Решение № 2-222/2020 2-222/2020(2-2286/2019;)~М-2007/2019 2-2286/2019 М-2007/2019 от 30 января 2020 г. по делу № 2-222/2020

Дело № 2-222/2020

УИД 33 RS 0008-01-2019-002863-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гусь-Хрустальный 30 января 2020 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Е.Е., при секретаре Тимохиной Д.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гусь-Хрустальном ФИО2, действующей на основании доверенности № 2 от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Гусь-Хрустальный Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Гусь-Хрустальный городской суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Гусь-Хрустальный Владимирской области (далее ГУ УПФ РФ) о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

С учетом уточнений заявленных требований просит включить в специальный стаж периоды работы электросварщиком на Гусевском заводе ЖБИ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Комсомольско-молодежном монтажном управлении № треста «Тюменгазмонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Гусь-Хрустальной райсельхозтехники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гусь-Хрустальной МПМК (Проектно-Строительный кооператив), ЭППП АИСТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и досрочно назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования поддержал, в обоснование указал, что он с июля 1980 года по май 1991 года работал на различных предприятиях в должности электросварщика. По достижении возраста 57 лет он обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости. Основанием для принятия такого решения послужила недостаточность по мнению сотрудников пенсионного фонда специального трудового стажа, с чем он не согласен. Указал, что в его трудовой книжке наименование профессии указано «элктросварщик», без указания на занятость на ручной сварке. На всем протяжении своей трудовой деятельности он работал в должности электросварщика, занимался ручной сваркой, условия труда были вредными, им выдавалась спецодежда. Полагает что неверное ведение работниками отдела кадров трудовых книжек, не выполнение работодателем иных обязанностей не может отражаться на его пенсионных правах.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила суду, что истец обращался в УПФ РФ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. В назначении пенсии ему было отказано, так как его специальный стаж составляет 4 года 9 месяцев, что менее необходимых 7 лет 6 месяцев. Из стажа истца были исключены спорные периоды его работы. Причиной исключения данных периодов работы из специального стажа истца является то обстоятельство, что характер работ не был подтвержден, то есть не подтверждена занятость именно на ручной сварке в течение полного рабочего дня.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу положений ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» ( далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, по достижении 55-летнего возраста, если они проработали 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют не менее 25 лет страхового стажа. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч 2,3,4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, установлено, что целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 ( далее Список № 2 от 1991 года) Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. ( Список № 2 от 1956 года).

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ( далее Правила исчисления периодов работы).

Согласно п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Согласно п. 6 указанного Перечня, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", а также документы об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Для подтверждения дополнительных условий, также необходимы документы, поименованные в п. 7 данного Перечня. Согласно п.п. «а» п. 12 Перечня, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно п.п. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда. В соответствии с п. 4 Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из п. 13 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, по достижении возраста 57 лет, обратился в пенсионный орган за назначением пенсии.

В соответствии с решением ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы истца в Гусевском заводе ЖБИ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Комсомольско-молодежном монтажном управлении № треста «Тюменгазмонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Гусь-Хрустальной райсельхозтехники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Гусь-Хрустальной МПМК (Проектно-Строительный кооператив), ЭППП АИСТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика, не были засчитаны в его специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 от 1956 года (действовал до 31.12.1991), так как отсутствуют документально подтвержденные сведения о занятости на ручной сварке, какие-либо документы, уточняющие характер выполняемой работы, постоянную занятость именно на ручной сварке в течение полного рабочего дня не представлены; по Списку № 2 от 1991, так как профессия «электросварщик» без уточнения характера работы не предусмотрена Списком № 2 от 1991 года, отсутствуют документально подтвержденные сведения о занятости на ручной сварке.

Суд не может согласиться с решением ответчика в части отказа в зачете в специальный стаж истца спорных периодов его работы в Гусевском заводе ЖБИ, Комсомольско-молодежном монтажном управлении № треста «Тюменгазмонтаж», Гусь-Хрустальной райсельхозтехники, Гусь-Хрустальной МПМК (Проектно-Строительный кооператив), ЭППП АИСТ, по следующим основаниям.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно Списка № 2 от 1991 года пользуются «электросварщики ручной сварки», «электрогазоварщик занятый на резке и ручной сварке» (Позиция 23200000-19906, позиция 23200000-19756 Раздела ХХХ111 «Общие профессии»), согласно Списка № 2 от 1956 года, применяемого до 01.01.1992 года, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользовались работники занятые по профессиям: «Газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные» ( Разделом ХХХ11 «Общие профессии»).

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс среднего профессионально-технического училища № <адрес>–<адрес> и получил профессию арматурщик электросварщик. Решением экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена квалификация арматурщик-электросварщик третьего разряда (диплом Б №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № /л.д.36).

Согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу на Гусевской завод ЖБИ эл.сварщиком третьего разряда, ДД.ММ.ГГГГ –уволен в связи с призывом в Советскую Армию. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в рядах Советской Армии на Крайнем Севере. ДД.ММ.ГГГГ принят электросварщиком 3 разряда на участок № Комсомольско-молодежного монтажного управления № треста «Тюменгазмонтаж», ДД.ММ.ГГГГ –уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят электросварщиком четвертого разряда в механическую мастерскую Гусь-Хрустальной райсельхозтехники, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электросварщиком четвертого разряда в Гусь-Хрустальной МПМК (ДД.ММ.ГГГГ Гусь-Хрустальная МПМК переименована в Проектно-строительный кооператив) ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола №тарифно-квалификационной комиссии истцу подтверждена профессия электросварщика четвертого разряда. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал эл.сварщиком в ЭППП АИСТ.

В судебном заседании обозревались журналы приказов Гусь-Хрустальной МПМК за 1985 и 1987гг.

Согласно приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу электросварщиком четвертого разряда на участок прораба В с ДД.ММ.ГГГГ с испытательным сроком одна неделя (л.д.65-66). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №к электросварщик ФИО1 переведен в бригаду П электросварщиком четвертого разряда с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67-68).

Согласно ответов МКУ «Гусь-Хрустальный районный архив» от ДД.ММ.ГГГГ № и МКУ «Гусь-Хрустальный городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ №.4-36 документы Гусь-Хрустальной Райсельхозтехники, Гусевского завода ЖБИ, Гусь-Хрустальной МПМК, ЭППП АИСТ в архивы на муниципальное хранение не поступали (л.д.26, 27).

Из архивной справки Управления документационного и информационного обеспечения МО городской округ <адрес> №VN-2505/2 следует, что в документах архивного фонда КММУ № треста «Тюменгазмонтаж» в приказах по личному составу имеются сведения о работе ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/ок) принят электросварщиком 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/ок) уволен по собственному желанию. Кроме того, сообщили, что представить справку, уточняющую характер работы и особые условия труда для подтверждения льготного стажа по Списку №, не представляется возможным, поскольку необходимые для этого документы на хранение в архивный отдел не поступали, организация ликвидирована (л.д.62-64, 50-51).

Иные доказательства, подтверждающие льготный характер работы, не могут быть представлены истцом по независящим от него причинам, поскольку организации, в которых работал истец в спорные периоды, в настоящее время не существуют.

Поскольку вышеуказанные предприятия не осуществляют финансово – хозяйственной деятельности, получить какие-либо уточняющие справки по спорным периодам работы истца также не предоставляется возможным.

Вместе с тем, спорные периоды работы ФИО1 в указанных предприятиях приходятся на период действия Списка № от 1956 года.

Конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком, газосварщиком в Списке N 2 от 1956 года не указывались.

С учетом приведенных нормативных положений, любая работа электросварщика, выполняемая до ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом уточнения вида сварки не требуется.

Согласно Письму ПФР от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При таких обстоятельствах, спорные периоды работы истца на вышеуказанных предприятиях, в должности электросварщика, подлежит включению в специальный стаж истца по Списку № от 1956 года.

Таким образом, исследуя все представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вышеуказанные периоды работы истца в Гусевском заводе ЖБИ, Комсомольско-молодежном монтажном управлении № треста «Тюменгазмонтаж», Гусь-Хрустальной райсельхозтехники, Гусь-Хрустальной МПМК (Проектно-Строительный кооператив), ЭППП АИСТ, в должности электросварщика, подлежат включению в специальный стаж истца, как периоды выполнения работ, предусмотренных Списком № от 1956 года.

В связи с тем, что ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения в УПФ РФ г.Гусь-Хрустальный) с учетом вышеуказанных периодов и периодов, включенных ГУ УПФ РФ в специальный стаж (4 года 9 мес.дн.) выработан необходимый специальный стаж и выработан страховой стаж, то исковые требования ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с даты обращения в УПФ РФ г.Гусь-Хрустальный, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Гусь-Хрустальный Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

в Гусевском заводе ЖБИ в должности электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Комсомольско-молодежном монтажном управлении № треста «Тюменгазмонтаж» в должности электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Гусь-Хрустальной райсельхозтехники в должности электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Гусь-Хрустальной МПМК (Проектно-Строительный кооператив) в должности электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ЭППП АИСТ в должности электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд, через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Е. Овчинникова

Мотивированное решение суда изготовлено 03 февраля 2020 года.

Судья Е.Е. Овчинникова