Решение № 2-1414/2019 2-55/2020 2-55/2020(2-1414/2019;)~М-1432/2019 М-1432/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-1414/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2020 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Давыдовой Н.В.,

при секретаре Меркуловой Е.С.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице заведующей сектором по работе с населением отдела социальной защиты населения по Богородицкому району по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-55/2020 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», отделу социальной защиты населения по Богородицкому району филиала Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, и обязании назначения ежемесячной денежной компенсации за проживание и работу в зоне с льготным социально- экономическим статусом с 01.12.2019 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику по вышеизложенному основанию, указывая, что он постоянно, с 1995 года проживает в <данные изъяты> районе. С 07.02.1998г. по 20.07.2001г. он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, со своей мамой, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С 25 июля 2001 по настоящее время - в квартире № дома № по <адрес>. В связи с тем, что в период с 19.10.1995г. по 06.02.1998г. он не имел регистрации по месту жительства, ему отказали в отделе социальной защиты населения по Богородицкому району в назначении ежемесячной компенсации за работу и проживание. В период с 19.10.1995 по 06.02.1998 он фактически проживал без регистрации в доме № по <адрес>. В этот период времени он состоял на учете как новорожденный в детской поликлинике ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», о чем свидетельствует выписка из амбулаторной (медицинской) книжки от 27.11.2019 года. С 19.10.1995 года он проживает в зоне с льготным социально- экономическим статусом, что подтверждается копией удостоверения серия <данные изъяты> № от 05.11.2002. С 24.04.2019 по настоящее время он работает <данные изъяты> в <данные изъяты> филиале государственного учреждения <данные изъяты> области «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой и копией трудовой книжки. В данном случае подтверждение факта его проживания в период с 19.10.1995г. по 06.02.1998г. по адресу: <адрес>, ему необходим для назначения ежемесячной компенсации за работу и проживание.

Со ссылкой на ст.ст. 265, 266 ГПК РФ, просил суд:

установить факт его, ФИО1, проживания на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, в доме № по <адрес>, в период с 19.10.1995г. по 06.02.1998г.

Обязать отдел социальной защиты населения по Богородицкому району назначить ему ежемесячную денежную компенсацию за проживание и работу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 01.12.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», заведующая сектором по работе с населением отдела социальной защиты населения по Богородицкому району по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством. Если будет установлен факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то ответчик не будет возражать против удовлетворения завяленных исковых требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года № 5242-1 место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Несмотря на то, что Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713, обязывают граждан регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, регистрация является лишь предусмотренным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер, и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В силу ч.2 ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно показаниям свидетеля ФИО2 в судебном заседании, она приходится истцу ФИО1 матерью. Она проживала до 2002 года вместе с сыном ФИО1 со дня его рождения по адресу: <адрес>. Однако, она его зарегистрировала не сразу по данному адресу, так как сын с рождения часто болел, она с ним подолгу находилась в больнице, он уже был втором ребенком, муж работал по вахтам, и ей было не до этого. Когда состояние его здоровья стабилизировалось, то она его прописала по адресу своего проживания: <адрес>. С 2002 года она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, в связи с покупкой данного жилья. Истец ФИО1 в этой квартире зарегистрирован с 2001 года по настоящее время. ФИО1 работает в <адрес>, в организации, бывшее название которой <данные изъяты>.

В соответствии с показаниями свидетеля ФИО7 в судебном заседании, истец ФИО1 –её племянник, поскольку его мама ФИО2 –её родная сестра. С момента своего рождения ФИО1 проживал с матерью в <адрес>, до того момента, как они купили квартиру в <адрес>. У сестры ФИО2 было двое детей, муж сестры работал по вахтам. Истец ФИО1 в детстве болел, и её сестре ФИО2 было некогда заниматься регистрацией сына по месту проживания.

Разрешая спорные правоотношения, судом установлено следующее.

Согласно свидетельству о рождении <данные изъяты> №, выданному 26.10.1995 года <данные изъяты> отделом ЗАГС <данные изъяты> области, родителями ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения-<адрес>, являются: отец- ФИО8, мать- ФИО2

В соответствии с выпиской из домовой книги по адресу: <адрес>, зарегистрирована ФИО2 – с 11.02.1992 года по 30.03.2002 года, что также подтверждается справкой ГБУ ТО «<данные изъяты>» от 27.12.2019 года, а также зарегистрирован ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 07.02.1998 года по 20.07.2001 года, что также подтверждается справкой ГБУ ТО «<данные изъяты>» № от 20.04.2019 года.

Как следует из справки ООО «<данные изъяты>» от 05.12.2019 года, а также паспорту сении <данные изъяты> №, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с 25.07.2001 года по настоящее время.

Согласно сведениям трудовой книжки <данные изъяты> №, заполненной 01.06.2010 года, ФИО1 с 24.04.2019 года работает <данные изъяты> по срочному договору по настоящее время в <данные изъяты> филиале государственного учреждения <данные изъяты> области «<данные изъяты>».

В соответствии со справкой заместителя директора <данные изъяты> филиала ГУ ТО «<данные изъяты>» № от 22.11.2019 года, ФИО1 действительно работает в <данные изъяты> филиале государственного учреждения <данные изъяты> области «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, с 24 апреля 2019 года (приказ о приеме на работу №№ от 23 апреля 2019 года) по настоящее время. Согласно Постановлению правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года №1074, адрес организации относится к населенному пункту, находящемуся в границе зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно выписке из амбулаторной (медицинской) карты ФИО1, выданной ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» от 27.11.2019 года, а также записям данной амбулаторной (медицинской) книжки ФИО1, он находился под медицинским наблюдением (лечение, посещение врачей на дому, профосмотры) с ДД.ММ.ГГГГ (с рождения) по 1998 год в детской поликлинике ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» по адресу: <адрес>.

Исходя из показаний свидетелей ФИО2, ФИО7, в достоверности которых у суда нет оснований сомневаться, а также письменных доказательств по делу, факт постоянного проживания ФИО1 с 19.10.1995 года по 06.02.1998 года по адресу: <адрес>, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Факт постоянного проживания ФИО1 по данному адресу в период с 19.10.1995 года по 06.02.1998 года не может быть установлен иным способом, и установление данного факта имеет для истца юридическое значение, так как необходимо ему для реализации своих прав на получение денежной компенсации за проживание и работу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В связи с чем, факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом на территории <адрес> по адресу: <адрес>, в период с 19.10.1995 года по 06.02.1998 года, подлежит установлению в судебном заседании.

Разрешая исковые требования истца ФИО1 в части обязания ответчика назначения ему ежемесячной денежной компенсации за проживание и работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991года № 1244 -1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от 02.12.2019 года), постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 года № 136 «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаниях на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой», гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачиваются компенсации по месту их жительства.

Как усматривается из удостоверения серии <данные изъяты> № от 05.11.2002 года, данное удостоверение выдано ФИО1, как проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как следует из решения об отказе в назначении компенсационных выплат № от 08.11.2019 года отдела социальной защиты населения по Богородицкому району –филиала ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», ФИО1 обратился 07.11.2019 года к ним по вопросу назначения ежемесячных денежных компенсаций за проживание и работу. По результатам рассмотрения принято решение: отказать в назначении ежемесячных денежных компенсаций за проживание и работу, поскольку в соответствии со ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначение и выплата ежемесячных денежных компенсаций за проживание и работу осуществляется территориальными органами социальной защиты населения по месту постоянного проживания при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года, вместе с тем, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в <адрес> с 07 февраля 1998 года, и право на получение вышеуказанных компенсаций не имеет.

Однако, судом ФИО1 установлен факт постоянного проживания в <адрес> по адресу: <адрес>, в период с 19.10.1995 года по 06.02.1998 года.

Постановлением Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015 года территория <адрес> включена в зону радиоактивного загрязнения цезием – 137 с плотностью от 1-5 Ки/кв.км и отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991года № 1244–1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусмотрены возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона.

Таким образом, истец ФИО1 имеет право на получение ежемесячных денежных компенсаций за проживание и работу в зоне с льготным социально- экономическим статусом, с 01.12.2019 года, как постоянно проживающий и работающий в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с изложенным, исковые требования ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», отделу социальной защиты населения по Богородицкому району филиала Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, и обязании назначения ежемесячной денежной компенсации за проживание и работу в зоне с льготным социально- экономическим статусом с 01.12.2019 года, являются законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», отделу социальной защиты населения по Богородицкому району филиала Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, и обязании назначения ежемесячной денежной компенсации за проживание и работу в зоне с льготным социально- экономическим статусом с 01.12.2019 года, удовлетворить в полном объеме.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в зоне с льготным социально-экономическим статусом на территории <адрес> по адресу: <адрес>, в период с 19.10.1995 года по 06.02.1998 год.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Богородицкому району филиала Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО1 ежемесячные денежные компенсации за проживание и работу в зоне с льготным социально- экономическим статусом, с 01.12.2019 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2020 года.