Решение № 2А-227/2019 2А-227/2019~9-216/2019 9-216/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2А-227/2019

дело № 2а-227/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года с. Боговарово

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Герасимова А.Л.,

с участием: помощника прокурора Вохомского района Костромской области Чепасова Д.А.,

представителя административного истца МО МВД России “Вохомский” ФИО1, действующего по доверенности от 21.11.2019г,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Шемякиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению временно исполняющего обязанности начальника МО МВД России “Вохомский” ФИО3 к ФИО2, об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

временно исполняющий обязанности начальник МО МВД России “Вохомский” ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 1 год и установлении ему административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы Вохомского района Костромской области без уведомления надзорного органа; обязательства являться один раз в месяц на регистрацию в надзорный орган МО МВД России «Вохомский» по адресу: <...>.

В обосновании административного искового заявления указал, что решением Вохомского районного суда Костромской области от 05.07.2018г в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок один год и установлены административные ограничения: запретить выезд за пределы Вохомского муниципального района Костромской области без разрешения органа внутренних дел; являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства один раз в месяц; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

Находясь под административным надзором, ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 115 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ), за которое 26.12.2018г был осужден мировым судьей судебного участка № 34 Вохомского судебного района Костромской области к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 5% из заработной платы в доход государства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Вохомского судебного района Костромской области от 26.02.2019г, не отбытый срок наказания, назначенного ФИО2 по приговору мирового судьи судебного участка № 34 Вохомского судебного района Костромской области от 26.12.2018г по ч. 1 ст. 115 УК РФ заменен на лишение свободы на срок 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

25.04.2019г ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

На основании ст. 1 Федерального закона № 102-ФЗ от 28.05.2017г “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы” и ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”, административный истец просит установить ФИО2 административный надзор, как лицу, освобожденному из мест лишения свободы, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России “Вохомский” ФИО1, действующий по доверенности, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 поддержал в полном объеме, изложив свои доводы аналогично указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в суде пояснил, что не имеет возражений об установлении в отношении него административного надзора.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Чепасова Д.А., полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011г № 64-ФЗ “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы” (далее по тексту - Федеральный закон “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч 1. ст. 3 Федеральный закон “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы” административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении <данные изъяты>; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 4 ч. 2 этой же статьи Федерального закона “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость в том числе за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы” в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: - запрещение пребывания в определенных местах; - запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; - запрещение выезда за установленные судом пределы территории; - обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из части 2 вышеуказанной статьи следует, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы” срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 23.04.2015г № 898-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы” временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы” при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Согласно ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы <данные изъяты>, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что решением Вохомского районного суда Костромской области от 05.07.2018г ФИО2, освободившемуся 08.12.2017г из исправительной колонии по отбытии срока, имеющему непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и совершившему в этот период два правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, был установлен административный надзор на срок один год и установлены административные ограничения.

Находясь под административным надзором, ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 115 УК РФ, за которое был осужден мировым судьей судебного участка № 34 Вохомского судебного района Костромской области к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 5% из заработной платы в доход государства.

26.02.2019г постановлением этого же мирового судьи, ФИО2 не отбытый срок назначенного наказания был заменен на лишение свободы на срок 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из мест лишения свободы ФИО2 освобожден 25.04.2019г по отбытию наказания.

Совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 115 УК РФ в силу ч. 2 ст. 15 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести, за которое ему было назначено уголовное наказание в виде исправительных работ, а срок погашения судимости за данный вид наказания согласно п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ исчисляется по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Таким образом на момент рассмотрения дела ФИО2 имеет не погашенную и не снятую судимость за совершенное преступление в период нахождения его под административным надзором, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы” срок административного надзора исчисляется в отношении лица, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установление административного надзора и ограничений необходимо в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений в дальнейшем, оказания индивидуального профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении <данные изъяты>, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 и 3), согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Таким образом, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив следующие ограничения: - запретить выезд за пределы Вохомского муниципального района Костромской области без разрешения органа внутренних дел; - обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 (один) раз в месяц.

По мнению суда, вышеуказанный срок и административные ограничения соответствуют целям административного надзора с учетом личности ФИО2, его поведения после отбытия наказания и конкретных обстоятельств дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011г № 64-ФЗ и ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление временно исполняющего обязанности начальника МО МВД России “Вохомский” ФИО3, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 34 Вохомского судебного района Костромской области от 26.12.2018г, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить выезд за пределы Вохомского муниципального района Костромской области без разрешения органа внутренних дел;

- обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 (один) раз в месяц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение 10 дней со дня его принятия

Судья: А.Л. Герасимов