Решение № 2-1503/2021 2-1503/2021~М-905/2021 М-905/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-1503/2021

Дело № 2-1503/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Дзюба В.Г., с участием

ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

при секретаре судебного заседания Костенко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Департамент капитального строительства города Севастополя о признании права собственности на квартиру в порядке наследования,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – ДИЗО г. Севастополя) о признании права собственности на квартиру в порядке наследования, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ умер Р.В.И., после смерти которого открылось наследство, состоящее в том числе из <адрес> в городе Севастополе. При жизни Р.В.И. не успел завершить процедуру приватизации указанной квартиры, однако совершил необходимые действия, направленные на выражение волеизъявления оформить ее в собственность. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения ст. 1153, п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 29.05.2012, признать за ФИО1 право собственности на <адрес> в городе Севастополе в порядке наследования.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 11.05.2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 03.06.2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Департамент капитального строительства города Севастополя.

Ответчик ДИЗО г. Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением об отслеживании почтового отправления (л.д. 93). Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 92). Согласно представленному в материалы дела заявлению, просил рассматривать дело в отсутствие представителя Департамента (л.д. 95). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьего лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением об отслеживании почтового отправления (л.д. 91). Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 представила дополнительные пояснения к иску, согласно которым наследодатель при жизни начал реализацию своего права на бесплатную приватизацию спорного жилого помещения, которое было предоставлено в пользование Р.В.И. на основании ордера на вселение, а выдача распоряжения ДИЗО г. Севастополя, доверенности данного органа на реализацию права, свидетельствуют о выражении воли города федерального значения Севастополя на регистрацию права собственности за наследодателем спорного жилого помещения.

Представитель истца - ФИО2, действующий в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, поддержал доводы искового заявления, а также дополнительных пояснений, просил иск удовлетворить, пояснил суду, что истец ФИО1 осуществляла уход при жизни за наследодателем, указание в иске о нахождении ФИО1 в родственных отношениях с наследодателем является опиской.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Р.В.И. на основании решения Исполнительного комитета Севастопольского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение площадью 16,3 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ Р.В.И. было составлено завещание <адрес>1, удостоверенное нотариусом Г.Е.В., согласно которому он завещает принадлежащую ему на праве личной собственности <адрес> в городе Севастополе (л.д. 49).

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ Р.В.И. выдана доверенность № <адрес>8 на представление его интересов ФИО1, что следует из содержания доверенности ДИЗО г. Севастополя (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением ДИЗО г. Севастополя №-РДИ <адрес> в городе Севастополе включена в Реестр собственности города Севастополя (л.д. 16).

Согласно пункту 3 указанного Распоряжения нанимателю жилого помещения предложено осуществить мероприятия по кадастровому учету, государственной регистрации права собственности <адрес> и переходу права в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

В рамках выполнения указанного пункта Распоряжения, ДИЗО г. Севастополя 07.10.2019 выдана доверенность № на имя ФИО1, представляющей на основании доверенности № <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ интересы Р.В.И., представлять интересы субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя в отношении объекта недвижимости – жилое помещение (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>: в ГУП города Севастополя «Бюро технической инвентаризации», в том числе запрашивать, получать необходимые документы для подготовки технического плана, в Управлении государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, в том числе подавать заявления о постановке на кадастровый учет, о регистрации права государственной собственности города Севастополя, а также подавать иные документы, необходимые для регистрации права собственности города федерального значения Севастополя на недвижимое имущество (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ Р.В.И. умер, что подтверждается свидетельством о смерти I-КМ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом записи актов гражданского состояния Ленинского района города Севастополя Управления ЗАГС города Севастополя (л.д. 12).

Согласно материалам наследственного дела №, открытого ДД.ММ.ГГГГ, к имуществу Р.В.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства на основании завещания (л.д. 46).

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 7 названного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона).

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Однако если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по независящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Таким образом, возможность включения жилого помещения в наследственную массу по требованию наследника допускается лишь в том случае, когда гражданин (наследодатель), желавший приватизировать жилое помещение, подал заявление о приватизации и все необходимые для этого документы, не отозвал его, но умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности.

Другие способы выражения наследодателем воли на приватизацию жилого помещения (выдача доверенностей на приватизацию, получение части документов для приватизации, устные заявления в разговорах с родственниками и знакомыми о необходимости и желании приватизировать жилое помещение и т.п.) без его обращения при жизни с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган правового значения не имеют и основанием для включения в наследственную массу после смерти наследодателя занимаемого им по договору социального найма жилого помещения являться не могут.

Обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения настоящего дела, является установление факта подачи наследодателем Р.В.И. в установленном порядке в уполномоченный орган заявления о приватизации занимаемого им жилого помещения вместе с необходимыми документами, а также того, что данное заявление не было им отозвано.

Согласно части 3 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)» государственным органом исполнительной власти города Севастополя, предоставляющим государственную услугу, является Департамент капитального строительства города Севастополя.

Как следует из ответа Департамента капитального строительства города Севастополя от 27.07.2021, информация об обращении ФИО1, Р.В.И. в адрес Департамента за получением государственной услуги по социальному найму и приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, отсутствует (л.д. 95).

Представленные ФИО1, в подтверждение волеизъявления Р.В.И. на приватизацию жилого помещения, расписка МФЦ г. Севастополя от 10.09.2019 в получении документов на предоставление государственной и муниципальной услуги – предоставление информационных услуг на основе архивных документов, ответ ГКУ «Архив города Севастополя» от 14.10.2019 о продлении срока рассмотрения обращения, ответ ГУПС ЕИРЦ № 10163/Б от 27.08.2019 на заявление о выдаче ордера на жилое помещение, правового значения не имеют.

Довод истца о том, что выдача ДИЗО г. Севастополя распоряжения о включении жилого помещения в реестр собственности города и доверенности свидетельствуют о выражении воли города федерального значения Севастополя на регистрацию права собственности за наследодателем спорного жилого помещения, подлежат отклонению, поскольку выдача ДИЗО г. Севастополя доверенности была обусловлена пунктом 3 распоряжения №-РДИ от 16.09.2019, согласно которому нанимателю жилого помещения предложено осуществить мероприятия по кадастровому учету, государственной регистрации права собственности города Севастополя и переходу права в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Кроме того, согласно содержанию доверенности №, выданной 07.10.2019 ДИЗО г. Севастополя на имя ФИО1, указанная доверенность выдавалась для представления интересов субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя в отношении спорного объекта, в том числе регистрации права государственной собственности города Севастополя на указанное жилое помещение, что и было осуществлено ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 17.05.2021 правообладателем спорного жилого помещения является город федерального значения Севастополь, дата государственной регистрации 02.04.2021 (л.д. 40-41).

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что при жизни Р.В.И. в уполномоченный орган с заявлением о передаче ему в собственность жилого помещения в порядке приватизации не обращался, документов для оформления договора приватизации квартиры не предоставлял.

Само по себе желание гражданина приватизировать жилое помещение, занимаемое на основании ордера, в отсутствие с его стороны обязательных действий (обращение при жизни лично или через представителя с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган) в силу положений статей 2, 7, 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и разъяснений по их применению, содержащихся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8, не может служить правовым основанием для включения жилого помещения после смерти гражданина в наследственную массу и признания за наследником права собственности на это жилое помещение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Департамент капитального строительства города Севастополя о признании права собственности на квартиру в порядке наследования – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 03 августа 2021г.

Судья В.Г. Дзюба