Решение № 2-598/2021 2-598/2021~М-501/2021 М-501/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-598/2021

Дело № 2-598/2021

УИД 34RS0038-01-2021-000952-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«06» июля 2021 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Соломенцевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Мещеряковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Средняя Ахтуба гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности передать сеть газоснабжения в собственность Волгоградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> о возложении обязанности передать сеть газоснабжения в собственность <адрес>, указав в его обоснование, что прокуратурой проведена проверка исполнения соблюдения должностными лицами администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> законодательства в жилищно-коммунальной сфере, а также соблюдение законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой установлено, что на территории Среднеахтубинского муниципального района имеются газопроводы, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> сельское поселение, кадастровый №, <адрес> сельское поселение, кадастровый №, <адрес>, кадастровый № <адрес>, кадастровый №, <адрес> сельское поселение, кадастровый №.

Согласно информации администрации Среднеахтубинского муниципального района спорные газопроводы находится в собственности муниципалитета.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. указанные объекты из муниципальной собственности в собственность Волгоградской области в силу Закона Волгоградской области от 03.12.2015 №204-ОД «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а также Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не переданы, меры по оформлению необходимой сопроводительной документации не приняты, что может ставить под угрозу предоставление населению услуг по газоснабжению и безопасное функционирование указанных объектов, как составляющей части единой системы жилищно-коммунального хозяйства.

В связи нарушением права неопределенного круга лиц, поскольку бездействие органов местного самоуправления не позволит обеспечить реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду необходимо обязать администрацию передать сеть газоснабжения в собственность <адрес>.

На основании изложенного просит суд обязать администрацию Среднеахтубинского муниципального района <адрес> передать сеть газоснабжения в собственность <адрес>, а именно: газопроводы среднего и низкого давления, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> сельское поселение, кадастровый №, <адрес> сельское поселение, кадастровый №, <адрес>, кадастровый №, <адрес>, кадастровый №, <адрес> сельское поселение, кадастровый № в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор Макашов М.Г. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика, - администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора признал, пояснив, что до настоящего времени спорные газопроводы, находящиеся в муниципальной собственности Среднеахтубинсского муниципального района, в собственность Волгоградской области не переданы.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, научно-технологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов.

Статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ определено понятие системы газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.

В соответствии со ст. 4 вышеуказанного закона, в целях обеспечения единого подхода к решению вопросов, касающихся газоснабжения в Российской Федерации, со стороны органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций, осуществляющих газоснабжение в Российской Федерации, устанавливаются следующие принципы государственной политики в указанной области: государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности (ст. 3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Закон Волгоградской области от 03.12.2015 N 204-ОД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и органами государственной власти Волгоградской области по организации в границах муниципальных образований Волгоградской области газоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации» (принят Волгоградской областной Думой 03.12.2015) в соответствии с пунктом 6.1 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перераспределяет полномочия между органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и органами государственной власти Волгоградской области по организации в границах муниципальных образований Волгоградской области газоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района по организации в границах муниципальных районов газоснабжения поселений и организации в границах сельских поселений газоснабжения населения осуществляют органы исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченные Губернатором Волгоградской области.

Судом установлено, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения соблюдения должностными лицами администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области законодательства в жилищно-коммунальной сфере и соблюдение законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Указанной проверкой установлено, что на территории Среднеахтубинского муниципального района имеются газопроводы среднего и низкого давления, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> сельское поселение, кадастровый №, <адрес> сельское поселение, кадастровый №, <адрес>, кадастровый №, <адрес>, кадастровый №, <адрес> сельское поселение, кадастровый №, которые находятся в муниципальной собственности <адрес> муниципального района.

Стороной ответчика не оспорено, что указанные газопроводы из муниципальной собственности района в собственность Волгоградской области согласно действующему законодательству до настоящего времени не переданы.

Вместе с тем, эксплуатация сети газоснабжения без принятия мер по реализации права граждан на благоприятную окружающую среду, а также в случае возникновения аварии или иной чрезвычайной ситуации, и наступления негативных последствий, как для граждан, проживающих вблизи объекта, так и для окружающей среды может ставить под угрозу предоставление населению услуг по газоснабжению и безопасное функционирование указанного объекта, как составляющей части единой системы жилищно-коммунального хозяйства.

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить требования Волгоградского ммежрайонного прокурора о возложении обязанности на администрацию Среднеахтубинского муниципального района передать сеть газоснабжения в собственность Волгоградской области.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Учитывая принцип соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, принимая во внимание то обстоятельство, что финансирование вышеуказанного мероприятия является бюджетным и производится на договорной основе, суд полагает возможным установить для ответчика срок для исполнения судебного решения равный трем месяцам с момента вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является разумным и справедливым, исходя из характера и объема, подлежащих выполнению работ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности передать сеть газоснабжения в собственность Волгоградской области удовлетворить.

Обязать администрацию Среднеахтубинского муниципального района <адрес> передать сеть газоснабжения в собственность <адрес>, а именно газопроводы среднего и низкого давления, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> сельское поселение, кадастровый №, <адрес> сельское поселение, кадастровый №, <адрес>, кадастровый №, <адрес>, кадастровый №, <адрес> сельское поселение, кадастровый № в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 11 июля 2021 года.

Судья: (подпись) Е.А. Соломенцева