Решение № 2-2007/2020 2-2007/2020~М-1518/2020 М-1518/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-2007/2020

Дело № 2-2007/2020 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2020 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Пыжовой Н.И.,

при секретаре Бурмистровой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Тверской области, ГУ УПФР в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное) об обязании включить в страховой стаж периоды работы, перерасчете пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Тверской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы, перерасчете пенсии.

В обоснование требований ссылалась на следующие обстоятельства. Из ее общего трудового стажа исключены два года из периода работы в колхозе «Дружба» в течение 1950-1956 г.г. (по периодам с 01.06. по 31.08. ежегодно, а в 1956г. дополнительно- с 01.09. по 30.11.). Исключение указанных периодов из трудового стажа Отделение аргументирует тем, что она, т.е. истец, не достигла возраста 14-ти лет, при этом ссылается на нормы п.7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели и п.3 Примерного Устава колхоза. Решениями ответчика нарушаются ее права на перерасчет размера пенсии с учетом фактического стажа. Спорный период подтверждается справкой, выданной коллективным хозяйством «Дружба» Западнодвинского района в 1994г. за подписью председателя коллективного хозяйства ФИО3 Также спорный период трудового стажа подтвержден ранее, о чем имеется запись в выплатном деле ПФР по свидетельским показаниям, полученным 03.12.1997 года. Просит Отделение Пенсионного фонда РФ по Тверской области обязать включить в ее, т.е. истца, страховой стаж следующие периоды работы с 1950 по 1956 г.г. (по периодам с 01.06. по 31.08. ежегодно, а в 1956г. дополнительно- с 01.09. по 30.11.) и пересчитать пенсию в сторону увеличения с учетом общего трудового стажа более 40 лет.

Протокольным определением суда от 09.09.2020 года в связи с характером спорного правоотношения ГУ УПФР в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное) привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В ходе рассмотрения дела истец и ее представитель ФИО5 пояснили, что при переезде ФИО4 в другой район сотрудники пенсионного фонда усмотрели, что ей начислены лишние годы к пенсии. Вместе с тем, ФИО4 работала с детства, делала, что ее заставляли: пасла телят, гребла сено, молотила и расстилала лен. Факт работы ФИО4 в спорные периоды подтвержден документами, имеющимися в пенсионном деле. Дополнительно устанавливать данный факт не требуется. Документально в силу возраста ФИО4 в колхоз оформить не могли.

Представитель ответчика ГУ -Отделение Пенсионного фонда РФ по Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск от 18.08.2020 года указал, что в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 18.04.2016г. №317п, ОПФР по Тверской области обеспечивает организацию деятельности подведомственных ему территориальных органов ПФР в городах и районах Тверской области по вопросам, отнесеным законодательством к компетенции ПФР. Непосредственно процессом назначения пенсий, контролем правильности оформления документов, предъявляемых для установления, перерасчета и выплаты пенсий, занимаются территориальные органы ПФР в городах и районах области, которые являются юридическими лицами и вправе выступать истцами и ответчиками в судебных спорах. ОПФР по Тверской области не является надлежащим ответчиком по делу. Надлежащим ответчиком по делу является ГУ УПФР в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное).

Представитель ответчика ГУ УПФР в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, исковые требования не признал. Из письменных возражений следует, что с 01 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Согласно ст.14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей. При этом могут устанавливаться периоды работы, наименование организации, место работы и другие юридически значимые факты. В соответствии с положениями пункта 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, при утрате документов о работе вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин не по вине работника продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может превышать половину страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии. В случае утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, пожаром и тому подобными причинами ) и невозможностью их восстановления во внимание принимается стаж, установленный по свидетельским показаниям, без ограничения его продолжительности. Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» также определено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами ( к примеру, архивными), в том случае, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, пожаром и тому подобными причинами ), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух и более свидетелей. Таким образом, законодательством РФ определен перечень случаев, при которых возможно установить периоды работы на основании свидетельских показаний. Аналогичные правила были установлены ранее действовавшим законодательством. На основании ч.1 ст.89 Закона РФ от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего, а также работа в качестве члена колхоза. Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденному приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190 по согласованию с Министерством труда РСФСР, Министерством юстиции РСФСР и Пенсионным Фондом РСФСР, в случае отсутствия документов о трудовом стаже периоды работы могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. При этом следует отменить, что п.7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17.02.1935 СНК и ВЦИК ВКП (б), а также п.3 Примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР от 28.11.1969, определено, что членами артели (колхоза) являлись лица, достигшие 16-летнего возраста. Таким образом, работа в качестве члена колхоза могла иметь место после достижения гражданином указанного возраста. Вместе с тем граждане могли трудиться в общеустановленном порядке по найму, что является предметом регулирования трудового права. Так, в соответствии со ст.135 Кодекса законов о труде РСФСР от 1922 года запрещался прием на работу лиц моложе 16 лет. Однако в исключительных случаях допускался прием на работу с 14 лет. В связи с этим свидетельскими показаниями могут быть подтверждены и включены в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав, периоды работы в колхозе в качестве члена колхоза по найму, в том числе в период летних каникул, если они имеют место после достижения возраста 16 лет и 14 лет соответственно. ФИО4 при постановке на учет выплатного дела с 01.01.2019 года учтен только стаж за период работы с 01.07.1957г. по 01.07.1962г. по справке, выданной колхозом «Дружба» Западнодвинского района в апреле 1994г. на основании лицевых счетов и платежных документов. Документально подтвержденных сведений о периодах работы с 1950 года по 1956 год ФИО4 ( до исполнения возраста 14 лет) в архивных документах колхоза «Дружба» не имеется. Утрата документов о работе вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения, в результате стихийных бедствий за указанный период не подтверждена, что определяет невозможность принятия к зачету стаж, подтвержденный свидетельскими показаниями.

Выслушав истца, ее представителя ФИО5, исследовав имеющиеся материалы, суд полагает, что исковые требования ФИО4 не подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО4 с 25.12.1997 года является получателем пенсии по старости.

В связи с переменой места жительства ФИО4 ее выплатное (пенсионное) дело передано в ГУ УПФР в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное). Страховая пенсия по старости с 01.01.2019 года выплачивается ФИО4 в ГУ УПФР в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное).

При постановке на учет по новому месту жительства ГУ УПФР в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное) производилась проверка документов выплатного дела.

В ходе проверки установлено, что при первичном назначении трудовой пенсии по старости необоснованно ФИО4 был зачтен стаж в колхозе «Дружба» по свидетельским показаниям с 1950г. по 1956г. ( по периодам с 01.06. по 31.08 ежегодно, а в 1956г. дополнительно с 01.09. по 30.11.). Соответственно, размер пенсии пересчитан с учетом этого стажа, указанные периоды работы исключены из стажа.

Суд соглашается с тем, что отсутствуют правовые основания для включения в стаж истца спорных периодов.

С 01.01.2015г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст.14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей.

При этом могут устанавливаться периоды работы, наименование организации, место работы и другие юридически значимые факты.

В соответствии с положениями пункта 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, при утрате документов о работе вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин не по вине работника продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может превышать половину страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии. В случае утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, пожаром и тому подобными причинами) и невозможностью их восстановления во внимание принимается стаж, установленный по свидетельским показаниям, без ограничения его продолжительности.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» также определено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами ( к примеру, архивными), в том случае, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, пожаром и тому подобными причинами ), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения о тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух и более свидетелей. Таким образом, законодательством РФ определен перечень случаев, при которых возможно установить периоды работы на основании свидетельских показаний.

Аналогичные правила были установлены ранее действовавшим законодательством.

На основании ч.1 ст.89 Закона РФ от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего, а также работа в качестве члена колхоза.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденному приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190 по согласованию с Министерством труда РСФСР, Министерством юстиции РСФСР и Пенсионным Фондом РСФСР, в случае отсутствия документов о трудовом стаже периоды работы могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

В силу п.7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17.02.1935 СНК и ВЦИК ВКП (б), а также п.3 Примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР от 28.11.1969, определено, что членами артели (колхоза) являлись лица, достигшие 16-летнего возраста.

В соответствии со ст.135 Кодекса законов о труде РСФСР от 1922 года запрещался прием на работу лиц моложе 16 лет. Однако в исключительных случаях допускался прием на работу с 14 лет.

В связи с этим свидетельскими показаниями могут быть подтверждены и включены в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав, периоды работы в колхозе в качестве члена колхоза по найму, в том числе в период летних каникул, если они имеют место после достижения возраста 16 лет и 14 лет соответственно.

Как установлено судом, ФИО4 при постановке на учет выплатного дела с 01.01.2019 года учтен только стаж за период работы с 01.07.1957г. по 01.07.1962г. по справке, выданной колхозом «Дружба» Западнодвинского района в апреле 1994г. на основании лицевых счетов и платежных документов.

Документально подтвержденных сведений о периодах работы с 1950 года по 1956 год ФИО4 ( до исполнения возраста 14 лет) в архивных документах колхоза «Дружба» не имеется.

Утрата документов о работе вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения, в результате стихийных бедствий за указанный период не подтверждена, что определяет невозможность принятия к зачету стаж, подтвержденный свидетельскими показаниями.

Кроме того, из показаний свидетелей ФИО1 и ФИО2, опрошенных 03 декабря 1997 года сотрудниками Отдела социальной защиты населения Администрации Жарковского района, следует, что ФИО4 вместе с ними работала в колхозе «Дружба» с 1950-1956г.г. сезонно ( 1950г.- июнь, июль, август, 1951г.- июнь, июль, август, 1952г.- июнь, июль, август, 1953г.- июнь, июль, август, 1954г.- июнь, июль, август, 1955г.- июнь, июль, август, 1956г.- июнь, июль, август, 1956г.- сентябрь, октябрь, ноябрь).

Вместе с тем данные свидетели не указали, на каких работах и сколько по времени работала ФИО4, как оплачивался ее труд. Документов, свидетельствующих о работе самих свидетелей в колхозе в спорные периоды, в материалах дела не имеется.

Суд также считает необходимым отметить, что уменьшение размера пенсии при передаче выплатного дела не произошло. Так, на момент передачи выплатного дела пенсия ФИО4 составляла 15720, 10 руб. (распоряжение УПФР в Торопецком районе (межрайонное) от 06.04.2018г. и сопроводительное письмо от 21.12.2018г), а с 01.01.2019 года составляет 17918 руб. 47 коп. (распоряжение УПФР в Нелидовском городском округе (межрайонное) от 26.12.2018).

Положением, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 18.04.2016г. №317п, ОПФР по Тверской области обеспечивает организацию деятельности подведомственных ему территориальных органов ПФР в городах и районах Тверской области по вопросам, отнесенным законодательством к компетенции ПФР.

С учетом вышеуказанного Положения, принимая во внимание то обстоятельство, что процессом назначения пенсий, контролем правильности оформления документов, предъявляемых для установления, перерасчета и выплаты пенсий, занимаются территориальные органы ПФР, на ОПФР по Тверской области не могут быть возложены какие-либо обязанности по включению периодов работы в стаж и перерасчете пенсии.

Учитывая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО4 в удовлетворении исковых требований к ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Тверской области, ГУ УПФР в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное) об обязании включить в страховой стаж периоды работы, перерасчете пенсии отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: <данные изъяты>

Решение принято в окончательной форме 23 октября 2020 года.

Судья <данные изъяты> Н.И. Пыжова

Дело № 2-2007/2020 <данные изъяты>