Решение № 2А-239/2019 2А-239/2019~М-259/2019 А-239/2019 М-259/2019 от 15 ноября 2019 г. по делу № 2А-239/2019

дело №А-239/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Александровск-Сахалинский 15 ноября 2019 года

Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Захарова Д.Г., с участием:

представителя административного истца - Щ.Д.А., предоставившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ и документ о наличии высшего юридического образования,

административного ответчика П.А.Ю.,

прокурора Л.Д.А.,

при секретаре судебного заседания Гилёвой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» М.В.А. к П.А.Ю. об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

начальник ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» М.В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Александровск-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением к П.А.Ю., в котором просит суд установить П.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительное административное ограничение: обязать явкой на регистрацию в ОМВД по месту жительства или пребывания - 4 (четыре) раза в месяц.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что на основании решения Александровск-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении П.А.Ю. установлен административный надзор сроком на три года с установлением административных ограничений: запрет выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без разрешения ОМВД России, осуществляющего административный надзор; обязательная явка на регистрацию в ОМВД по месту жительства или пребывания - 2 раза в месяц; запрет нахождения в местах проведения массовых мероприятий и участие в них; запрет нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении П.А.Ю. заведено дело административного надзора №.

Решением Александровск-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении поднадзорного лица установлено дополнительное административное ограничение - обязательная явка на регистрацию в ОМВД по месту жительства - 3 раза в месяц.

После установления дополнительного ограничения П.А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ дважды привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, то есть находясь под административным надзором совершил три административных правонарушения против порядка управления в течение года.

Представитель административного истца Щ.Д.А. в судебном заседании поддержала административное исковое заявление в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Полагает, что установление дополнительных административных ограничений административному ответчику необходимо в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений.

Административный ответчик П.А.Ю. в судебном заседании с административном иском согласен полностью, подтвердил совершение двух административного правонарушений по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ. и одного – по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, постановления не оспаривал.

Прокурор Л.Д.А. в своем заключении считает, что административное исковое заявление начальника ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» об установлении П.А.Ю. дополнительного административного ограничения является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав стороны по делу, заключение прокурора Л.Д.А., исследовав материалы административного дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам:

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ).

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений ( п.28 названного Пленума ВС РФ).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Александровск-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении П.А.Ю. установлен административный надзор сроком на три года с установлением административных ограничений: запрет выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без разрешения ОМВД России, осуществляющего административный надзор; обязательная явка на регистрацию в ОМВД по месту жительства или пребывания - 2 раза в месяц; запрет нахождения в местах проведения массовых мероприятий и участие в них; запрет нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решением Александровск-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлены следующее дополнительное административное ограничение - обязательная явка на регистрацию в ОМВД по месту жительства - 3 раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении П.А.Ю. ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» заведено дело административного надзора (л.д. 8).

В тот же день П.А.Ю. под расписку предупрежден о вмененных ему административных ограничениях и последствиях совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Разъяснены положения части 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть прекращен в отношении него досрочно по истечении половины срока (л.д. 9).

Аналогичное предупреждение взято с административного ответчика 30.12.2018г., после установления ему Александровск-Сахалинским городским судом от ДД.ММ.ГГГГг. дополнительного административного ограничения.

Согласно информационной базы данных ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» (л.д.20), а также постановлений по делу об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания (л.д.21-25), П.А.Ю. после установления ему дополнительного административного ограничения, привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 1 (одни) сутки;

Указанные постановления П.А.Ю. не обжаловались, вступили в законную силу и являются действующими, то есть, П.А.Ю. считается подвергнутым административному наказанию за совершение в течение одного года трех административных правонарушений против порядка управления.

Согласно бытовой характеристике, по месту жительства П.А.Ю. характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, перебивается сезонными и случайными заработками, периодически злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии опьянения склонен к совершению противоправных деяний. Ссор, конфликтов с соседями не происходило (л.д.19).

Суд, с учетом того, что П.А.Ю. в период административного надзора совершил три административных правонарушения против порядка управления, и при этом срок административного надзора не истек, учитывая личность П.А.Ю., который по месту жительства характеризуется посредственно, находит целесообразным дополнить ранее установленные решением Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ и решением Александровск-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в отношении П.А.Ю., следующим административным ограничением – обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения- 4 раза в месяц.

По мнению суда, указанное административное ограничение будет дисциплинировать поднадзорное лицо, окажет на него положительное воспитательное воздействие, будет способствовать предупреждению совершения П.А.Ю. преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, защиты прав граждан и в полной мере отвечает целям административного надзора.

При этом суд также учитывает, что указанное административное ограничение согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерными конституционно защищаемым целям.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» М.В.А. - удовлетворить.

Дополнить П.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ранее установленные решением Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ и решением Александровск-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, следующим дополнительным административным ограничением:

- обязать П.А.Ю. являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения – 4 (четыре) раза в месяц;

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в административную коллегию Сахалинского областного суда через Александровск-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня составления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение в соответствии с требованиями части 4 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, составлено в день принятия решения - в 17 часов 30 минут 15 ноября 2019 года.

Председательствующий судья Д.Г. Захаров