Решение № 2-420/2024 2-420/2024~М-384/2024 М-384/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2-420/2024

УИД: 02RS0011-01-2024-001015-41

Дело № 2-420/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2024 года с. Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Унутова Э.Д., при секретаре Егузековой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Шебалинский район» о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Шебалинский район» с требованием об обязании ответчика предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта с. Шебалино, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 58,9 кв.м. (общая площадь жилого помещения) и находящемуся в черте населенного пункта <адрес>.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> 06.08.2015. В апреле 2017 года их МКД был признан аварийным, с апреля 2017 года их дом не могут переселить (предоставить другое жилье), истец пенсионер инвалид, проживать в квартире невозможно – опасно, так как все рушится, для истца и ее супруга это единственное жилье. На сегодняшний день в Республике Алтай действует программа переселения, утвержденная постановлением Правительства Республики Алтай от 29.03.2019 № 89 «Об утверждении республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2019-2025 годах». С 2017 года по сентябрь 2024 года вопрос с переселением не решен. В связи с тем, что многоквартирный дом (далее также - МКД) не пригоден для проживания, истец вынуждена снимать жилье, что для нее тяжело, поскольку живет только на пенсию. До настоящего времени квартира не предоставлена. Распоряжением ответчика от 07.04.2017 жилой дом по адресу: <адрес> отнесен к категории непригодного для проживания. В связи с чем, по мнению истца, она имеет право на предоставление по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 58,9 кв.м.

В отзыве на иск представитель ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении иска в связи со следующим.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Ст. 16 указанного Федерального закона предусмотрено создание региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, которая утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. В случае включения аварийного МКД, в котором находится жилое помещение собственника, B указанную адресную программу, собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 г. ? 185-?3 имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в его выкупную цену. Согласно ст. 16 ч. 3 ФЗ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Разъяснениями, данными в подпункте "и" п. 20 постановления Пленума ВС РФ от 21.07.2007 г. № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", установлено, что для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, в частности, что требование органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, т.к. в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2019-2025 годах», утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 29.03.2019 г. <Номер изъят> МКД в <адрес> не вошел, поскольку был признан аварийным после принятия программы, распоряжением администрации МО «Шебалинский район» <Номер изъят>-р от <ДАТА>.

Администрацией МО «Шебалинский район» распоряжением от 01.07.2024 г. № 265-р принято решение об установлении срока сноса аварийного дома в течение трех лет с момента направления требования о сносе, которое не обжаловано, следовательно, срок сноса не наступил, и у ответчика не возникло обязанности по переселению жильцов (нанимателей) и собственников данного дома. Определение срока сноса МКД, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Кроме того, ФИО1, как собственник жилого помещения, расположенного в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, в соответствии со ст. 210 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ей имущества.

В соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ.

Из разъяснений, указанных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Процедура, предшествующая изъятию жилого помещения y собственника администрацией МО «Шебалинский район» не проводилась, выкупная цена не определялась, в связи с тем, что срок сноса МКД, в которой находится квартира ФИО1 не наступил, МКД, в которой находится квартира истца в адресную республиканскую программу не включен.

Таким образом, если аварийный МКД, в котором находится жилое помещение собственника, не включен в указанную адресную программу, суд не вправе обязать органы местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, возлагается лишь обязанность по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

На основании вышеизложенного требования истца о понуждении благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому не менее 58,9 кв.м. и находящемуся в черте населенного пункта <адрес> не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Определением суда от 29.10.2024 к участию в деле привлечен третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО3

В судебном заседании, выслушав ФИО1, её представителя ФИО4, ФИО3, поддержавших заявленные требования, представителя администрации МО «Шебалинский район» ФИО2, просившую отказать в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Статьей 85 ЖК РФ определено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (части 1, 3).

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, МКД может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В МКД, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются ст. 85, 86, 89 ЖК РФ, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.

Если лицо является собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, то разрешение вопроса об улучшении его жилищных условий возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.

Общий порядок изъятия жилого помещения предусмотрен ст. 32 ЖК РФ, согласно которой при изъятии жилого помещения производится возмещение за жилое помещение посредством выкупа жилого помещения по рыночной стоимости. Возможность представления собственнику иного жилого помещения взамен изымаемого допускается по соглашению (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ). Данное соглашение возможно только при наличии согласия не только со стороны собственника, но и со стороны лица, для чьих нужд изымается земельный участок.

Исключением являются случаи, когда жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В этом случае собственник жилого дома в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на основании договора купли-продажи от 06.08.2015 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 58,9 кв.м.

Истец с супругом ФИО3 зарегистрированы с 24.08.2015 и проживают в указанной квартире

Строительно-техническим заключением ООО «Специализированная фирма» РосЭксперИ» от 13.02.2017 сделаны выводы о том, что техническое состояние МКД, расположенного по адресу: <адрес>, не отвечает требованиям действующих нормативных документов, общее техническое состояние здания в целом – ветхое, состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а несущих – весьма ветхое. Данный МКД не пригоден для постоянного проживания, поскольку превышение фактического физического износа жилого дома нормативному износу и составил 70,44 % нормативному 70 %. Основные несущие конструкции жилого дома находятся в недопустимом состоянии, присутствует риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью находящихся в нем граждан.

Распоряжением ответчика от 07.04.2017, с последующими изменениями от 01.07.2024, 31.07.2024, МКД, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Направить собственникам помещений в МКД требование о его сносе в течение трех лет с момента направления требования.

Из ответов прокурора, помощника прокурора Шебалинского района РА от 07.06.2024 и 12.07.2024 следует, что 17.06.2021 администрацией МО «Шебалинский район» направлены собственникам жилых помещений в МКД по адресу: <адрес>, о его сносе в срок до 01.10.2024, при этом указанный МКД не включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Алтай от 29.03.2019 № 89, поскольку данная программа предусматривает расселение многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции с 01.01.2012 по 01.01.2017.

Ответчиком 29.10.2024 собственникам жилых помещений МКД по <адрес>, в т.ч. истцу, 29.10.2024 направлено требование о сносе последнего аварийного МКД в течение 3 лет с момента направления настоящего требования. Указано, что при невыполнении требования на снос в указанный срок земельный участок подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме путем выкупа или предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. Обращено внимание, что выкуп жилого помещения возможен только если собственники в установленный срок не осуществили снос МКД.

Вместе с тем, жилой дом истца не включен в региональную программу. Также в отношении земельного участка, на котором расположен жилой дом, органом местного самоуправления не принималось решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд. Доказательств обратному суду не представлено.

Аналогичные выводы содержатся в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21 ноября 2017 N 49-КГ17-22.

Доказательств признании семьи истца малоимущими гражданами и принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке, включении в общий список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма суду не представлено.

При таких обстоятельствах у собственника жилого помещения нет каких-либо дополнительных прав, по сравнению с тем как эти отношения регулирует ст. 32 ЖК РФ, в связи с чем у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, <Номер изъят> к администрации муниципального образования «Шебалинский район», ИНН <Номер изъят> об обязании ответчика предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта с. Шебалино, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 58,9 кв.м. (общая площадь жилого помещения) и находящемуся в черте населенного пункта с.Шебалино оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 29.10.2024.

Судья Э. Д. Унутов