Решение № 2-2813/2025 2-2813/2025~М-2636/2025 М-2636/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2-2813/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2025 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Куренковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Курносовой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 04 июля 2025 года № 69109/25 и возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее по тексту ОСФР по Ульяновской области). В обоснование иска истец указала, что 18 июня 2025 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" как лицо, проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально-экономическим статусом в селе Новое Погорелово Карсунского района Ульяновской области с 26.04.1986 по 26.06.1988, с 01.07.1988 по 30.08.1988, с 06.07.1990 по 27.07.1990, с 01.08.1990 по 02.08.1990, с 01.04.1991 по 26.04.1991, с 01.05.1991 по 15.05.1991, с 01.01.1994 по 01.07.1994. Решением от 04 июля 2025 года истцу было отказано, поскольку населенный пункт Новое Погорелово не поименован в распоряжении Правительства РФ от 05 апреля 1993 года № 557-р. Не согласившись с указанным решением, поскольку в Карсунском районе фактически не было населенного пункта «Новогорелово», предусмотренного указанным распоряжением, а было только «Новое Погорелово», просила с учетом уточнения исковых требований признать решение ОСФР по Ульяновской области от 04 июля 2025 года незаконным и обязать ОСФР по Ульяновской области назначить страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление, согласно которому она уточненные исковые требования просила удовлетворить, дело рассмотреть без ее участия.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, предоставил в суд отзыв на иск, в котором просил в иске отказать, поскольку село Новое Погорелово Карсунского района Ульяновской области, в котором проживала истец, отсутствует в Перечне населенных пунктов, территория которых подверглась радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В силу п. 8 ст. 13 вышеназванного Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст.34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р был определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено с. Новогорелово Карсунского района Ульяновской области.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 20 февраля 2024 года по гражданскому делу № 2-553/2024 удовлетворены исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, признании права на назначении пенсии.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 04 июня 2024 года решение отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года отказано.

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции установлено, что в прекратившем свое действие Перечне населенных пунктов Карсунского района Ульяновской области, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, указано недостоверное наименование населенного пункта Новогорелово, а не Новое Погорелово, что не должно нарушать конституционные права истца на получение по старости ввиду проживания (работы) в селе Новое Погорелово Карсунского района Ульяновской области, относившемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Также судом апелляционной инстанции установлено, что периоды проживания (работы) истца ФИО1 в зоне с льготно-экономическим статусом с 26.04.1986 по 26.06.1988, с 01.07.1988 по 30.08.1988, с 06.07.1990 по 27.07.1990, с 01.08.1990 по 02.08.1990, с 01.04.1991 по 26.04.1991, с 01.05.1991 по 15.05.1991, с 02.01.1994 по 01.07.1994 дают ей право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» на один год.

Согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на 1 июля 1992 на территории Карсунского района указан «Новопогореловский сельский совет», в составе которого указано «село Новое Погорелово».

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 413 (коды 66-99 ОКАТО), в состав Карсунского района входило «село Новое Погорелово Новопогореловского сельского округа».

Ни в справочниках административно-территориального устройства, ни в Общероссийском классификаторе не упоминается наименование населенного пункта Новогорелово.

В соответствии с постановлением главы администрации Ульяновской области от 17.08.1993 № 270 «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № 1 к указанному постановлению указан перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло «село Новое Погорелово Карсунского района».

Из материалов дела следует, что 18 июня 2025 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" как лицо, проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально-экономическим статусом в селе Новое Погорелово Карсунского района Ульяновской области с 26.04.1986 по 26.06.1988, с 01.07.1988 по 30.08.1988, с 06.07.1990 по 27.07.1990, с 01.08.1990 по 02.08.1990, с 01.04.1991 по 26.04.1991, с 01.05.1991 по 15.05.1991, с 02.01.1994 по 01.07.1994.

Требуемые документы в пенсионный орган ФИО2 были представлены, представителем ответчика не оспаривается.

Решением ОСФР по Ульяновской области от 04 июля 2025 года истцу было отказано, поскольку населенный пункт Новое Погорелово не поименован в распоряжении Правительства РФ от 05 апреля 1993 года № 557-р.

Ответчиком не оспаривались периоды проживания, работы истца в населенном пункте Новое Погорелово Карсунского района Ульяновской области с 26 апреля по 26 июня 1988 года, с 01 июля по 30 августа 1988 года, с 06 по 27 июля, с 01 по 02 августа 1990 года, с 01 по 26 апреля, с 01 по 15 мая 1991 года, с 02 января по 01 июля 1994 года, т.е. на протяжении 3 лет 6 дней.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 12 ГПК РФ судопроизводство по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В порядке ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая, что тождественность населенных пунктов Новогорелово и Новое Погорелово Карсунского района Ульяновской области, как и периоды проживания (работы) ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом на протяжении 3 лет 6 дней установлена вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 04 июня 2024 года, то данные обстоятельства не подлежат повторному доказыванию.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости достигла возраста 53 лет, ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 54 года. Учитывая, что ФИО1 проживала (работала) на территории с льготным социально-экономическим статусом в селе Новое Погорелово Карсунского района Ульяновской области с 26.04.1986 по 26.06.1988, с 01.07.1988 по 30.08.1988, с 06.07.1990 по 27.07.1990, с 01.08.1990 по 02.08.1990, с 01.04.1991 по 26.04.1991, с 01.05.1991 по 15.05.1991, с 02.01.1994 по 01.07.1994, т.е. 3 года 6 дней, то у нее с 09 июля 2025 года возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год.

В связи с чем, уточненные исковые требования ФИО1 являются законными и обоснованными, т.е. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об отказе в установлении пенсии от 04 июля 2025 года № 69109//25 незаконным.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 09 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2025 года

Судья О.Н. Куренкова