Решение № 2-586/2021 2-586/2021~М-562/2021 М-562/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2-586/2021

К делу №2-586/2021 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокубанск

11 июня 2021 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пиронкова К. И.,

при секретаре Гержа Г. И.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в интересах неопределенного круга лиц к администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района о признании действий (бездействия) противоправными,

У С Т А Н О В И Л :

Истец просит признать бездействие администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района по не обеспечению населения ст. Косякинской Новокубанского района в границах поселения привозной питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей противоправными. Просит обязать ответчика организовать ежедневный подвоз питьевой воды населению ст. Косякинской, Новокубанского района с учетом физиологических и бытовых потребностей на альтернативной основе, определив гарантирующую организацию по подвозу питьевой воды надлежащего качества специализированным автотранспортом с заключением договора и восстановить централизованную подачу питьевой воды жителям ст. Косякинской, Новокубанского района в границах поселения за счет проведения ремонта и реконструкции системы водоснабжения ст. Косякинской (прокладка разводящих сетей и замена изношенного подводящего водовода).

Определением суда от 11.06.2021 года производство по делу в части последних требований о восстановлении централизованной подачи воды было прекращено в связи с имеющимся вступившим в законную силу решением суда, вынесенным по спору между теми же сторонами и о том же предмете.

Свои исковые требования истец мотивирует тем, что в вышеуказанной станице отсутствует центральное водоснабжение и ответчик незаконно бездействует не только в вопросе восстановления центрального водоснабжения жителей станицы, но и в вопросе обеспечения жителей привозной водой.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил; о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом и заблаговременно (л. д. 38).

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив суду, что данные требования подлежат рассмотрению в порядке КАС, а не в порядке ГПК. Кроме того, по тому же спору между теми же сторонами имеется вступившее в законную силу решение суда.

Рассмотрев дело по существу, суд приходит к следующим выводам.

Действительно решением Новокубанского районного суда Краснодарского края от 06.08.2020 года были удовлетворены исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить; признано незаконным бездействие администрации муниципального образования Прикубанское сельское поселение по обеспечению водоснабжения ст. Косякинской, Прикубанского сельского поселения Новокубанского района. На администрацию муниципального образования Прикубанское сельское поселение была возложена обязанность обеспечить разработку проектно-сметной документации на реконструкцию подводящего трубопровода, а также разводящего (уличного) трубопровода в ст. Косякинской. На ГУП КК СВ ВУК «Курганинский групповой водопровод» была возложена обязанность в соответствии с вышеуказанной проектно-сметной документацией на основании п. 5.3.6 договора аренды водоснабжения, заключенного между ГУП КК СВ ВУК «Курганинский групповой водопровод» и администрацией Прикубанского сельского поселения Новокубанского района 24.04.2019 года осуществить реконструкцию подводящего трубопровода, а также разводящего (уличного) трубопровода, обеспечив водоснабжение ст. Косякинской.

Таким образом, предметом данного спора и спора, по которому было вынесено решение суда 06.08.2020 года является только часть данных исковых требований, поэтому производство по данному делу было прекращено только в части этих требований.

Что же касается требований по вопросу обеспечения питьевой водой, то истцом доказано, что в настоящее время ответчиком не приняты меры по организации водоснабжения населения ст. Косякинской на альтернативной основе, не определена гарантирующая организация по подвозу питьевой воды населению ст. Косякинской гарантированного качестве автоматизированным автотранспортом, договор не заключен. Не организован ежедневный подвоз питьевой воды населению ст. Косякинской с учетом физиологических потребностей. Данные обстоятельство доказано постановлением №261 от 10.06.2020 года по делу об административном правонарушении, совершенном ответчиком и квалифицированным по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ (л. д. 17).

Данное обстоятельство не отрицал в судебном заседании представитель ответчика. Однако он пояснял, что осуществляется подвоз питьевой воды в ст. Косякинскую автомобильным транспортом, но ответчиком договор на подвоз воды не заключен.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.07.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 N 3459-КЗ (ред. от 11.02.2019, с изм. от 09.12.2019) "О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений" (принят ЗС КК 27.07.2016) организация в границах поселения водоснабжения отнесена к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей … охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Как следует из п. п. 1, 4, 5 ч. 1 ст. 6 вышеуказанного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Как видно из ч. 9 ст. 7 Закона в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 71 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 22.05.2020) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2020) в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктом 74 данного Постановления установлено, что при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению N 3.

В судебном заседании было доказано, что ответчик незаконно бездействует в части обеспечения населения ст. Косякинской привозной водой, в связи с чем иск в этой части подлежит удовлетворению.

Что же касается возражения ответчика в той части, в каком порядке подлежали рассмотрению данные исковые требования, то суд учитывает разъяснения, данные в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 (ред. от 17.12.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", согласно которому к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В данном споре рассматриваются правоотношения, в рамках которых ответчик не реализовывал публично-властные полномочия в отношении неопределенного круга лиц, в интересах которых обратился истец, поэтому данный спор подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района по необеспечению населения ст. Косякинской, Новокубанского района в границах поселения привозной питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей противоправными.

Обязать администрацию Прикубанского сельского поселения Новокубанского района организовать ежедневный подвоз питьевой воды населению ст. Косякинской, Новокубанского района с учетом физиологических и бытовых потребностей на альтернативной основе, определив гарантирующую организацию по подвозу питьевой воды надлежащего качества специализированным автотранспортом с заключением договора.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: ________________

Мотивированный текст решения изготовлен 18 июня 2021 года.