Постановление № 5-151/2025 от 5 июня 2025 г. по делу № 5-151/2025

5-151/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Екатеринбург 06 июня 2025 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Шенаурин И.А.,

с участием инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы (по Чкаловскому району МО город Екатеринбург) отдела надзорной деятельности и ПР МО город Екатеринбург УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилой комплекс «Кристалл», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ЖК Кристалл» повторно нарушило требования пожарной безопасности, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки в здании Дворца культуры «ЖК Кристалл», относящееся к объекту защиты высокого риска, по адресу г. <адрес>, ООО «ЖК «Кристалл», ранее привлекавшееся ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1) на объекте защиты руководитель организации не обеспечивает проведение эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре (в нарушение ГОСТ Р 53254-2009, подп. «б» п. 17 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

2) на объекте защиты руководитель организации не обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и не организует проведение их проверок в части водоотдачи (не обеспечено исправное состояние клапанов пожарных, а также требуемые значения водоотдачи) (в нарушение СП 10.13130.2020, п. 48 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

3) на объекте защиты руководитель организации нарушает технологические требования и условия эксплуатации пожарных кранов внутреннего пожарного водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами, пожарными запорными клапанами, не организует перекатку пожарных рукавов и нарушает технологические условия эксплуатации пожарных кранов (пожарные шкафы для пожарных кранов выполнены из горючих материалов, не соблюдаются технические требования и условия пожарных кранов, проектная документация не представлена) (в нарушение ГОСТ Р 51844-2099, п. 50 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

4) на объекте защиты руководителем организации не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающих исправное состояние указанных средств (отсутствуют элементы системы пожарной сигнализации, не предоставлена документация подтверждающая факт обслуживания системы пожарной сигнализации) (в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

5) на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (не предоставлена документация) (в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

6) на объекте защиты руководитель организации не обеспечивает обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, огнезащитными составами (не предоставлена документация, подтверждающая факт обработки) (в нарушение п. 95 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479).

В судебном заседании инспектор отделения надзорной деятельности и профилактической работы (по Чкаловскому району МО город Екатеринбург) отдела надзорной деятельности и ПР МО город Екатеринбург УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО1 на привлечении к административной ответственности ООО «ЖК Кристалл» по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, настаивал, сообщил, что не смотря на неоднократное привлечение к административной ответственности ООО «ЖК Кристалл» продолжает нарушать требования пожарной безопасности, просил приостановить деятельность Общества.

Законный представитель юридического лица ООО «ЖК Кристалл» и защитник в суд не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Определено рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя контролирующего органа, нахожу вину ООО «ЖК Кристалл», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, установленной и подтвержденной материалами дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, нахожу факт совершения ООО «ЖК «Кристалл» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, установленным.

Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 400 000 до 800 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 20 названного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, которые являются обязательными для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов защиты.

Статьи 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ предусматривает, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. Одновременно с этим устанавливает нормативные правовые акты Российской Федерации по пожарной безопасности, к которым относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. При этом к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила).

Согласно пунктам 17, 48, 50, 95 Правил на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечивает обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, планшета сцены, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия.

В соответствии пунктом 54 Правил на объекте защиты должна хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

В силу пунктов 5.1.2, 5.4.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» помещения технологического обслуживания демонстрационного комплекса должны выделяться противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа.

Согласно п. 5.13 ГОСТ Р 51844-2009 пожарный шкаф следует изготавливать из негорючих материалов.

Факт совершения ООО «ЖК «Кристалл» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям 28.2 КоАП РФ,

- копией постановления судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, вступившим в законную силу;

- копией решения о проведении проверки по устранению обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией уведомления о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ с фотоиллюстрацией;

- объяснениями защитника юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом испытаний ВПВ на водоотдачу от ДД.ММ.ГГГГ года;

- протоколом проверки испытаний клапанов пожарных кранов на исправность от ДД.ММ.ГГГГ года;

- заключением о проверке от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями об объектах культурно-досугового назначения и иными доказательствами.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона.

Действия ООО «ЖК «Кристалл» суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ как повторное нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ, ч.ч. 6, 6.1, 7 ст. 20.4 КоАП РФ, совершенное на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, выразившееся в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Защитой ООО «ЖК «Кристалл» не представлены объективные доказательства, свидетельствующие об отсутствии в действиях юридического лица нарушений норм пожарной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Обстоятельства, свидетельствующие о том, что у ООО «ЖК «Кристалл», не имелось возможности для соблюдения противопожарных требований, отсутствуют.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о личности виновного.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, определяемый в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП, не истек.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «ЖК «Кристалл», судом не установлено.

Поскольку данное правонарушение посягает на общественную безопасность, создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ не имеется.

Согласно ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учётом характера деяния, фактических обстоятельств дела, в целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, для предотвращения возможных последствий невыполнения требований пожарной безопасности, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания ООО «ЖК «Кристалл» в виде административного приостановления деятельности на определенный срок, в течение которого юридическое лицо будет иметь возможность устранить выявленные нарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Жилой комплекс «Кристалл», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта защиты Дворца культуры «ЖК «Кристалл», расположенного по адресу г. <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Срок наказания ООО «ЖК «Кристалл» исчислять с даты фактического приостановления деятельности, то есть с 05.06.2025.

Копию постановления направить ООО «ЖК Кристалл», в отделение надзорной деятельности и профилактической работы (по Чкаловскому району МО город Екатеринбург) отдела надзорной деятельности и ПР МО город Екатеринбург УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области и в Чкаловское районное отделение судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья