Решение № 2-291/2020 2-291/2020~М-200/2020 М-200/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-291/2020

Дело № 2-291/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Неман 18 ноября 2020 года

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Марочкович Л.А.

при секретаре Новиковой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, администрации Неманского городского округа об устранении препятствий в пользовании земельным участком, о признании недействительными результатов межевания земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета и исключении сведений из ЕГРН,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, администрации Неманского городского округа и просит устранить препятствия в пользовании, принадлежащим ей земельным участком, расположенным в <адрес> его южной стороны, обязав ФИО2 освободить участок от насаждений растений, признать недействительными результаты межевания и постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного в <адрес> юго-восточной стороны, исключив сведения о данном земельном участке из государственного кадастра недвижимости.

В обоснование исковых требований указывает, что является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в <адрес>

Указанный земельный участок был предоставлен ей в собственность на основании свидетельства № выданного 14.12.1992 году Маломожайской сельской администрацией. Данным земельным участком она пользовалась на протяжении 27 лет, имея личное подсобное хозяйство, а также выращивая на нем различные плодовые и огородные культуры. Земельный участок располагается в непосредственной близости от дома, в котором она проживала. Вместе с ней в доме проживает ФИО2, которой достоверно было известно том, что указанный земельный участок принадлежит ей. В 2018 году дочь забрала ее в г. Советск. Перед отъездом ФИО2 обратилась к ней и спросила разрешения в 2018 году посадить огород на части принадлежащего ей участка. Она не возражала. В 2019 году по ее настоянию дочь решила сажать огород на участке. Встретившись с ФИО2, она предупредила, что летом 2019 года они будут использовать свой участок в полном объеме, и чтобы соседка больше не рассчитывала на него. Однако она заявила дочери, что часть участка, на которой ей было позволено посадить огород, она оформила на свое имя. ФИО2 фактически обманным путем завладела принадлежащим ей участком земли.

В декабре 2019 ее дочь на основании доверенности обратилась в МФЦ для регистрации прав по имеющемуся свидетельству на землю. Ее права на участок были зарегистрированы, поскольку в силу закона он считается ранее учтенным. Однако при проведении межевания кадастровым инженером было выяснено, что та часть земельного участка, которую ФИО2 использовала временно по ее разрешению, администрацией Неманского района передана ФИО2 в аренду на основании договора. При этом геодезические измерения и съёмка участка проводилась кадастровым инженером по существующему забору, который был установлен более 20 лет назад и обозначал границы владения участком.

В настоящее время в связи с фактическим наложением на принадлежащий ей участок части участка, который выделен ФИО2, она не может им пользоваться, поскольку ФИО2 чинит ей препятствия, сажая на нем огород. Кроме того, кадастровые работы по уточнению границ принадлежащего ей участка до конца проведены быть не могут ввиду наложения участков, а также невозможности иным образом расположить эти участки и определить их границы без ущерба друг для друга ввиду особенностей рельефа местности, где расположены участки.

Считает, что действия ФИО2 по использованию принадлежащего ей участка, а также выделение его в аренду администрацией Неманского городского округа без законных оснований нарушают ее законные права владения своим участок по следующим основаниям.

В силу положений части 9 статьи 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с п. 10 ст. 22 Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством порядке о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок выделен был ей на законных основания до введения в действие Земельного кодекса, зарегистрирован в установленном порядке (кадастровый номер присвоен 14.12.1992 года) его границы должны были быть определены по существующему на местности ограждению, которое было установлено ею белее 15 лет назад.

Выделяя в аренду ФИО2 земельный участок и проводя кадастровые работы, администрация Неманского городского округа, не могла не учитывать те границы, которые существовали в виде забора и очерчивали принадлежащие ей границы участка. Из чего ею сделан вывод о некомпетентном и незаконном проведении кадастровых работ при выделении участка ФИО2 и не исследовании этих обстоятельств кадастровым инженером на местности.

Учитывая, что выделение части принадлежащего ей участка и фактически использования его единолично ФИО2 нарушают ее права собственности и пользования имуществом, такие нарушения должны быть устранены в судебном порядке, так как добровольно освободить участок ФИО2 отказывается. Также должны быть признаны, недействительны результаты межевания и кадастровый учет вновь образованного участка.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца адвокат Винокурова Ю.А. исковые требования поддержали по заявленным основаниям.

Представитель ответчика администрации Неманского городского округа по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать. Суду пояснил, что на момент межевания земельного участка администрацией, границы земельного участка ФИО1 определены не были. Установление границ земельного участка является основополагающим признаком определения и наличия земельного участка. У ФИО1 было только свидетельство о собственности, а где расположен сам земельный участок неизвестно.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что проживает в многоквартирном доме на две семьи. Возле дома находится земельный участок как придомовая территория, а спорный участок находится за домом. Земельный участок фактически представлял собой целину, была обработана может быть сотка. ФИО1 разрешила ей пользоваться земельным участком, который она в дальнейшем оформила. Участок, который она оформила, находится за домом. Оформлением участка она занялась после того, как узнала, что ФИО1 продает дом без оформления земельного участка.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из статьи 60 ЗК РФ следует, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от 14 декабря 1992 года Маломожайской сельской администрацией ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> га, в том числе, <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га многолетние насаждения, <данные изъяты> га прочие угодья для ведения подсобного хозяйства.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23 января 2020 года следует, что земельный участок с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номера 14.12.1992 года площадью <данные изъяты> кв.м. и расположенного в <адрес> имеет статус как «актуальные, ранее учтенные» и правообладателем указана ФИО1

19 июня 2019 года постановлением администрации Неманского городского округа № ФИО2 предварительно согласовано предоставление земельного участка в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж4), из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием – для ведения огородничества, расположенного в <адрес> при условии проведения работ по его образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Кроме того, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 39:07:050402. ФИО2 необходимо обеспечить выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обратиться в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости следует, что земельному участку площадью <данные изъяты>м. категория земель земли населенных пунктов, категория земель ведение огородничества и расположенного в Неманском городском округе, <адрес> 11 июля 2019 года присвоен кадастровый №.

03 сентября 2019 года между администрацией Неманского городского округа и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому последней передан в аренду сроком на 3 года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием ведение огородничества, расположенного в <адрес>

Свидетель ФИО4, кадастровый инженер и член СРО КИ Ассоциация «Саморегулируемая организация кадастровых инженеров», суду пояснил, что им выполнялись кадастровые работы для уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>. В результате спутнико-геодезических измерений площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м.. Съемка границ земельного участка производилась по существующему ограждению – забору, существующему на местности более 15 лет. В результате выполнения кадастровых работ было установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. из <данные изъяты> кв.м. накладывается на уточняемый земельный участок. В результате чего уточнение границ и площади земельного участка выполнить невозможно по причине переселения границ двух земельных участков. Проведение кадастровых работ возможно только после снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №

В обоснование заявленных исковых требований, ФИО1 представлено свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от 14 декабря 1992 года Маломожайской сельской администрацией ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> га, в том числе, <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га многолетние насаждения, <данные изъяты> га прочие угодья для ведения подсобного хозяйства.

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный, его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 23 января 2020 года.

Из ответа администрации Неманского городского округа следует, что земельному участку с кадастровым номером № присвоен кадастровый номер 14 декабря 1992 года на основании свидетельства №, выданного ФИО1 14 декабря 1992 года, а дата постановки на учет земельного участка - 26 декабря 2019 года. Граница земельного участка не установлена в соответствии с действующим законодательством. Информация о ранее учтенном земельном участке, предоставленном в собственность ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, в сведениях Единого государственного реестра отсутствовала. В связи с чем, земельный участок с кадастровым номером № разрешенным использованием ведение огородничества, местоположение земельного участка <адрес> сформирован из земель находящихся в государственной собственности и поставлен на кадастровый учет 11 июля 2019 года. Данный участок, границы которого установлены в соответствии с действующим законодательством, предоставлен в аренду.

Несмотря на то обстоятельство, что ФИО1 земельный участок предоставлен на праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, однако данное свидетельство не является безусловным законным основанием возникновения права собственности на земельный участок, поскольку не подтверждает его границы и площадь.

В соответствие с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость), определенным ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) как часть земной поверхности и имеющей характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Частью 8 статьи 22 этого Федерального закона предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствие с ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

В силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение (п. 45 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

По делу об устранении нарушений права собственности на земельный участок, не связанных с лишением владения, юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах и совершение ответчиком действий нарушающих это право. В случае недоказанности одного из перечисленных выше обстоятельств такой иск удовлетворен быть не может.

Применительно к данному земельному спору это означает, что истец с учетом основания иска, характера нарушения его права должен представить доказательства местоположения принадлежащего ему земельного участка и доказательства нарушения своего права.

В период осуществления кадастровых работ, результат которых оспаривается истцом по настоящему делу, порядок осуществления кадастровой деятельности и составления межевого плана был урегулирован Федеральным законом от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в ред. от 02.08.2019 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности»).

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом указанного в ч.1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (часть 2 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221- ФЗ « О государственном кадастре недвижимости»).

Действующая норма статьи 6 Земельного Кодекса РФ определяет земельный участок как объект права собственности, который представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе является государственный кадастр недвижимости (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

По смыслу приведенных выше норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи; кадастровый учет по единым правилам всех, и в том числе земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

Из материалов дела следует, что кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером № не проводились, сведения о соответствующих координатах характерных точек границы этого земельного участка не внесены в государственный кадастр недвижимости.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что границы земельного участка ФИО1 в целях уточнения местоположения принадлежащего ей земельного участка не были установлены в соответствии с нормами земельного законодательства.

Утверждения истца о том, что при межевании были нарушены ее права, какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не подтверждены. Так, по смыслу действующего земельного законодательства нарушение процедуры межевания земельного участка, выразившееся в отсутствии согласования местоположения границ земельного участка со смежным землепользователем, может являться основанием к признанию результатов межевания недействительным, лишь в случае нарушения результатами межевания прав смежного землепользователя. Формальное нарушение закона при отсутствии нарушения прав истца повлечь удовлетворение иска не может. Граница земельного участка с кадастровым номером № не нарушает прав истца, поскольку земельный участок с кадастровым номером № принадлежащий ФИО1, поставленный на кадастровый учет без установления границ и определения местоположения, не существует как объект недвижимого имущества и земельных правоотношений.

Поскольку индивидуально-определенный земельный участок у истца отсутствует, так как в установленном законом порядке не сформирован, его граница на местности не определена, сведения о границах не внесены в систему государственного кадастрового учета, достоверных данных о его границах на местности в государственных информационных ресурсах не имеется, то факт того, что местонахождение земельного участка истца находится на месте расположения земельного участка ответчика, не нашел своего подтверждения.

При таких обстоятельствах, проверив доводы сторон, проанализировав собранные в судебном заседании доказательства, дав им надлежащую правовую оценку по правилам ст. 56, 67 ГПК РФ, и не усмотрев каких-либо нарушений при межевании земельного участка с кадастровым номером № суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2020 года.

Судья Л.А. Марочкович