Постановление № 5-368/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 5-368/2020

дело №5-368/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«25» сентября 2020 года ст. Милютинская ул. Луговая, 31/1

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Писаренко В.В., с участием помощника прокурора Милютинского района Б.В.П. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, в отношении ИП Главы КФХ К.А.А.,

установил:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 июля 2020 года, вынесенному прокурором Милютинского района Ростовской области ИП Глава КФХ К.А.А. осуществляет деятельность по выращиванию зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном в 6,5 км по направлению на юго-восток от <адрес>. 22.06.2020 в период времени с 03 часов 00 минут по 04 часа 00 минут авиационным способом им произведена обработка озимой пшеницы с использованием препарата Оперкот ФИО1, запрещенного к применению авиационным способом обработки, согласно положениям «Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации», что является нарушением п. 9.5 СанПиН 1.2.2584-10. В нарушение ч. 2 ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 2, 3, 42, 49 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 2.1, 2.7, 2.21, 2.23, 9.5, 9.16 СанПиН 1.2.2584-10 ИП Главой КФХ К.А.А. на границах земельного участка с кадастровым номером № не выставлены щиты с указанием «Обработано пестицидами», содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанную территорию. К работе с пестицидами и агрохимикатами привлечено лицо, не проходившее ежегодную подготовку по мерам безопасности при осуществлении данных видов работ и правилам оказания доврачебной помощи. Журнал учета применения пестицидов не заведен, утилизация пустых канистр из-под препарата осуществлялась путем сжигания на улице, не заполнен акт инвентаризации пестицидов и минеральных удобрений. Глава КФХ К.А.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 28.03.2007 ОГРНИП №. Действия ИП Главы КФХ К.А.А. прокурором квалифицированы по ст. 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении, в отношении ИП Главы КФХ К.А.А.. направлено для рассмотрения в Морозовский районный суд Ростовской области. ИП Глава КФХ К.А.А.. на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о дате судебного заседания извещён. Представил заявление, которым вину во вменяемом правонарушении признал полностью, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Помощник прокурора Милютинского района Б.В.П.. в судебном заседании полагал вину ИП Главы КФХ К.А.А. в совершении вмененного административного правонарушения доказанной. Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, судья пришел к следующему. В соответствии со статьей 8.3 КоАП РФ нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу положений ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, в целях обеспечения их прав на благоприятную окружающую среду, регулируются международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 42 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности в сфере сельского хозяйства должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, а также должно осуществляться нормирование в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, требования в области охраны окружающей среды, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем и сохранения природных ландшафтов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных. Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.

В соответствии со ст. 8 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 № 17 утверждены санитарные правила и нормативы СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» (далее – СанПиН 1.2.2584-10).

В силу п. 2.1. СанПиН 1.2.2584-10 обращение с пестицидами и агрохимикатами на территории Российской Федерации должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил, а также нормативных и/или технических документов на конкретные препараты.

Обращение с пестицидами и агрохимикатами должно отвечать требованиям, установленным при государственной регистрации указанных средств.

Согласно п. 2.7. СанПиН 1.2.2584-10 все работающие с пестицидами и агрохимикатами обязаны проходить ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами. Гигиеническое обучение осуществляется организациями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу п. 2.17 СанПиН 1.2.2584-10 при обращении с пестицидами должны соблюдаться санитарно-защитные зоны и минимальные разрывы от населенных мест, водных объектов, оздоровительных и санаторно-курортных учреждений. При этом должна учитываться "роза ветров" и возможность изменения направления воздушных потоков в период проведения "защитных" работ, с целью исключения загрязнения пестицидами атмосферного воздуха и водоемов в местах пребывания людей на прилегающих территориях.

Согласно п. 2.21 СанПиН 1.2.2584-10 применение пестицидов и агрохимикатов в каждом конкретном случае проводится на основании утвержденных в установленном порядке рекомендаций (наставлений) по применению, а также в соответствии с Каталогом разрешенных средств и настоящими Санитарными правилами.

В соответствии с п. 2.23 СанПиН 1.2.2584-10 все работы по применению пестицидов регистрируются в специальном журнале за подписью руководителя работ и должностных лиц организаций, где проводились указанные работы. Эти записи являются основанием при проверке качества работ, анализе динамики остаточных количеств пестицидов (далее - ОКП) в сельскохозяйственной продукции и объектах окружающей среды, заполнении изготовителем (поставщиком) продукции документа о ее качестве при отгрузке продовольственного сырья и пищевой продукции на реализацию.

В силу п. 9.5 СанПиН 1.2.2584-10 применение препаратов авиационным методом регламентируется Каталогом, настоящими Санитарными правилами, а также рекомендациями по применению конкретных препаратов. Не допускаются авиаобработки препаратами, для которых в Каталоге не указана возможность использования авиации.

В соответствии с п. 9.16 СанПиН 1.2.2584-10 единые предупредительные знаки выставляются не ближе 500 м от границ обрабатываемого участка. Знаки убираются только по истечении установленных сроков ожидания, включая возможные сроки выхода в обработанные лесные массивы, сроки сбора дикорастущих грибов и ягод, сенокошения и выпаса скота.

Соответственно, обработка озимой пшеницы препаратом Оперкот ФИО1, авиационным способом, в отсутствие щитов об обработке пестицидами и мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанную территорию, допуск к работе с пестицидами и агрохимикатами лиц не прошедших ежегодную подготовку по мерам безопасности и правилам оказания доврачебной помощи образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ.

Вина ИП Главы КФХ К.А.А.. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- постановлением прокурора Милютинского района Ростовской области от 20 июля 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Глава КФХ К.А.А.

- актом проверки ИП Глава КФХ К.А.А.. от 20.07.2020 года;

- письменными объяснениями К.А.А. от 20.07.2020 года;

- счет фактурой № от 12.05.2020 года на поставку препарата Оперкот Акро;

- свидетельством серии № от 23.06.2009 года о регистрации права собственности К.А.А. на земельный участок с кадастровым номером № расположенный: <адрес>, ориентир <адрес> примерно в 6,5 км. от ориентира по направлению на юго – восток;

- выпиской из ЕГРИП К.А.А.., согласно которой К.А.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя по состоянию на <дата>.

Дав правовую оценку в совокупности доказательствам вины ИП Главы КФХ К.А.А. в совершении инкриминируемого административного правонарушения, нахожу их соответствующими требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не противоречащими закону.

Таким образом, прихожу к выводу о доказанности совершенного ИП Главой КФХ К.А.А. административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания ИП Главе КФХ К.А.А. учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого, личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности. Отсутствие как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о необходимости назначения ИП Главе КФХ К.А.А.. наказания в виде минимального административного штрафа в пределах санкции, установленной данной статьей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ИП Главу КФХ К.А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты на уплату штрафа:

наименование получателя: УФК по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области л/с <***>)

Отделение по Ростовской области Южного ГУ Банка России

БИК банка 046015001

ИНН <***>

КПП 616401001

КБК 41511690010016000140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет»

ОКТМО 60701000

Р/счет <***>

Сообщить ИП Главе КФХ К.А.А.., следующее:

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа предоставить в Морозовский районный суд Ростовской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного срока, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через Морозовский районный суд Ростовской области.

Судья