Решение № 2А-1805/2021 2А-1805/2021~М-1366/2021 М-1366/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-1805/2021

Дело №2а-1805/2021

УИД 91RS0019-01-2021-002561-78


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7июня 2021 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:председательствующего судьи – Быховец М.А., при секретаре судебного заседания – Коноваловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, первому заместителю Министра имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО2, о признании незаконным действия по возврату заявления о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В апреле 2021 года ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконными действия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым по возврату заявления о предоставлении в собственность земельного участка и обязать ответчика принять его для рассмотрения с учетом установленных судом обстоятельств. Также истец просил восстановить срок для обращения в суд, так как письмо о возврате он получил 2 февраля 2021 года. Требования мотивированы тем, что распоряжением Симферопольской районной государственной администрации Автономной Республики Крым от 23.05.2012 ему было разрешено разработать проект землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для ведения личного крестьянского хозяйства в районе <адрес><адрес> Он разработал проект и 28 декабря 2020 года обратился в ответчику в порядке завершения оформления прав на земельный участок с соответствующим заявлением. Письмом №71611/01-11/1 от 7 января 2021 года заявление было возвращено в связи с тем, что в нем неверно определен вид использования земельного участка, хотя это является нарушением Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельный участок на территории Республики Крым от 02.09.2014 №313.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку возврат заявления ФИО1 письмом не нарушает его прав и законных интересов, является законным способом рассмотрения его обращения. Просила также отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Первый заместитель Министра имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заслушав представителей, исследовав материалы административного дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 28 декабря 2016 года ФИО1 почтовым отправлением направил в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым заявление о предоставлении земельного участка с приложением копии паспорта, копии распоряжения от 23.05.2012 г., копии распоряжения от 13.03.2014 №156-р с приложением, а всего 5 предметов согласно описи ценного письма (почтовый идентификатор 29504354022657).

Из представленных суду документов следует, что распоряжением Симферопольской районной государственной администрации в Автономной Республике Крым от 23 мая 2012 года №1015-р ФИО1 разрешено разработать проект землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для ведения личного крестьянского хозяйства площадью 0,2 га пастбищ из земель запаса сельскохозяйственного назначения <адрес>

Распоряжением Симферопольской районной государственной администрации в Автономной Республике Крым от 13 марта 2014 года внесены изменения в распоряжение от 23 мая 2012 года №1015-р и признан утратившим силу пункт 4 о его действительности в течение годичного срока с момента издания.

Письмом первого заместителя министра Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО2 от 7 января 2021 года №71611/01-11/1 ФИО1 возвращены документы всего на 4 листах.

Указано, что в заявлении цель использования земельного участка указана не верно, так как согласно с Положением об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 15 октября 2014 года №378, вид функционального использования соотносится как ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

В соответствиисостатьей 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым»завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (пункт 1).

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (пункт 5).

Основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Пунктом 6 Закона предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка.

Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2021 года (пункт 7).

Согласно пунктам 6, 7 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года №313 (далее – Порядок) предусмотрены требования к заявлению о предоставлении земельного участка и необходимых приложений.

Подача заявления с нарушением требований пунктов 6, 7 настоящего Порядка является основанием для возврата заявления о предоставлении земельного участка без рассмотрения в течение трех рабочих дней со дня его поступления.

Согласно пункту 8 Порядка в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 6 настоящего Порядка, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 7 настоящего Порядка. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Такое обстоятельство, изложенное в письме Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 7 января 2021 года №71611/01-11/1 для возврата заявления ФИО1, как неверное указание цели использования земельного участка не предусмотрено пунктами 6 и 7 Порядка.

При этом, нашли свое подтверждение доводы представителя истца о том, что ФИО1 не было возвращено само заявление, а лишь приложенные документы. Это обстоятельство подтверждается кроме пояснений представителями возвратом документов на 4-х листах, хотя описью ценного отправления подтверждается отправление 5-ти предметов.

Как следует из пункта 62 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", превышение полномочий органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими, либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации)

Проанализировав представленные сторонами доказательства и требования действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении заявления ФИО1 о предоставлении ему в собственность земельного участка Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым было допущено незаконное действие по безосновательному возврату заявления о предоставлении земельного участка.

Удовлетворяя требования административного истца в этой части, суд исходит из того, что вопрос о предоставлении спорного земельного участка, в том числе в собственность, отнесен к компетенции Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, в связи с чем, в целях защиты нарушенных прав, суд полагает возможным, возложить на административного ответчика обязанность рассмотреть заявление о предоставлении в собственность земельного участка.

Поскольку письмо от 7 января 2021 года №71611/01-11/1 получено ФИО1 2 февраля 2021 года, что следует также из почтового отправления №29501554003899, трехмесячный срок для обращения им в суд за защитой своего нарушенного права не нарушен.

Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, первому заместителю Министра имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО2, о признании незаконным действия по возврату заявления о предоставлении земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным действия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым по возврату заявления ФИО1 о предоставлении емув собственность земельного участка письмом первого заместителя министра от 7 января 2021 года №71611/01-11/1.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с учетом обстоятельств, установленных судом.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: п/п

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 10июня 2021 года

Председательствующий судья: п/п