Решение № 2А-581/2020 2А-581/2020~М-423/2020 М-423/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-581/2020

Дело № 2а-581/2020

33RS0012-01-2020-000471-05


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2020 года город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Веселиной Н.Л., при секретаре Градусовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Владимирской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогам.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №3 по Владимирской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество за период 2014 год (по сроку не позднее 01.12.2017), 2015, 2016, 2017 годы в размере 143 руб.; пени по налогу на имущество за период с 02.12.2017 по 19.12.2018 в размере 1 руб. 29 коп.; недоимки по земельному налогу за период 2014 год (по сроку не позднее 01.12.2017), 2015,2016, 2017 годы в размере 1 748 руб.; пени по земельному налогу за период с 02.12.2017 по 19.12.2018 в размере 22 руб. 30 коп., недоимки по транспортному налогу за 2015, 2016, 2017 годы в размере 14 280 руб., пени по транспортному налогу за период с 20.04.2017 по 19.12.2018 в размере 69 руб. 74 коп.

В обоснование иска указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежало имущество, перечень которого содержится в налоговых уведомлениях № от 21.09.2017, № от 29.08.2018. Следовательно, ФИО1 являлся плательщиком земельного, транспортного налога и налога на имущество физических лиц. Транспортный налог был исчислен на основании полученных сведений за 2015 год в размере 4 760 руб., за 2016 год в размере 4 760 руб. и за 2017 год в размере 4 760 руб. Общая сумма по транспортному налогу составила 14 280 руб. Земельный налог был исчислен на основании полученных сведений за 2014 год в размере 339 руб., за 2015 год в размере 339 руб., за 2016 в размере 351 руб. и за 2017 год в размере 719 руб. Общая сумма задолженности по земельному налогу составила 1 748 руб. Налог на имущество был исчислен на основании полученных сведений за 2014 год в размере 26 руб., за 2015 год в размере 33 руб., за 2016 год в размере 40 руб., за 2017 год в размере 44 руб. Общая сумма по налогу на имущество составила 143 руб. Налоговые уведомления № от 21.09.2017 и № от 29.08.2018 были направлены в адрес налогоплательщика. В связи с тем, что в сроки уплаты, установленные законодательством ФИО1 не уплатил указанные в налоговых уведомлениях суммы налогов, начислены пени по транспортному налогу в размере 69 руб. 74 коп.; по земельному налогу в размере 22 руб. 30 коп. и по налогу на имущество в размере 1 руб. 29 коп. Налоговый орган выставил и направил в адрес налогоплательщика требования об уплате сумм налогов и пени № от 20.04.2017 срок уплаты до 08.06.2017, № от 12.02.2018 срок уплаты до 20.03.2018, № от 09.08.2018 срок уплаты до 03.12.2018, № от 20.12.2018 срок уплаты до 29.01.2019, в которых сообщалось о наличии задолженности по налогам и пени. МИФНС обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи от 27.04.2020 судебный приказ отменен в связи с поступившими от ФИО1 возражениями.

Представитель административного истца МИФНС №3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и указал, что срок исковой давности пропущен.

Установив правовые позиции сторон и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.ст.402,403,405 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащей применению с 01 января года, являющегося налоговым периодом. Налоговым периодом признается календарный год.

Согласно п.п. 1.2 ст.209 НК РФ налогоплательщики налога на имущество физических лиц, уплачивают указанный налог по месту нахождения объекта налогообложения в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

В силу п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 39 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

По смыслу абз. 3 п. 1, п. 4 ст. 397 НК РФ (в ред. Федерального закона от 23.11.2015 № 320-ФЗ) земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

По положениям п. п. 1, 3 ст. 363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (в ред. Федеральных законов от 02.12.2013 № 334-ФЗ, от 23.11.2015 № 320-ФЗ). Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

По смыслу положений п. п. 1, 3 ст. 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен выплатить пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

На основании п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу положений ст. 70 НК РФ требование об уплате налога, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 ст. 70 НК РФ.

Таким образом, при надлежащем выполнении положения закона о сроках направления налогового требования заявление о взыскании страховых взносов, пеней могло быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные ст. 70 НК РФ, и не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 15.07.2020 ФИО1 является собственником объектов недвижимости: 1/669 доли в праве общей долевой собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №; 477/1000 доли в праве общей долевой собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №; 1/4 доли в квартире <адрес>, с кадастровым номером № (л.д. 54-70).

Из справки ОГИБДД ОМВД России по Кольчугинскому району следует, что в период с 15.07.2014 по настоящее время за ФИО1 зарегистрирован автомобиль ЛАУРА, государственный регистрационный знак №, 2006 года выпуска (л.д.47-48).

21.09.2017 административному ответчику направлено налоговое уведомление № об уплате в срок до 01.12.2017 земельного налога за 2014, 2015, 2016 годы в сумме 1 029 руб.; налога на имущество физических лиц за 2014,2015,2016 годы в сумме 99 руб., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 04.10.2017 (л.д.14,16).

29.08.2018 административному ответчику направлено налоговое уведомление № об уплате в срок до 03.12.2018 транспортного налога за 2014, 2015, 2016 годы в сумме 14 280 руб.; земельного налога за 2017 год в сумме 719 руб., налога на имущество в сумме 44 руб., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 28.09.2018 (л.д.15,17).

20.04.2017 ФИО1 направлено требование № о наличии по состоянию на 20.04.2017 недоимки по транспортному налогу в сумме 2 240 руб., пени по транспортному налогу в сумме 409 руб.59 коп. с предложением уплатить задолженность до 08.06.2017, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 19.05.2017 (л.д.18,25).

12.02.2018 ФИО1 направлено требование № о наличии по состоянию на 12.02.2018 недоимки по налогу на имущество в сумме 99 руб., по земельному налогу в сумме 1 029 руб., пени по налогу на имущество в сумме 1 руб. 12 коп., пени по земельному налогу в сумме 19 руб. 40 коп. с предложением уплатить задолженность до 20.03.2018, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 17.02.2018 (л.д.19,24).

09.08.2018 ФИО1 направлено требование № о наличии по состоянию на 09.08.2018 недоимки по транспортному налогу в сумме 2 240 руб., пени по транспортному налогу в сумме 268 руб. 94 коп. с предложением уплатить задолженность до 03.12.2018, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 28.09.2018 (л.д.20,26).

20.12.2018 ФИО1 направлено требование № о наличии по состоянию на 20.12.2018 недоимки по транспортному налогу в сумме 14 280 руб., налога на имущество в сумме 44 руб., земельного налога в сумме 719 руб., пени по транспортному налогу в сумме 57 руб. 48 коп., пени по налогу на имущество в сумме о руб. 17 коп., пени по земельному налогу в сумме 2 руб. 90 коп. с предложением уплатить задолженность до 29.01.2019, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 25.12.2018 (л.д.21,22).

С учетом вышеуказанных положений НК РФ, принимая во внимание, что требованием № от 20.04.2017 срок уплаты обязательных платежей определен до 08.06.2017, срок для обращения в суд с соответствующим иском начал течь 09.06.2017 и истек 09.12.2017; требованием № от 12.02.2018 срок уплаты обязательных платежей определен до 20.03.2018, срок для обращения в суд с соответствующим иском начал течь 21.03.2018 и истек 21.09.2018; требованием № от 09.08.2018 срок уплаты обязательных платежей определен до 03.12.2018, срок для обращения в суд с соответствующим иском начал течь 04.12.2018 и истек 04.06.2019; требованием № от 20.12.2018 срок уплаты обязательных платежей определен до 29.01.2019, срок для обращения в суд с соответствующим иском начал течь 30.01.2019 и истек 30.07.2019.

Из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» следует, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47, п. 2 ст. 48, п. 1 ст. 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Из материалов дела следует, что МИФНС №3 обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа 06.04.2020, т.е. с пропуском установленного НК РФ срока, который истек 09.12.2017, 21.09.2018,04.06.2019, 30.07.2019 (л.д.73-75).

13.04.2020 мировым судьей судебного участка №1 города Кольчугино и Кольчугинского района вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС № 3 по Владимирской области недоимки и пени по налогам (л.д. 76).

Определением мирового судьи судебного участка №1 города Кольчугино и Кольчугинского района от 27.04.2020 судебный приказ № от 13.03.2020 отменен (л.д.77).

Обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа в установленный ст.48 НК РФ срок не свидетельствует о его соблюдении, поскольку заявление о вынесении судебного приказа было направлено в суд по истечении шестимесячного срока, установленного законом.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд, поскольку в установленный законом срок административный истец не имел возможности заявить требования по причине высокой загруженности сотрудников инспекции.

Вместе с тем, загруженность работников МИФНС №3 не является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога, страховых взносов, пени является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Учитывая изложенное, суд считает ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки и пени по налогам не подлежащим удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин. Налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы штрафа и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено. Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 286 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Владимирской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество за период 2014 год (по сроку не позднее 01.12.2017), 2015, 2016, 2017 годы в размере 143 руб.; пени по налогу на имущество за период с 02.12.2017 по 19.12.2018 в размере 1 руб. 29 коп.; недоимки по земельному налогу за период 2014 год (по сроку не позднее 01.12.2017), 2015,2016, 2017 годы в размере 1 748 руб.; пени по земельному налогу за период с 02.12.2017 по 19.12.2018 в размере 22 руб. 30 коп., недоимки по транспортному налогу за 2015, 2016, 2017 годы в размере 14 280 руб., пени по транспортному налогу за период с 20.04.2017 по 19.12.2018 в размере 69 руб. 74 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Веселина