Решение № 2-164/2017 2-164/2017~М-58/2017 М-58/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-164/2017

Дело № 2-164/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт. Морки 20 марта 2017 г.

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Лапшиной Т.И.,

при секретаре Корольковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Истица ФИО1 обратилась в Моркинский районный суд с исковым заявлением о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование своих исковых требований истица указала, что 22 декабря 2016 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по назначению пенсий № … от 17 января 2017 г. в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано, и в специальный стаж ее работы не было включено время учебы в Марийском государственном педагогическом институте с 1 сентября 1989 г. по 25 августа 1992 г.

Истица просит решение комиссии признать недействительным, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период обучения в ВУЗе и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 22 декабря 2017 г.

В судебном заседании истица ФИО1 свои исковые требования поддержала полностью и пояснила, что согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г., время учебы в педагогическом ВУЗе засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях и на должностях, дающих право на пенсию, а также обучению предшествовала и непосредственно за ним следовала указанная работа. Ее стаж педагогической работы составил 22 года 11 месяцев 3 дня, а время учебы на очном отделении – 3 года 9 дней т.е. менее 1/3 от общего стажа. До и после обучения она работала на педагогических должностях. Считает, что в назначении пенсии ей отказано необоснованно.

Представитель ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достигнутого возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Правительством РФ утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды времени обучения в учебном заведении не включаются в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Указанное истицей Положение от 1959 года действовало до 1993 года. Следовательно, все требования в части стажа для назначения пенсии должны были исчисляться на момент отмены Положения. Временем обучения считается время с момента поступления до момента отчисления из учебного заведения. На момент отмены Положения 1959 г. истица диплома о высшем образовании не имела, обучение закончила лишь в 1997 г., т.е. когда Положение уже не действовало. На момент обращения за пенсией стаж педагогической работы у истицы составлял менее 25 лет, что недостаточно для назначения пенсии. При таких обстоятельствах истице в назначении пенсии отказано обоснованно ввиду недостаточности стажа. В случае включения в стаж педагогической работы периода обучения в ВУЗе в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, у истицы на день обращения за пенсией составит более 25 лет.

Изучив представленные доказательства, заслушав стороны, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно решению ГУ-УПФР в Моркинском районе № … от 17 января 2017 г. ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с недостаточностью требуемого стажа в связи с педагогической деятельностью. При этом признан специальный стаж 22 года 11 месяцев 03 дня. Период обучения в Марийском государственном педагогическом институте с 1 сентября 1989 г. по 25 августа 1992 г. в специальный стаж не засчитан, т.к. учеба не предусмотрена Списком должностей и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г. Период работы с 22 августа 1988 г. по 20 августа 1989 8. и с 26 августа 1992 г. по 21 февраля 1994 г. засчитаны в педагогический стаж полностью.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.п. 2, 3 и 4 ст. 30 Федерального Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

До 22 сентября 1993 года условия назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения в сельской местности». Данным постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно п.2 указанного Постановления в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В соответствии с п. 4 указанное положение применяется в случае, если работа на должностях и в предприятиях, дающих право на льготную пенсию, составляла более 2/3 общего стажа работы.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29 января 2004 года ныне действующее законодательство не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Таким образом, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно трудовой книжке … № … от 17 августа 1988 г. Веденеева (до брака ФИО3) Л.Н. была принята на работу ст. пионервожатой в Н. 22 августа 1988 г. (приказ № 39 по Звениговскому РОНО от 10 августа 1988 г.) и работала на указанной должности до 20 августа 1989 г. (записи № 1 и 2). С 26 августа 1992 г. истица принята на работу в качестве учительницы русского языка и литературы Т. средней школы (запись № 03).

Согласно архивной справке № … от 16 декабря 2016 г. в документах архивного фонда ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» значится, что ФИО4 …. г.р., обучалась на филологическом факультете по специальности «Русский язык и литература, марийский язык и литература» с 1 сентября 1989 г. на очном отделении; с 10 сентября 1992 г. на заочном отделении; с 28 июня 1994 г. находилась в академическом отпуске по 19 марта 1996 г.; с 26 июня 1997 г. отчислена в связи с окончанием института. Основания выдачи справки книга выдачи дипломов за 1997 г.

Таким образом, до поступления в Марийский педагогический институт и после его окончания истица работала на должностях и в учреждениях, работа в которых подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, т.е., обучению в педагогическом институте предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Время обучения составило менее 1/3 общего размера льготного стажа.

Тот факт, что на момент окончания обучения Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, прекратили свое действие не может служить основаниям для отказа во включении периода обучения в ВУЗе в стаж работы по педагогической специальности.

Учитывая, что период обучения истицы в ВУЗе начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то указанный период с 1 сентября 1989 г. по 26 августа 1992 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Следовательно, при указанных условиях время обучения в ВУЗе 2 года 11 месяцев 25 дней подлежит включению в педагогический стаж.

На момент обращения за досрочной пенсией по старости в связи с педагогической деятельностью истица имела общий стаж работы (с учетом периода обучения в ВУЗе) 25 лет 10 месяцев 28 дней, т.е. более требуемого (25 лет). Следовательно, имеются все основания для назначения истице досрочной пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Отказ государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей признать незаконным.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе включить в стаж работы по педагогической специальности ФИО1 время обучения в Марийском педагогическом институте с 1 сентября 1989 г. по 26 августа 1992 г.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе произвести назначение ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей с 22 декабря 2016 г.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе в пользу ФИО1 300 руб. возврата государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Моркинский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Судья Т.И.Лапшина

24.03.2017