Постановление № 5-4/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 5-4/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Дмитровск Орловской области 25 февраля 2020 года

Судья Дмитровского районного суда Орловской области Петрухина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, <....>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, главы администрации Долбенкинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области, не судимой,

которой в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ разъяснены её права, в том числе: право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника,

УСТАНОВИЛ:

При проведении прокуратурой Дмитровского района Орловской области проверки соблюдения земельного законодательства на территории Долбенкинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области 27 января 2020 года главе администрации Долбенкинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области ФИО1 направлен запрос в соответствии со ст. ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» о предоставлении сведений о земельных участках, предоставленных А.М.И. и членам его семьи, со сроком предоставления информации к 31 января 2020 года. Данный запрос был получен ФИО1 27 января 2020 года, однако к указанному сроку ответ на запрос в прокуратуру Дмитровского района Орловской области представлен не был. Ответ на данный запрос был представлен в прокуратуру района только после вызова ФИО1 в прокуратуру 10 февраля 2020 года для дачи объяснения по вопросу непредставления ответа на запрос.

13 февраля 2020 года прокурором Дмитровского района Орловской области Пищаловым М.С. по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в отношении главы администрации Долбенкинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области ФИО1 возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – глава администрации Долбенкинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, признала полностью; обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, не оспаривала.

Помощник прокурора Дмитровского района Орловской области Чигирёв П.М. в судебном заседании подтвердил обстоятельства совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 13 февраля 2020 года.

Заслушав в судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главу администрации Долбенкинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области ФИО1, помощника прокурора Дмитровского района Орловской области Чигирёва П.М., проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Положениями ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Как установлено в судебном заседании, прокурором Дмитровского района Орловской области в рамках проверки соблюдения законодательства при предоставлении земельных участков Долбенкинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области гражданам, на основании ст. ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в адрес главы администрации Долбенкинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области был направлен запрос от 27.01.2020 №17-2020 о предоставлении сведений обо всех земельных участках, предоставленных А.М.И. и членам его семьи, с указанием оснований предоставления и приложением копий подтверждающих документов.

В данном запросе прокурором был установлен срок его исполнения – до 31.01.2020.

Однако, в нарушение требований ст. ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» главой администрации Долбенкинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области ФИО1 указанная в запросе прокурора информация в установленный срок не была представлена, о наличии объективных причин, препятствующих представлению указанной информации в установленный срок, прокурор в письменной форме главой администрации Долбенкинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области ФИО1 уведомлен не был, что не отрицалось в судебном заседании должностным лицом ФИО1

В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно решению Долбенкинского сельского Совета народных депутатов Дмитровского района Орловской области от 19 сентября 2017 года №35 ФИО1 избрана главой Долбенкинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области.

Как следует из Устава Долбенкинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области, глава Долбенкинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава поселения возглавляет администрацию сельского поселения.

Из объяснения главы администрации Долбенкинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области ФИО1 от 10.02.2020 усматривается, что 27.01.2020 в администрацию Долбенкинского сельского поселения был направлен запрос о предоставлении информации по земельным участкам А.М.И. и его семьи. Запрос получен 27.01.2020 со сроком исполнения – 31.01.2020, но отправлен был не вовремя из-за сбоев в компьютере. С нарушениями согласна, контроль за исполнительской дисциплиной будет усилен.

Как усматривается из постановления прокурора Дмитровского района Орловской области о возбуждении производства об административном правонарушении от 13 февраля 2020 года, прокурором возбуждено производство об административном правонарушении в отношении главы администрации Долбенкинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ «Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом». Копия указанного постановления вручена должностному лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 13.02.2020, что удостоверяется её собственноручной подписью в данном постановлении.

На основании вышеизложенного суд находит наличие состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и вину должностного лица – главы администрации Долбенкинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения установленными.

С учетом приведенных обстоятельств указанное бездействие главы администрации Долбенкинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области ФИО1 следует квалифицировать по статье 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу положений ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В силу ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о назначении должностному лицу ФИО1 административного наказания, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10, 30.1–30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации Долбенкинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН: <***>;

КПП: 575301001;

р/счет: <***> отделение Орёл;

л/счёт <***>;

УФК по Орловской области (Прокуратура Орловской области);

БИК: 0454020001;

КБК: 415116900100016000140;

ОКТМО: 54701000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Петрухина