главе Марьяновского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворено, однако меры по подключению земельных участков к водоснабжению не принимаются.

Просит признать незаконным бездействие администрации Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, выразившееся в необеспечении инженерной инфраструктурой (водоснабжением) земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>.

Обязать администрацию Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области обеспечить подключение земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>, инженерной инфраструктурой, а именно холодным водоснабжением.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Марьяновского района Омской области Митина Н.К. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Марьяновское городское поселение Марьяновского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела, заявлений, возражений на заявленные требования суду не представил.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем была обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), устанавливая в соответствии с Конституцией Российской Федерации государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, а также общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы его организации (преамбула), определяет и нормативную основу компетенции муниципальных образований, включая определение вопросов местного значения и их дифференциацию по видам муниципальных образований.

В числе вопросов местного значения городского поселения в пункте 4 части 1 статьи 16 вышеназванного Федерального закона закреплены, в частности: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из анализа содержания положений пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ, пункта 17 Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации следует вывод, что на момент принятия органом местного самоуправления решений о бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в отношении таких земельных участков уже должны быть определены технические условия подключения возводимых на них объектов индивидуального жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности бездействия уполномоченного органа и реального нарушения этим прав граждан.

Из материалов дела следует и судом установлено, что распоряжением главы Марьяновского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ многодетной семье ФИО10, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО13 предоставлен для индивидуального жилищного строительства бесплатно в общую долевую собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Распоряжением главы Марьяновского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ многодетной семье ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 предоставлен для индивидуального жилищного строительства бесплатно в общую долевую собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Распоряжением главы Марьяновского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ многодетной семье ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО8 предоставлен для индивидуального жилищного строительства бесплатно в общую долевую собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Прокурорской проверкой установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № не обеспечены инженерными коммуникациями, в том числе сетями водоснабжения.

Прокурором Марьяновского района Омской области ДД.ММ.ГГГГ главе Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области внесено представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства.

Представление прокурора рассмотрено, однако меры по подключению вышеуказанных земельных участков к водоснабжению административным ответчиком не принимаются.

Доказательств принятия исчерпывающих мер по восстановлению прав многодетных семей административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, материалами административного дела подтверждено наличие одновременно двух условий: незаконности бездействия органа местного самоуправления по обеспечению земельных участков объектами инженерной инфраструктуры и реального нарушения прав многодетных семей, являющихся в совокупности основанием для удовлетворения заявленных требований, как это предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Также учитывая то обстоятельство, что предоставленные многодетным семьям земельные участки длительное время (с ДД.ММ.ГГГГ года) не обеспечены объектами инженерной инфраструктуры, суд находит требования прокурора к администрации муниципального образования Марьяновское городское поселение Марьяновского муниципального района Омской области, выразившегося в необеспечении инженерной инфраструктурой земельных участков, обязании обеспечить подключение земельных участков холодным водоснабжением обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,-

решил:

Административное исковое заявление прокурора Марьяновского района Омской области к администрации муниципального образования Марьяновское городское поселение Марьяновского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Марьяновское городское поселение Марьяновского муниципального района Омской области, выразившееся в необеспечении инженерной инфраструктурой (водоснабжением) земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Марьяновское городское поселение Марьяновского муниципального района Омской области обеспечить подключение земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>, инженерной инфраструктурой, а именно холодным водоснабжением.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Марьяновский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Г. Кузнецов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.