Решение № 2-3138/2024 2-395/2025 2-395/2025(2-3138/2024;)~М-2861/2024 М-2861/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 2-3138/2024

Дело №2-395/2025

61RS0002-01-2023-004990-03


Решение

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Студенской Е.А.,

при секретаре Виноградовой И.В.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление благоустройства <адрес>» <адрес> об обязании устранить нарушения в содержании детских игровых площадок,

УСТАНОВИЛ:

И.о. заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» <адрес> об обязании устранить нарушения в содержании детских игровых площадок, указав в обоснование, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних, по вопросу неудовлетворительного технического состояния дворовой спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование дворовой спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что дворовая спортивная площадка находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Так, в нарушение п.5 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила Благоустройства) указанная дворовая спортивная площадка имеет следующие дефекты: требуется частичный ремонт дворовой спортивной площадки, требуется покраска технического оборудования, отсутствует качеля - 1 шт.

В нарушение п. 6 раздела 11 Правил благоустройства на территории дворовой спортивной площадке отсутствует информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.

Проверкой установлено, что балансодержателем детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес> 16, является МКУ «УЖКХ» <адрес>.

В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МКУ «УЖКХ» <адрес> внесено представление, которое рассмотрено.

Согласно поступившей в прокуратуру района информации работы по благоустройству, ремонту, дооборудованию указанной дворовой спортивной площадки не обеспечено финансированием на 2024 год.

В виду вышеизложенного, выполнение работ по приведению детской игровой площадки в соответствии с требованием действующего законодательства ближайшее время не представляется возможным.

Прокурор в иске в обоснование своих требований сослался на положения ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», «Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, «Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов», утвержденных постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного истец просит суд обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» <адрес> на дворовой спортивной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, провести частичный ремонт дворовой спортивной площадки, произвести окрашивание технического оборудования, произвести установку качели – 1 шт., установить информационный щит с информацией содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта; установить информационную табличку о правилах эксплуатации и возрастных особенностях оборудования с указанием контактного телефона для сообщения о серьезном повреждении.

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание явился, доводы исковых требований поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени заседания извещен надлежашим образом, до судебного заседания через канцелярию Железнодорожного районного суда <адрес> от директора МКУ «УЖКХ» <адрес> ФИО4 поступило возражение на исковое заявление, в соответствии с которым ответчик с исковыми требованиями не согласен. Директор МКУ «УЖКХ» <адрес> пояснил, что с целью включения в проект бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов расходов на исполнение решений судов, представлений надзорных органов и решений актуальных вопросов, поднимаемых жителями в своих обращениях и средствах массовой информации в Департамент ЖКХ и Энергетики <адрес> направлены предложения о выделении бюджетных средств на выполнение работ по замене, демонтажу и доукомплектации детских игровых комплексов. Денежные средства на выполнение указанных работ МКУ «УЖКХ» <адрес> не выделены. В настоящее время МКУ «УЖКХ» <адрес> подготавливается пакет документов на очередное заседание Ростовской-на-Дону городской Думы с целью выделения бюджетных средств на выполнение работ по замене, демонтажу и доукомплектации детских игровых комплексов на территории <адрес>. На основании изложенного, просил суд в удовлетворении иска к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> отказать, в случае удовлетворения исковых требований и.о. заместителя прокурора <адрес> просил предоставить отсрочку не менее чем на десять месяцев.

Суд, выслушав помощника прокурора <адрес>, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних по вопросу неудовлетворительного технического состояния дворовой спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых территорий, расположенных в границах городского округа.

На основании Закона № 131-ФЗ разработаны «Правила благоустройства территории <адрес>», утвержденные Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с разделом 2 Правил благоустройства, детская (игровая) площадка - предметно-пространственная среда, предназначенная для времяпровождения детей широкого возрастного диапазона, содержащая нормируемый комплекс функциональных элементов благоустройства.

Постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов» в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

Согласно п.5 Правил содержания детских игровых комплексов предусмотрено также, что при выявлении дефектов игрового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты подлежат незамедлительному устранению.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование дворовой спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в ходе которой установлено, что ее состояние не соответствует требованиям Правил благоустройства <адрес> и Правил содержания детских игровых комплексов.

В нарушение п. 6 раздела 11 «Правил благоустройства территории <адрес>» утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) на территории дворовой спортивной площадке отсутствует информационная табличка о правилах эксплуатации и возрастных особенностях оборудования с указанием контактного телефона для сообщения о серьезном повреждении.

В нарушение п. 6 раздела 11 «Правил благоустройства территории <адрес>» утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) на территории дворовой спортивной площадке отсутствует информационный щит, содержащий информацию о правилах эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения ремонта.

Балансодержателем детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, является МКУ «УЖКХ» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора УЖКХ <адрес> внесено представление, которое рассмотрено.

В соответствии с п. 2.4.2 Устава МКУ «УЖКХ» <адрес> к основным видам деятельности организации в числе прочих относится: осуществление функций балансодержателя муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления.

Согласно письменным возражениям директора МКУ «УЖКХ» <адрес> ФИО4 работы по замене, демонтажу и доукомплектации детских игровых комплексов на территории <адрес> не обеспечены финансированием на 2025 год, поэтому выполнение работ по приведению детских игровых площадок в соответствии с требованием действующего законодательства в ближайшее время возможным не представляется.

Между тем, это обстоятельство не может служить достаточным обоснованием выявленного прокуратурой положения.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В соответствии со ст. 1 Закона № 124-ФЗ для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Согласно ст. 13 Закона № 124-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии решений по вопросам социально-экономического развития соответствующих территорий учитывают нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей.

По существу ответчиком не приведено доказательств и аргументов в опровержение доводов иска, фактов, опровергающих доводы прокурора, не содержится и в материалах проведенной проверки.

Доводы иска прокурора, основанные на вышеприведенных нормах права и материалах проверки, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (статья 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд полагает возможным установить восьмимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для проведения ответчиком мероприятий по устранению выявленных нарушений требований законодательства, что отвечает принципу разумности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. заместителя прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ <адрес>» об обязании устранить дефекты на детской игровой площадке – удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) на дворовой спортивной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, провести частичный ремонт дворовой спортивной площадки, произвести окрашивание технического оборудования, произвести установку качели – 1 шт., установить информационный щит с информацией содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта; установить информационную табличку о правилах эксплуатации и возрастных особенностях оборудования с указанием контактного телефона для сообщения о серьезном повреждении в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ