Решение № 2А-145/2024 2А-145/2024(2А-6414/2023;)~М-5565/2023 2А-6414/2023 М-5565/2023 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2А-145/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2024 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,

при секретаре судебного заседания Ахметзяновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-145/2024 по административному исковому заявлению ФИО к ОСП Октябрьского района г. Самара, судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО, врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО, ГУ ФССП России по Самарской области, с участием заинтересованных лиц ФИО, ФИО об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

дата ФИО обратился в суд с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований указал, что дата в Октябрьском районном суде г. Самары в рамках рассмотрения дел №... и №... через своего представителя получил постановление судебного пристава-исполнителя ОСП октябрьского района г. Самары ФИО от дата о прекращении исполнительного производства и задолженности по алиментам на сумму 2 362 647,73 руб. С вышеуказанным постановлением от дата административный истец не согласен в части указания размера задолженности на сумму 2 362 647,73 руб. Административным истцом дата произведена оплата алиментов в размере 582 450 рублей за период с дата по дата, в связи с чем административный истец полностью погасил задолженность по алиментам. Таким образом, административный истец считает, что задолженность по алиментам в настоящее время отсутствует. На данный момент административному истцу 60 лет, на его иждивении находятся несовершеннолетние дети, которых он воспитывает один, в связи со смертью его супруги.

На основании изложенного, ФИО просит суд признать незаконным частично постановление от дата о прекращении исполнительного производства в части указания в нем задолженности по алиментам в размере 2 362 647,73 руб.

Протокольными определениями суда к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков привлечены ГУФССП России по Самарской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО, врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО, в качестве заинтересованных лиц ФИО, ФИО

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО – ФИО требования административного иска поддержала, просила удовлетворить.

Административный истец ФИО, административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате и месте заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причины своей неявки суду не сообщили.

Согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, административный истец оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО от дата №... о прекращении исполнительного производства №... от дата в части указания в нем суммы задолженности по исполнительному производству в размере 2 362 647,73 руб., о котором, согласно иску, истцу стало известно дата. Доказательств вручения постановления в ином порядке стороной административного ответчика не представлено, административный иск подан в суд дата, то есть в установленный закон десятидневный срок, исчисляемый со дня, когда лицо узнало о нарушении своих прав, при таких обстоятельствах, учитывая характер заявленных требований, обстоятельства спора, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд истцом не пропущен.

Как следует из материалов дела и установлено судом, дата судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО вынесено постановление №... о расчете задолженности по алиментам в отношении должника ФИО, в пользу ФИО, которым постановлено: определить должнику ФИО задолженность по алиментам за период с дата по дата на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО, дата г.р. по состоянию на дата в размере 2 362 647,73 руб.

Указанным постановлением установлено: алименты необходимо взыскивать с дата в размере *** части всех видов заработка ежемесячно, размер алиментов, подлежащих выплате, необходимо рассчитать с дата по дата, по состоянию на дата средняя заработная плата в Российской Федерации составляла 65 094 рубля, ? часть от указанной суммы составляет 16 273,50 рублей, в тот период, за который сведений о доходах должника в материалах исполнительного производства отсутствуют, должником не представлены, квитанции об оплате алиментов судебному приставу-исполнителю не предоставлены, задолженность по алиментам рассчитана исходя из средней заработной платы в Российской Федерации; частичная оплата от дата составила 582 450 руб., задолженность по алиментам за период с дата по дата составляет 2 362 647,73 руб., итого подлежит взысканию 2 362 647,73 руб.

Указанное постановление о расчете задолженности по алиментам направлено ФИО, посредством ЕПГУ, дата, прочитано ФИО дата.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №... от дата, указанным постановлением установлено: прекращение алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации.

Оспариваемое по настоящему делу постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО от дата №... о прекращении исполнительного производства №... от дата содержит указание на сумму задолженности ФИО по исполнительному производству в размере 2 362 647,73 руб.

Незаконность оспариваемого по делу постановления о прекращении исполнительного производства в части указания в нем суммы задолженности по алиментам в размере 2 362 647,73 руб. административный истец ФИО связывает с тем, что исполнительный документ – постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО от дата №... о расчете задолженности по алиментам признано незаконным решением суда.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

На основании положений статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В силу положений статей 2, 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», осуществляя принудительное исполнение судебного акта, актов других органов и должностных лиц, судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Частью 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

При этом, в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Постановление судебного пристава-исполнителя может быть обжаловано лицами, участвующими в исполнительном производстве, в связи с чем оно должно быть направлено (вручено) данному лицу.

Требования к оформлению постановления судебного пристава приведены в статье 14 Федерального закона № 229-ФЗ, частью второй данной статьи предусмотрено, что постановление должно быть обоснованным.

В силу требований подпункта 6 пункта 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пунктах 17, 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Установлено, что Решением Октябрьского районного суда г. Самары от дата по делу №... признано незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от дата судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО по исполнительному производству №... от дата.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, решение Октябрьского районного суда г. Самары дата по делу №..., вступившее в законную силу дата, имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего административного дела.

Разрешая административное дело, суд, установив, что постановление о расчете задолженности по алиментам от дата судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО по исполнительному производству №... от дата, которым установлена сумма задолженности ФИО по алиментам в сумме 2 362 647,73 руб. признано незаконным решением суда, приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО от дата №... о прекращении исполнительного производства №... от дата в части указания в нем суммы задолженности ФИО по исполнительному производству в размере 2 362 647,73 руб.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, законно ли решение, действие (бездействие) в отношении лица, которое является административным истцом, основания для принятия оспариваемого решения (часть 8, пункты 1 и 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Действительно, при рассмотрении административного спора по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность оспариваемых решений, действий (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик, исходя из тех фактов и доказательств, которые были установлены и исследованы судом.

Согласно ч. 5 и 6 ст. 14 Закона об исполнительном производстве вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации постановление Федеральной службы судебных приставов может быть отменено или изменено судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство, по которому принято такое постановление, или вышестоящими по отношению к нему должностными лицами службы судебных приставов.

Между тем материалами дела не подтверждается то обстоятельство, что несмотря на вступление дата в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Самары дата по делу №..., о признании незаконным постановления о расчете задолженности, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО от дата №... о прекращении исполнительного производства №... от дата отменено или изменено судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство, по которому принято такое постановление, или вышестоящими по отношению к нему должностными лицами службы судебных приставов.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Такая совокупность условий по делу установлена судом, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО от дата №... о прекращении исполнительного производства №... от дата подлежит признанию незаконным в части указания в нем суммы задолженности по исполнительному производству в размере 2 362 647,73 руб.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО от дата №... о прекращении исполнительного производства №... от дата в части указания в нем суммы задолженности по исполнительному производству в размере 2 362 647,73 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

Мотивированное решение по делу изготовлено 22 апреля 2024 года