Решение № 2А-2932/2020 2А-2932/2020~М-2045/2020 М-2045/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-2932/2020

25 мая 2020 года Дело № 2а-2932/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Д. В.,

при секретаре Яковлевой М. А.

с участием прокурора Коньшина Е. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Архангельской области о временном помещении Лелека .. в специальное учреждение,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Архангельской области обратилось в Северодвинский городской суд Архангельской области с административным исковым заявлением о временном помещении лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ....., в специальное учреждение.

В обоснование требований указано, что ФИО1, ....., осуждённый приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ..... освободился из исправительного учреждения по отбытии срока наказания.

..... Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1 Старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Архангельской области от ..... в отношении ФИО1 принято решение о депортации за пределы территории Российской Федерации.

Как следует из ответа на обращение УВМ УМВД России по Архангельской области консула ФИО2 ..... относительно оформления ФИО1, ..... свидетельства на возвращение в Украину, компетентными органами Украины по результатам проведённой проверки не подтверждено/ не опровергнуто гражданство Украины ФИО1 Правовые основания для оформления Генеральным консульством Украины в Санкт-Петербурге свидетельства на возвращение в Украину на имя ФИО1 в настоящее время отсутствуют.

В целях исполнения решения о депортации ФИО1 административный истец просит суд поместить гражданина Украины ФИО1 в специальный приёмник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску, на срок до 180 суток и обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель УМВД России по Архангельской области ФИО3, действующий на основании доверенности, имеющий высшее юридическое образование, заявленные административные требования поддержал. Пояснил, что срок нахождения административного ответчика в специальном учреждении заявлен с учётом реальной возможности исполнения решения о депортации ФИО1 при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также отсутствием в связи с этим международных пассажирских сообщений с Украиной и необходимостью истребования документов для осуществления депортации административного ответчика из различных органов власти, в том числе, расположенных в Украине.

Пояснил, что на территории Архангельской области отсутствует специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации, поскольку единственный спецприёмник, находящийся в г. Архангельске, сгорел примерно в 2014-2015 годах. Вместе с тем, в целях исполнения решения о депортации ФИО1 условия его содержания в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, при условии удовлетворения заявленных административных требований, будут максимально приближены к условиям содержания иностранных лиц в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан. Более того, на период размещения в данном спецприёмнике временно помещённых иностранных граждан, иных административных задержанных размещать не планируется. Обратил внимание, что на основании приказа УМВД России по Архангельской области от 20.04.2020 ..... организовано в период с 20.04.2020 до особого распоряжения приём и размещение в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями согласился. Пояснил суду, что считает себя лицом без гражданства. Обратил внимание, что паспорта гражданина Украины или Российской Федерации никогда не имел.

Заинтересованное лицо ОМВД России по г. Северодвинску, надлежаще извещённое, в суд своего представителя не направило.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административные требования подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок временного помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 КАС РФ.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с частью 1 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 13 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трёх рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 Закона).

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 Закона).

В судебном заседании установлено, приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ..... ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ..... в исправительной колонии общего режима.

..... он освободился из исправительного учреждения по отбытии срока наказания.

..... Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО1

Старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Архангельской области от ..... в отношении ФИО1 принято решение о депортации за пределы территории Российской Федерации.

Как следует из ответа на обращение УВМ УМВД России по Архангельской области консула ..... относительно оформления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения свидетельства на возвращение в Украину, компетентными органами Украины по результатам проведённой проверки не подтверждено/ не опровергнуто гражданство Украины ФИО1 Правовые основания для оформления Генеральным консульством Украины в Санкт-Петербурге свидетельства на возвращение в Украину на имя ФИО1 в настоящее время отсутствуют.

Из пояснений представителя административного истца и представленных суду документов следует, что процедура депортации в отношении ФИО1 в настоящее время и в последующем завершена быть не может, поскольку иностранное государство, в которое административный истец намеревался депортировать администратвиного ответчика, не признаёт его своим гражданином и принимать его не намерено. Никаких дополнительных действий в целях депортации ФИО1 административный истец предпринять также не намерен.

Ввиду того, что цель, для которой ФИО1 помещается в специальное учреждение, достигнута быть не может, суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения административного иска о временном помещении ФИО1 до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации в специальный приёмник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области, не имеется.

При этом содержащиеся в административном иске ссылки административного истца о необходимости временного помещения иностранного гражданина Украины ФИО1 в специальное учреждение ввиду наличия в отношении него распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации и неотменённого решения о депортации, не могут служить основанием для удовлетворения административного иска, поскольку само по себе наличие данных решений действующим законодательством в качестве основания для нахождения депортируемого лица в специальном учреждении, при отсутствии реальной возможности окончания процедуры депортации, не рассматриваются.

Иное означало бы возможность содержания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в условиях изоляции без какого - либо конечного и разумного срока.

При разрешении настоящего администратвиного иска суд учитывает, что ФИО1 примерно ..... проживает на территории Российской Федерации, окончил общеобразовательную школу в ....., ..... Иных родственников на территории Украины он не имеет.

При таких обстоятельствах, в отсутствие сведений о возможности исполнения решения о депортации в отношении администратвиного ответчика в ближайшее время, в последующем, суд не усматривает оснований для временного помещения ФИО1 в специальный приёмник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области.

Руководствуясь статьями 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о временном помещении Лелека .., подлежащего депортации, в специальное учреждение отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий Д. В. Попова

Решение суда в окончательной форме принято 25.05.2020