Решение № 2-868/2019 2-868/2019~М-603/2019 М-603/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-868/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г. Усть-Илимск Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Куреновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю.,

с участием представителя истца Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Окульского С.А.,

представителей ответчика ООО «УЗ-Форест» ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.04.2019, сроком действия по 31.12.2019, ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.04.2019, сроком действия до 31.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-868/2019 по иску Усть-Илимского межрайонного прирородоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УЗ-Форест» о приостановлении деятельности до устранения нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований Усть-Илимский межрайонный природоохранный прокурор Окульский С.А. указал, что Усть-Илимской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при осуществлении ООО «Уз-Форест» деятельности по переработке древесины, в ходе которой установлены нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользования. Проведенной проверкой выявлен факт незаконного использования подземных вод в отсутствие лицензии на право пользование недрами. ООО «Уз-Форест» осуществляет деятельность по переработке древесины, производству пиломатериалов. Для достижения своих целей обществом эксплуатируется производственная база, расположенная на территории промплощадки УИ ЛПК земельный участок с кадастровым номером 38:32:020303:47. Согласно заключению специалиста службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области, а также объяснениям представителя общества в процессе производства для целей питьевого водоснабжения ответчиком используется водозаборная скважина. При этом лицензия на право пользования недрами у ответчика отсутствует, что является нарушением требований закона. Кроме того, подземный водный объект ответчиком используется в отсутствие проекта округов и зон санитарной охраны водного объекта, установленных границ и режима его санитарной охраны. Указанные в исковом заявлении нарушения требований природоохранного законодательства нарушают право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создают угрозу причинения вреда природным ресурсам. С учетом уточнений просит обязать ООО «Уз-Форест» приостановить деятельность по эксплуатации водозаборной скважины, расположенной на территории производственной базы в границах земельного участка с кадастровым номером 38:32:020303:47 до получения лицензии на право пользования недрами и установления границ и режима зон санитарной охраны источника водоснабжения до 01.10.2019.

В судебном заседании Усть-Илимский межрайонный природоохранный прокурор Окульский С.А. исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, считала их необоснованными, указав, что в настоящее время ведутся работы по получению лицензии на пользование недрами, по определению режима и границ санитарной охраны источника водоснабжения.

Представитель ответчика ФИО2 поддержала позицию представителя ФИО1

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее по тексту - Закон о недрах), настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации,.. . включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей.

Согласно ч. 3 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации, порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

В силу ст. 11 Закона о недрах, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию. Перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, устанавливается федеральными законами.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты (п. 4). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации (п. 5).

Согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, арендодатель в лице ИП ФИО5 передал, а арендатор в лице ООО «Уз-Форест» принял в возмездное и срочное пользование земельный участок площадью 55079 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, кадастровый №, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, Промплощадка УИ ЛПК, находящийся в собственности арендодателя.

По акту приема – передачи от 01.01.2019 земельный участок передан арендатору в пользование.

Согласно уставу, ООО «Уз-Форест» осуществляет в том числе следующие виды деятельности: распиловка и строгание древесины; производство шпона, фанеры, деревянных плит и панелей; строительство жилых и нежилых зданий; торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием; деятельность автомобильного грузового транспорта; деятельность по складированию и хранению.

Из заключения Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области № 114/8 БР-э от 29.06.2018 установлено, что в ходе проверки исполнения ООО «Уз-Форест» требований природоохранного законодательства при осуществлении производственной и иной деятельности по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, Промплощадка УИ ЛПК (кадастровый номер земельного участка 38:32:020303:47) специалистом службы выявлены, в том числе нарушения требований, установленных правовыми актами в сфере недропользования, в частности эксплуатация водозаборной скважины производится в отсутствие лицензии на пользование участком недр в определенных границах.

При этом, как установлено, границы и режим зон санитарной охраны источника водоснабжения не определены, тогда как следует из пояснений заместителя руководителя ООО «Уз-Форест» от 04.03.2019 водозаборная скважина используется для бытовых (питьевых) нужд.

Выявленные нарушения представителями ответчика в судебном заседании не оспаривались, как не оспаривались они и в ходе проведенной проверки.

Исходя из приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что добыча подземных вод из скважины, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 38:32:020303:47, осуществляется ответчиком в отсутствие лицензии на пользование недрами, то есть в отсутствие документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами, самовольно. При этом добываемая вода используется для питьевых нужд в отсутствие подтверждающих документов, разрешающих такое недроиспользование.

Отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование и отсутствие границ и режима зон санитарной охраны источника, является нарушением требований в области охраны окружающей среды, что ведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, создает угрозу причинения вреда природным ресурсам, неопределенному кругу лиц.

Заявленный способ защиты нарушенного права не противоречит действующему законодательству. Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком суду не представлено, сам факт подготовки документов для обращения с заявлением о выдаче лицензии, определения границ и режима зон санитарной охраны источника водоснабжения еще не является основанием считать допущенные нарушения устраненными, в связи с чем суд полагает удовлетворить исковые требования истца и обязать ООО «Уз-Форест» приостановить деятельность по эксплуатации водозаборной скважины до получения лицензии на право пользования недрами и установления границ и режима зон санитарной охраны источника водоснабжения на срок до 01.10.2019, который суд считает достаточным для устранения нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УЗ-Форест» приостановить деятельность по эксплуатации водозаборной скважины, расположенной на территории производственной базы в границах земельного участка с кадастровым номером 38:32:020303:47 до получения лицензии на право пользования недрами и установления границ и режима зон санитарной охраны источника водоснабжения до 01.10.2019.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд путем подачи апелляционных жалобы, представления в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Куренова