Решение № 2А-406/2018 2А-406/2018 ~ М-300/2018 М-300/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2А-406/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 г. г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

в составе:

председательствующего, судьи Помулевой Н.А.

при секретаре Федоровой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2а- 406

по административному иску Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 г. Нерчинска к Нерчинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора

Уста н овил:

31 января 2018 года судебным приставом исполнителем Нерчинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании с Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 г. Нерчинска исполнительского сбора, по исполнительному производству **/-ИП на сумму 50 000 рублей.

Представитель Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 г. Нерчинска ФИО1 обратилась с административным иском. Просила суд освободить Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 г. Нерчинска от уплаты исполнительского сбора наложенного постановлением судебного пристава исполнителя от 31 августа 2018 г. на сумму 50 000 рублей.

По делу назначено судебное разбирательство.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку представитель административного истца ФИО1 представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя; представитель административного ответчика, начальник отдела старший судебный пристав Нерчинского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о времени и месте судебного заседания уведомлены, в суд не явились, о возражениях по существу административного иска не заявили, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении не просили.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по письменным материалам дела.

Исследовав административное исковое заявление, в котором административный истец просит освободить МБОУ СОШ № 1 г. Нерчинска от обязанности по уплате исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д. 4-5), исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как установлено из материалов дела 24 сентября 2014 г. Нерчинским районным судом Забайкальского края было рассмотрено гражданское дело № 2-794 по иску прокурора Нерчинского района Забайкальского края в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан к Министерству образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края, к администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Нерчинска о понуждении к совершению действий в сфере противодействия терроризму.

Судом было принято следующее решение:

- Обязать администрацию муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края в рамках муниципального задания профинансировать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 г. Нерчинск для оборудования школы, расположенного по адресу ... системой видеонаблюдения и контроля, позволяющей обеспечить видимость внутренних помещений и прилегающей территории в соответствии с локально-сметным расчётом.

- Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 г. Нерчинск в течение трёх месяцев с даты финансирования оборудовать здание школы расположенное по адресу ... системой видеонаблюдения и контроля, позволяющей обеспечить видимость внутренних помещений и прилегающей территории.

Определением Нерчинского районного суда от 30.08.2016 МБОУ СОШ № 1 предоставлена отсрочка исполнения решения до 01.12.2016.

Решение до настоящего времени не исполнено.

Доказательств, что при недостаточности средств у МБОУ СОШ № 1 решение суда о финансировании было исполнено соответчиком - муниципальным районом «Нерчинский район» материалы дела не содержат.

Утверждение ФИО1, изложенное в заявлении, что при отсутствии собственных средств вопрос о финансировании муниципальным районом решен не был никем не опровергнуто.

Представленной бюджетной росписью подтверждается, что финансирование на оборудование здания школы, расположенное по адресу: ... системой видеонаблюдения и контроля, позволяющей обеспечить видимость внутренних помещений и прилегающей территории предусмотрено не было (л.д. 7).

Вместе с тем, 31.01.2018 заместителем старшего судебного пристава Нерчинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 принимается решение о взыскании с МБОУ СОШ № 1 г. Нерчинска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за не исполнение, решения суда в добровольном порядке без уважительных причин (л.д. 6).

Таким образом, судом установлено, что исполнение решения суда МБОУ СОШ № 1 г. Нерчинска находилось и находится в прямой зависимости от исполнения этого решения муниципальным районом «Нерчинский район» о финансировании МБОУ СОШ № 1 для приобретения оборудования и медицинских инструментов. Решение муниципальным районом «Нерчинский район» исполнено не было и не исполнено на дату рассмотрения настоящего дела. Доказательств, что у МБОУ СОШ № 1 г. Нерчинска было достаточно собственных средств материалы дела не содержат.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при неисполнении решения суда муниципальным районом «Нерчинский район» в части возложенной обязанности профинансировать МБОУ СОШ № 1, исполнить решение суда в установленный срок административный истец не имел возможности.

При указанных обстоятельствах вина должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок не установлена.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о целесообразности удовлетворения исковых требований административного истца в полном объёме.

Должник - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 г. Нерчинска подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227, 228, ст.177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 г. Нерчинска к Нерчинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 г. Нерчинска от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Нерчинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю от 31 января 2018 года по исполнительному производству **/-ИП от 03.03.2015 на сумму 50 000 рублей.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано по общим правилам, установленным КАС РФ, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд, через Нерчинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий, судья . Не вступило в законную силу.