Постановление № 5-11/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 5-11/2019

г. Уфа, Менделеева, д. 219/2


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Уфа 18 января 2019г.

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Медведева А.Б.,

с участием: старшего инспектора по ОП ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО1;

ФИО2;

переводчика П.С.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

у с т а н о в и л:

старшим инспектором по ОП ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу <адрес> при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО2, нарушила установленный режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов подтверждающих законное пребывание на территории Российской Федерации, а также в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока законного пребывания (срок законного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушила требования п.2 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ, п.8 ст.26 ФЗ № 114-ФЗ от 25.07.2002 «О порядке выезда из Российской Федерации и порядка выезда из Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 свою вину признала, раскаялась, суду пояснила, что ее супруг У.С.З. находится на территории <данные изъяты>. На территории Российской Федерации проживает отец М.И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся гражданином Российской Федерации. Мать - М.Т.С., является гражданкой <данные изъяты> и проживает на территории <данные изъяты>. Своевременно не выехала с территории Российской Федерации, поскольку хотела закончить лечение и родить ребенка.

Выслушав ФИО2, старшего инспектора по ОП ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО1, поддержавшего протокол об административном правонарушении, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу <адрес>, при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО2, нарушила установленный режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока законного пребывания (срок законного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушила требования п.2 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ, п.8 ст.26 ФЗ № 114-ФЗ от 25.07.2002 «О порядке выезда из Российской Федерации и порядка выезда из Российской Федерации».

Из материалов административного дела следует, что гражданка <данные изъяты> ФИО2, въехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением на оформление разрешения на временное проживание, или вида на жительство в органы по вопросам миграции не обращалась. В УВМ МВД по Республике Башкортостан от работодателей или заказчиков работ (услуг) ходатайств о привлечении к трудовой деятельности ФИО2, не поступало. Каких-либо документов подтверждающих законность пребывания в Российской Федерации ФИО2, суду не представлено.

Вина ФИО2 в совершенном административном правонарушении нашла свое подтверждение следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО2, данными в судебном заседании; рапортом старшего инспектора по ОП ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО1; справкой МВД по РБ о направлении информации от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ б/н.

Таким образом, ФИО2 своими действиями нарушила установленный режим пребывания в Российской Федерации, ее действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (чч.1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ).

В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу об административном правонарушении ФИО2 пояснила, что приехала к своему отцу - М.И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющемуся гражданином Российской Федерации

В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ТРШ на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П, от 17 февраля 2016 г. № 5-П и другие).

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений приведенных выше норм международного права, конкретных обстоятельств дела и выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа, исключив назначение ей наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания учитывается характер совершенного гражданкой <данные изъяты> ФИО2 административного правонарушения, ее личность, имущественное и семейное положение, а также наличие родственников являющихся гражданами Российской Федерации.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ суд,

п о с т а н о в и л:

признать гражданку <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 рублей, без административного выдворения с территории Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить на единый доходный счет Управления Федерального казначейства по Республики Башкортостан (УФК по РБ) МВД по РБ ИНН <***>, КПП 027501001, номер счета получателя 40101810100000010001, БИК 048073001, Код ОКТМО 80701000, КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий судья А.Б. Медведев