Решение № 2А-1195/2017 2А-1195/2017~М-1023/2017 М-1023/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2А-1195/2017

Дело № 2а-1195/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующей судьи Кротовой М.Ю.,

при секретаре Колосовой С.Л.,

с участием помощника Сокольского межрайонного прокурора Сорокиной И.В.,

представителя административного истца Территориальной избирательной комиссии Сокольского муниципального района Вологодской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2, его представителя адвоката Правдивец Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому Территориальной избирательной комиссии Сокольского муниципального района об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета города Сокола Сокольского муниципального района Вологодской области четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № ФИО2, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Вологодской области», зарегистрированного постановлением Территориальной избирательной комиссией Сокольского муниципального района от 23.07.2017 года №

УСТАНОВИЛ:

Территориальная избирательная комиссия Сокольского муниципального района обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета города Сокола Сокольского муниципального района Вологодской области четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № ФИО2, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Вологодской области».

В обоснование доводов указано, что 06.07.2017 года в ТИК Сокольского муниципального района представлено заявление ФИО2 о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета города Сокола четвертого созыва по многомандатному округу №, содержащее сведения о судимости : «<данные изъяты> УК РФ, осужден 26.01.1998. Условно-досрочно освобожден 17.09.1999. Судимость погашена. <данные изъяты> УК РФ, 04.07.2003. Условно-досрочно освобожден 12.08.2003. Судимость погашена.»

Постановлением территориальной избирательной комиссии Сокольского муниципального района от 23.07.2017 года №, ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета города Сокола Сокольского муниципального района Вологодской области по многомандатному избирательному округу №

УМВД России по Вологодской области во исполнения представления избирательной комиссии представило сведения о наличии погашеных судимостей в отношении ФИО2, из которых следует, что ответчиком скрыты сведения о судимостях (отсутствие наименования статей и дат погашения судимостей). Указанные действия ответчика нарушают права других кандидатов в депутаты, и являются безусловным основанием для отмены регистрации кандидата.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 10 августа 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Избирательная комиссия Вологодской области.

Определением суда от 11 августа 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено «Региональное отделение Политической партии Справедливая России в Вологодской области».

Представитель административного истца Территориальной избирательной комиссии Сокольского муниципального района Вологодской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным доводам. Дополнительно пояснила, что в извещении о допущенных в заявлении ФИО2 фактах несоблюдения требований закона в части отсутствия наименования статей Уголовного кодекса РФ и дат погашения судимости не указывалось, поскольку у территориальной избирательной комиссии отсутствовали сведения о том, являются ли данные судимости погашеными. Сведения информационного центра были получены избирательной комиссией 07.08.2017 года.

Административный ответчик ФИО2 выразил не согласие с исковыми требованиями, обращал внимание, что в итоговом протоколе проверки представленных документов отсутствуют сведения о том, что при подаче заявления им не соблюдены требования к указанию сведений о судимости. Данные сведения могли быть им дополнены (указана дата погашения судимости) в минимальный срок.

Представитель административного ответчика ФИО2 – адвокат Правдивец Е.С. с исковыми требованиями не согласилась по доводам, указанным в отзыве на иск; дополнительно обращала внимание, что Территориальной избирательной комиссии сведения о наличии судимости и о дате ее погашения в момент регистрации ответчика кандидатом в депутаты были известны, они не являются вновь открывшимися; считает, что срок обращения в суд с настоящим исковым заявлением пропущен.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве выразил согласие с административными исковыми требованиями.

Представитель заинтересованного лица «Региональное отделение Политической партии Справедливая России в Вологодской области» в судебное заседание не явился, отзыва на исковое заявление не представил, ходатайства об отложении дела не заявлял.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение помощника прокурора, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (часть 5 статьи 240 Кодекса Административного судопроизводства РФ).

Решением Совета города Сокол от 16 июня 2017 года № назначены выборы депутатов Совета города Сокол Сокольского муниципального района Вологодской области четвертого созыва на 10 сентября 2017 года.

В связи с чем, срок обращения с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты истцом соблюден.

30.06.2017 года ФИО2 обратился в территориальную избирательную комиссию Сокольского муниципального района с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета города Сокола Сокольского муниципального района Вологодской области четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № на выборах 10 сентября 2017 года, в котором содержались следующие сведения о судимости: «<данные изъяты> УК РФ, осужден 26.01.1998. Условно-досрочно освобожден 17.09.1999. Судимость погашена. <данные изъяты> УК РФ, осужден 04.07.2003. Условно-досрочно освобожден 12.08.2003. Судимость погашена».

По результатам рассмотрения документов, представленных кандидатом в депутаты Совета города Сокола ФИО2, рабочей группой принято решение о направлении кандидату извещения о несоблюдении требований закона, что следует из итогового протокола проверки документов от 19.07.2017 года №. Замечаний относительно указания сведений о судимости кандидата не указано.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Сокольского муниципального района Вологодской области от 23.07.2017 года № К.В.ВБ., выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия Вологодской области», зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета города Сокола Сокольского муниципального района Вологодской области четвертого созыва по многомандатному избирательному округу №.

07.08.2017 года по представлению территориальной избирательной комиссии Информационным центром УМВД России по Вологодской области представлены следующие сведения о наличии погашенных судимостей в отношении ответчика:

-осужден 26.01.1998 Сокольским районным судом Вологодской области по <данные изъяты> УК РФ к 3 годам лишения свободы. 17.09.1999 освобожден условно-досрочно по постановлению Сокольского районного суда Вологодской области от 15.09.1999 на срок 10 месяцев 26 дней. Согласно статье 15 УК РФ деяние, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ отнесено к тяжким преступлениям. В соответствие с п. Г ч. 3 статье 86 УК РФ судимость погашена 17.09.2005.

- осужден 04.07.2003 Сокольским районным судом Вологодской области по <данные изъяты> УК РФ к 4 годам лишения свободы. 12.08.2003 освобожден из мест лишения свободы по определению Вологодского областного суда от 12.08.2003, срок считать условным с испытательным сроком 3 года. Деяние, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ отнесено к тяжким преступлениям. В соответствие с п. А ч. 3 статьи 86 УК РФ судимость погашена 04.07.2006 (по истечение испытательного срока).

Согласно подпункта «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 67-ФЗ) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.Регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом «в», «д», «з» или «и» пункта 7 настоящей статьи, либо в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренным подпунктом «а», «б», «в», «г» или «е» пункта 26 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов (пункт 9 данной статьи). Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В соответствии с частью 2.1 данной статьи, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости. Подпунктом 58 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ определено, что сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. Таким образом, обязанность указывать сведения о судимости, в том числе сведения о дате или погашении судимости, установлена федеральным законом уже на этапе выдвижения кандидата и заключается в обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом обо всех фактах вынесения в отношении кандидата обвинительного приговора, независимо от назначенного наказания. Как отмечено Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 10.03.2016 года № 451-О, совершенное когда-либо в прошлом тяжкое или особо тяжкое преступление является обстоятельством, несомненно влияющим на оценку избирателями репутации кандидата на выборную должность и тем самым определяющим степень доверия граждан к институтам представительной демократии. Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктами 7 - 9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата (списка кандидатов), а также за ряд значительных нарушений законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствовали регистрации кандидата (списка кандидатов), но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии, например, в связи с сокрытием кандидатом сведений о своей судимости. Как следует из представленных суду доказательств, ФИО2, обращаясь с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, не указал сведения о наименовании статей Уголовного кодекса РФ, по которым был осужден, о датах снятия и погашения судимостей, чем нарушил требования части 2.1 статьи 22 Федерального закона № 67-ФЗ. В силу пункта 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. При таких обстоятельствах, учитывая, что при регистрации кандидата в депутаты Совета города Сокола четвертого созыва ФИО2 допущено значительное нарушение законодательства, которое имелось на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата и препятствовало регистрации кандидата, но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии, регистрация кандидата в депутаты Совета города Сокола Сокольского муниципального района Вологодской области четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № ФИО2 подлежит отмене, а исковые требования Территориальной избирательной комиссии Сокольского муниципального района – удовлетворению. Доводы административного ответчика и его представителя о том, что территориальная избирательная комиссия не сообщила ФИО2 о неверном указании сведений о судимости в извещении, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку сведения о судимости кандидата получены избирательной комиссией только 07.08.2017 года. Руководствуясь статьями 175-180, 243-244, 298 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Административное исковое заявление Территориальной избирательной комиссии Сокольского муниципального района об отмене регистрации кандидата в депутаты удовлетворить. Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета города Сокола Сокольского муниципального района Вологодской области четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № ФИО2, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Вологодской области», зарегистрированного постановлением Территориальной избирательной комиссией Сокольского муниципального района от 23.07.2017 года № «О регистрации кандидата в депутаты Совета города Сокола Сокольского муниципального района Вологодской области по многомандатному избирательному округу № ФИО2». Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья М.Ю. Кротова

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2017 года.