Решение № 2-2254/2019 2-2254/2019~М-2220/2019 М-2220/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-2254/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2019 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Прямицыной Е.А.,

при секретаре Сладковой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2254/2019 по иску ФИО1 к министерству имущественных и земельный отношений Тульской области, администрации г. Тулы о признании права собственности на жилой дом, земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству имущественных и земельный отношений <адрес>, администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом, земельный участок, ссылаясь на то, что на основании договора купли - продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ она приобрел жилой дом с надворными постройками, назначение: объекты жилого комплекса, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 35 кв.м, инвентарный №, лит. А, расположенный по адресу: <адрес>, пос. 2-й Западный, <адрес>. Право собственности им зарегистрировано в ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом, имеет площадь 1105+/-12 кв.м.

Она обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 1105+/-12 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> отказало в предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка.

Вместе с тем, земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Согласно сведениям из инвентарного дела в отношении земельного участка, земельный участок был выделен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Полномочными органами государства право собственности на жилой дом признавалось за его правопредшественниками.

В соответствии с архивной справкой (на земельный участок) от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Тульский филиал, домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, принято на первичный технический учет ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке площадью 1070,9 кв.м.

Согласно заключению инвентаризационного бюро от ДД.ММ.ГГГГ о праве владения строениями, домовладение на земельном участке возведено в ДД.ММ.ГГГГ году согласно решению треста Скуратовуголь, запись в деле БТИ сделана на основании справки треста Скуратовуголь от ДД.ММ.ГГГГ об отводе земли.

На земельном участке ею был возведен за свой счет объект недвижимости - жилой дом, состоящий из жилого дома лит. В, жилой пристройки лит. В1, мансарды лит. над. 3, навесов лит. в и литер в1, подвала лит. под. В. Данный жилой дом

соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки муниципального образования <адрес>.

В соответствии с техническим заключением <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушений строительных и градостроительных норм при строительстве объекта не допущено, нарушений прав иных лиц также не допущено, объект недвижимости не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Жилой дом, расположен на земельном участке с кадастровым №.

Администрация города Тулы отказала ей в принятии решения о выдаче разрешения на строительство, с разъяснением о судебном порядке легализации строения, ссылаясь также на изменение законодательства и возможность легализации путем направления уведомления. Однако, легализовать реконструкцию в новом порядке она не смогла, поскольку получила отказ со ссылкой на то обстоятельство, что в ЕГРН отсутствую сведения о ней, как о собственнике земельного участка.

Спорный земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежит ей на праве бессрочного пользования на основании отвода земли под строительство индивидуального жилого дома. Согласно сведениям архивной справки, жилой дом признается государством объектом недвижимого имущества, принадлежащего гражданам на праве личной собственности, с 1950 года.

По изложенным основаниям просит суд признать за ней право собственности на жилой, состоящий из лит. В, лит. В1, лит. над В, лит. в и лит. в1, лит. под. В, признать за ней право собственности на земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 1105+/-12 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика МИЗО Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ст.15 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть приобретены гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ФИО3, иными федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Вопросы возникновения права собственности и других вещных прав на землю регламентированы главой 5 Земельного кодекса РФ, главой 17 ГК РФ.

В соответствии с положениями п.2 ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п.3 и п.4 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником жилого дома с надворными постройками, назначение: объекты жилого комплекса, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 35 кв.м, инвентарный №, лит. А, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается договором купли – продажи, свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРН.

Судом установлено, что земельный участок кадастровый №, на котором расположен жилой дом, имеет площадь 1105+/-12 кв.м.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, что подтверждается схемой расположения земельного участка, выпиской из ЕГРН.

Согласно архивной справке (на земельный участок) от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Тульский филиал, домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> принято на первичный технический учет ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке площадью 1070,9 кв.м.

Согласно заключению инвентаризационного бюро от ДД.ММ.ГГГГ о праве владения строениями, домовладение на земельном участке возведено в ДД.ММ.ГГГГ году согласно решению треста Скуратовуголь, запись в деле БТИ сделана на основании справки треста Скуратовуголь от ДД.ММ.ГГГГ об отводе земли. На основании данного заключения было вынесено решение Скуратовского п/с от ДД.ММ.ГГГГ. Указанного в материалах инвентарного дела не имеется.

При проведении инвентаризации домовладения от ДД.ММ.ГГГГ. зафиксировано изменение почтового адреса домовладения, указано <адрес>. <адрес>.

По данным последней технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что площадь земельного участка составляет 1083 кв.м, в том числе самовольно занятая земля - 12 кв.м. Иных документов, содержащих сведения о вышеуказанном земельном участке в материалах инвентарного дела не имеется.

В судебном заседании установлено, что с целью оформления прав на земельный участок истец обратился в Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 1105+/-12 кв.м, расположенного по адресу: Тульская

область, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> отказало в предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка.

Судом установлено, что в связи с переходом к истцу права собственности на объект недвижимости к ней на законных основаниях перешло и право пользования земельным участком, на котором он расположен, в том же объеме, что и у прежнего собственника объекта недвижимости.

Пунктом 5 ст.1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Изучив представленные в материалы дела доказательств, суд находит установленным факт того, что спорный земельный участок, на который претендует истец, первоначально был выделен с соблюдением установленного порядка и впоследствии перешел к истцу в установленном законом порядке.

Доказательств тому, что земельный участок у прежнего владельца домовладения изымался, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд считает, что при переходе к истцу прав собственности на принадлежащий ему жилой дом, в его пользование на тех же условиях и в том же объеме, что у прежнего собственника, то есть на праве бессрочного (постоянного) пользования, перешел и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пос. 2-й Западный, <адрес>.

В силу п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно п.7 ст.25.2 названного Федерального закона, государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в п.1 данной статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи.

Спорный земельный участок является объектом права в смысле, придаваемом ст.6 Земельного кодекса РФ.

Названный земельный участок, относится к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, который принадлежит на праве собственности истцу.

В течение длительного времени она использует его по целевому назначению для эксплуатации индивидуального жилого дома как самостоятельный земельный участок.

Спора по его границам с владельцами смежных земельных участков не имеется.

С учетом изложенного, суд полагает, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, может быть предоставлен в собственность истцу бесплатно.

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих возможность передачи спорного земельного участка в частную собственность (п.2, п.4 ст.27 ЗК РФ), суду не представлено.

Таким образом, суд полагает, что требование истца о признании права собственности на земельный участок является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Разрешая спор в части признания права собственности на самовольно возведенный жилой дом, суд приходит к следующему.

Пунктом 28 постановления Пленума ВС РФ N 10 Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с положениями п. 1 и п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. ст. 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил безопасности.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке ФИО1 был возведен за свой счет объект недвижимости - жилой дом, состоящий из жилого дома лит. В, жилой пристройки лит. В1, мансарды лит. над. В, навесов лит. в и литер в1, подвала лит. под. В, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом.

Истец обращалась в администрацию с уведомлением о планируемом строительстве, но получила отказ в связи с тем, что не предоставила сведений о праве на земельный участок.

Как следует из технического заключения <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведенного обследования объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома, состоящего из жилого дома лит. В, жилой пристройки лит. В1, мансарды лит. над В, навесов лит. в и лит. в1, подвала лит, под В, расположенного в границах земельного участка по адресу: <адрес>, п<адрес>, <адрес>, установлено, что несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии: прочностные характеристики материалов конструктивных элементов не снижены, отклонений от горизонтальных и вертикальных линий, трещин в местах сопряжения со смежными конструкциями не зафиксировано.

Повреждений и деформаций, свидетельствующих о снижении несущей способности конструктивных элементов жилого дома, расположенного в границах земельного

участка по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не наблюдается.

Строительные работы при возведении жилого дома, состоящего из жилого дома лит. В, жилой пристройки лит. В1, мансарды лит. над В, навесов лит. в и лит. в1, подвала лит. под В, а также при демонтаже ранее существовавшего жилого дома лит. А, произведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных, специальных работ и демонтажных работ.

Объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом,состоящий из жилого дома лит. В, жилой пристройки лит. В1, мансарды лит,над В, навесов лит. в и лит. в1, подвала лит. под В, расположенный в границахземельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, объёмно-планировочное и конструктивное решения жилого дома соответствуют требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам, противопожарным требованиям и санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, предъявляемым к жилым домам в соответствии стребованиями СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные», соответствует требованиям Федерального закона Российской федерации от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СанПиН 2,1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Примененные при возведении жилого дома, состоящего из жилого дома лит. В, жилой пристройки лит. В1, мансарды лит. над В, навесов лит. в и лит. в1, подвала лит. под В, строительные материалы, изделия и инженерное оборудование обеспечивают допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений; допустимый уровень естественной освещенности через световые проемы в наружных стенах; допустимые уровни шума в жилых помещениях в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10.

Жилой дом, состоящий из жилого дома лит. В, жилой пристройки лит. В1, мансарды лит. над В, навесов лит. в и лит. в1, подвала лит. под В, соответствует параметрам, установленными документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула.

Объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, состоящий из жилого дома лит. В, жилой пристройки лит, В1, мансарды лит, над В, навесов лит. в и лит. в1, подвала лит. под В, расположен в границах земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с соблюдением градостроительного регламента.

Объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, состоящий из жилого дома лит. В, жилой пристройки лит. В1, мансарды лит, над В, навесов лит. в и лит. в1, подвала лит. под В, расположенный в границах земельного участка по адресу: <адрес>, г, Тула, <адрес>, <адрес>, <адрес>, пригоден для эксплуатации но функциональному назначению - в качестве индивидуального жилого дома, не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Установленные судом обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных

прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализируя вышеуказанные доказательства, суд полагает, что имеющиеся в материалах дела доказательства в полном объеме свидетельствуют о том, что возведенный объект недвижимости не нарушает охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к министерству имущественных и земельный отношений <адрес>, администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом, земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 1105+/-12 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью всех частей здания 183,5 кв.м., в том числе жилой площадью 105,8 кв.м., состоящий из лит. В, лит. В1, лит. над В, лит. в и лит. в1, лит. под В.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Прямицына Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2019 г.