Апелляционное определение № 33-6592/2024 33-6592/2025 33-6592/25 от 3 декабря 2025 г.

Изготовлено в окончательной форме 18.122025

Судья Захарикова Е.Е. Дело №33-6592/2024

УИД 76RS0005-01-2025-000394-97


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Брюквиной С.В.,

судей Моисеевой О.Н., Кузьминой О.Ю.,

при секретаре Хлестковой О.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле 4 декабря 2025 года

гражданское дело по частной жалобе Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области на определение Некрасовского районного суда Ярославской области от 8 сентября 2025 года, которым постановлено:

Исковое заявление администрации Некрасовского муниципального района Ярославского района к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, оставить без рассмотрения.

Заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н., судебная коллегия

установила:

Администрация Некрасовского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>, указывая, что комиссией, созданной постановлением администрации Некрасовского муниципального района от 05.09.2024 № по выявлению и демонтажу остаточных фактически погибших объектов на территории Некрасовского муниципального района, в ходе осмотра территории выявлен фактически погибший объект по адресу: <адрес>. Согласно акту от 04.10.2024 года № данный объект имеет признаки фактически погибшего объекта, подлежащего демонтажу. В настоящее время объект не отвечает признакам жилого помещения, проживание в нем невозможно, так как фактический износ более 85 %, собственником объекта недвижимости является ФИО1, которая значится зарегистрированной по месту жительства в указанном объекте, но фактически не проживает по месту регистрации. Таким образом, ответчик утратил право пользования жилым помещением, так как в нем не проживает, жилой дом не отвечает признакам жилого помещения ввиду его фактической гибели.

В ходе судебного заседания судом первой инстанции на обсуждение поставлен вопрос об оставлении искового заявления без рассмотрения.

Представитель истца – ФИО2 поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом пояснила, что иск подан в защиту неопределенного круга лиц, поскольку жилой дом представляет угрозу жизни и здоровью граждан, окружающей среде, нарушаются требования правил благоустройства. Истец намерен в дальнейшем обратиться в суд с исковым заявлением об обязании ответчика ФИО1 снести объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, возражала против оставления искового заявления без рассмотрения.

Адвокат Козлов А.А., представляющий интересы ответчика в порядке ст. 50 ГПК РФ, не возражал против оставления искового заявления без рассмотрения.

Третьи лица – МП ОМВД России по Некрасовскому району, администрации сельского поселения Некрасовское Некрасовского района Ярославской области, позиции по иску не представили.

Судом постановлено указанное выше определение, с которым не согласилась Администрация Некрасовского муниципального района, подав частную жалобу.

В частной жалобе ставится вопрос об отмене обжалуемого определения.

Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности определения, нарушению судом норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность определения суда, исходя из доводов жалобы, выслушав ФИО1, изучив представленные материалы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Оставляя исковое заявление администрации Некрасовского района без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из того, что исковое заявление подано лицом, не имеющим полномочий на предъявление иска.

Указанный вывод сделан судом без учета следующих обстоятельств.

В соответствии с положениями ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территорий сельского поселения Некрасовское, утвержденными решением Муниципального совета сельского поселения Некрасовское от 18.06.2024 № на территории Некрасовского района, Решением Думы Некрасовского муниципального района от 22.08.2024 № утвержден Порядок выявления и демонтажа остаточных элементов фактически погибших объектов (далее – Порядок).

Одной из задач Порядка является недопущение нахождения на территории Некрасовского муниципального района фактически погибших объектов (далее - объект) - зданий, строений, сооружений и иных подобных объектов, утративших свои функциональные характеристики, непригодных для дальнейшего использования по своем) назначению ввиду их гибели или уничтожения, представляющих угрозу жизни и здоровы граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде.

Согласно пункту 1.5 Порядка под фактически погибшим объектом понимается расположенное на территории Некрасовского муниципального района здание, строение сооружение и иной подобный объект, утратившее свои функциональные характеристики непригодное для дальнейшего использования по своему назначению ввиду его гибели или уничтожения и обладающее следующими признаками:

угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде;

нарушение требований правил благоустройства, связанных с содержанием объекта.

Выявление объектов осуществляется комиссией по вопросам выявления и демонтажа остаточных элементов фактически погибших объектов (далее – комиссия) самостоятельно либо на основании информации, поступившей от органов государственно власти, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, правоохранительных органов, граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и из иных источников.

При этом действующее законодательство, в соответствии с которым утвержден Порядок, не предусматривает демонтаж фактически погибшего объекта, в котором зарегистрированы по месту жительства граждане.

Как следует из искового заявления, постановлением Администрации Некрасовского района от 05.09.24 № по выявлению и демонтажу остаточных элементов фактически погибших объектов территории Некрасовского муниципального района была создана комиссия (далее Комиссия).

Комиссией осуществлен осмотр территории, в ходе которого выявлен фактически погибший объект по адресу: <адрес> (далее объект) (акт осмотра и фото прилагаются). Согласно акту от 04.10.2024 № данный объект имеет признаки фактически погибшего объекта, подлежащего демонтажу (описание).

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости собственником указанного объекта является ФИО1, зарегистрированная по месту жительства в указанном объекте.

Исковое заявление мотивировано тем, что в настоящее время объект недвижимости утратил свойства объекта гражданских прав, что исключает возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, в том числе с целью проживания по месту регистрации. Фактически в данном объекте недвижимости никто не проживает (не может проживать), меры как для исполнения обязанности по надлежащему содержанию объекта, так и реализации права пользования жилым помещением зарегистрированным лицом не принимаются. Регистрация ФИО1 по адресу: <адрес>, осуществляется без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывай (проживания) указанного лица (пункт 3 Правил регистрации), что также свидетельству об отказе ФИО1 от права пользования объект недвижимости, об отсутствии интереса в нем и добровольном отказе от его использования, как следствие, утрате ответчиком права пользования жилым помещением. Вместе с тем регистрация ответчика по адресу: <адрес>, препятствует реализации полномочий Администрации, поскольку выявленный фактически погибший объект, подлежащий в соответствии с Порядком демонтажу, не может быть включен в реестр фактически погибших объектов и к нему не могут быть применены соответствующие меры, что и послужило основанием для обращения с соответствующим иском в суд.

Таким образом, принимая во внимание, что Администрации Некрасовского муниципального района на основании Соглашения о передаче осуществления части полномочий сельского поселения Некрасовское по решению вопросов местного значения от 28.11.2024 №, утвержденного решением Думы Некрасовского муниципального района, на 2025 год переданы полномочия по организации и осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является в том числе соблюдение правила благоустройства территории муниципального образования; нахождение на территории Некрасовского района муниципального района фактически погибших объектов представляет угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде; положения ст. 46 ГПК РФ подтверждают правомочность действий истца по обращению в суд с заявленными исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц, в связи с чем выводы суда первой инстанции о наличии оснований для оставления искового заявления администрации без рассмотрения основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции не имелось оснований для применения положений абз. 4 ст. 222 ГПК РФ, поскольку у истца имеются установленные законом процессуальные основания для обращения в суд, и реализация права истца на судебную защиту в данном случае исключена быть не может.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что отсутствие у лица права требования или права на удовлетворения иска не лишает это лицо права на обращение в суд за защитой своего предполагаемого права, в связи с чем, указанные обстоятельства не могут служить основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Вопрос о наличии или отсутствии права на удовлетворение иска подлежит разрешению только при рассмотрении спора по существу. Следовательно, соответствующий вывод может быть сделан только в решении суда.

На основании изложенного обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем определение суда подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Некрасовского районного суда Ярославской области от 8 сентября 2025 года отменить.

Гражданское дело по иску администрации Некрасовского муниципального района Ярославского района к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи