Решение № 2-644/2017 2-644/2017~М-559/2017 М-559/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-644/2017

Дело № 2-644/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 декабря 2017 года г.Котовск

Судья Котовского городского суда Тамбовской области Хасанова Л.В.,

при секретаре Орловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Котовске Тамбовской области» (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратившись в суд с иском, просит признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ему пенсию с 17 августа 2017года. Свои требования мотивирует тем, что имеет необходимый стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях. При обращении с заявлением в УПФР в г.Котовска ему было отказано в назначении вышеуказанной пенсии из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ, при этом, ответчик не включил в льготный стаж периоды работы с 08.07.1988года по 31.08.1988года, с 03.10.1988г по 31.12.1988г, с 01.04.1992г по 30.04.1992года, указав, что в эти периоды истец, будучи руководителем отделения функциональной диагностики поликлиники МСЧ завода <данные изъяты>, не осуществлял врачебной деятельности. Однако, в указанные периоды истец осуществлял врачебную деятельность, что подтверждается медицинской документацией, расчетными ведомостями. Также в льготный период не включены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 14.01.1991г. по 16.01.1991г., с 03.05.1995г. по 06.05.1995г., с 09.06.2004г. по 11.06.2004г., с 06.08.2015г. по 07.08.2015г., всего 11 дней, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10.1998г. по 28.11.1998г, с 03.02.2003г. по 15.03.2003г., с 04.09.2006г. по 26.12.2006г., с 18.09.2011г. по 15.10.2011г., с 05.06.2016г. по 21.06.2016г., с 16.03.2017г. по 22.03.2017г., всего 8 месяцев 16 дней. Указывает, что направление на курсы повышения квалификации является обязательным условием для занятия медицинской деятельностью, и в соответствии со ст.112 КЗоТ РСФСР и ст.187 ТК РФ при направлении работников на повышение квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Истец ФИО1 заявленные требования в судебном заседании поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, одновременно пояснил, что он был принят на работу в Котовскую городскую больницу на должность заведующего отделением функциональной диагностики приказом от 17.06.1998г., еще находясь на обучении в интернатуре. Одновременно он совмещал должность врача функциональной диагностики. Совместительство было оформлено приказом работодателя, поэтому эти периоды считал подлежащими включению в льготный стаж. Кроме того, по направлению работодателя он находился на курсах повышения квалификации. В период нахождения его на курсах повышения квалификации за ним сохранялась заработная плата, производились все необходимые отчисления, в связи с чем, эти периоды также считает подлежащими включению в льготный стаж. Считает возможным не включать в льготный стаж период работы с 01.04.1992г по 30.04.1992г., так как в этот период он не осуществлял врачебную деятельность, а выполнял только функции заведующего отделением функциональной диагностики и периоды нахождения его в отпуске без сохранения заработной платы продолжительностью 11 дней, в связи с чем, право на досрочную страховую пенсию у него должно возникнуть немного позже даты его обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении указанной пенсии с учетом тех обстоятельств, что он продолжает работать в должности врача отделения функциональной диагностики. Разрешение этого вопроса оставляет на усмотрение суда.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Котовске по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, пояснив, что истцу в назначении досрочной пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, основания отказа изложены в решении УПФР. В спорные периоды работы истца в 1988году отсутствуют сведения о том, что наряду с обязанностями заведующего отделения функциональной диагностики он осуществлял также врачебную деятельность, поскольку в соответствии с законом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют врачи - руководители учреждений, структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность. Представленные в период судебного разбирательства архивные справки в пенсионный фонд не представлялись, и поэтому не могли быть рассмотрены. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002года № 516.

Судья, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 3 вышеназванной статьи предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пункту «н» ч.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Вышеназванным Списком предусмотрена должность врача - специалиста всех наименований (кроме врачей-статиков), в том числе руководителя учреждений (их структурных подразделений), осуществляющего врачебную деятельность.

В судебном заседании установлено, что приказом главного врача поликлиники МСЧ завода <данные изъяты> №_________ от 17.06.1988года ФИО1 принят на должность заведующего отделением функциональной диагностики поликлиники МСЧ завода <данные изъяты>. С указанной даты по 01.01.1996года истец ФИО1 работал в данной должности. С 01.01.1996года на основании приказа работодателя №_________а от 01.04.1996года истец работает врачом кабинета функциональной диагностики в отделении лучевой диагностики и эндоскопии. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца №_________; справкой, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий №_________ от 17 августа 2017года, выданной ТОГБУЗ «Городская клиническая больница города Котовска»; архивной справкой администрации города Котовска от 14.03.2017г №_________. Согласно справке ТОГБУЗ «Городская клиническая больница г.Котовска» №_________ от 04 декабря 2017года ФИО1 по настоящее время работает в должности врача кабинета функциональной диагностики отделения лучевой диагностики и эндоскопии ТОГБУЗ «Городская клиническая больница города Котовска».

Также в судебном заседании установлено, что 17 августа 2017года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением им лечебной деятельности. Ответчиком истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком не включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы истца в должности заведующего отделением функциональной диагностики поликлиники МСЧ завода <данные изъяты> с 08.07.1988года по 31.08.1988года, с 03.10.1988года по 31.12.1988г., с 01.04.1992года по 30.04.1992года, поскольку не представлено документов, подтверждающих осуществлением истцом ФИО1 врачебной деятельности. Также истцу не включены в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10.1998 г. по 28.11.1998 г., с 03.02.2003 г.. по 15.03.2003 г., с 04.09.2006 г. по 26.12.2006 г., с 18.09.2011 г. по 15.10.2011 г., с 05.06.2016 г. по 21.06.2016 г., с 16.03.2017 г. по 22.03.2017 г., продолжительностью 8 месяцев 16 дней, и периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 14.01.1991г. по 16.01.1991г.; с 03.05.1995г по 06.05.1995г., с 09.06.2004г. по 11.06.2004г., с 06.08.2015г. по 07.08.2015г., продолжительностью 11 дней.

В то же время судом установлено, что приказом главного врача МСЧ завода <данные изъяты> №_________ от 21.06.1988года заведующему отделением функциональной диагностики ФИО1 с 20.06.1988года разрешено совместительство на 0,5 ставки врача отделения с оплатой за фактически отработанные часы. Впоследствии, приказом главного врача МСЧ завода <данные изъяты> №_________ от 03.10.1988года ФИО1 был освобожден от совместительства на 0,5 ставки врача функциональной диагностики, но приказом №_________ от этой же даты, ему (ФИО1) было разрешено совместительство на 0,5 ставки в должности врача-терапевта в терапевтическом отделении №_________ с оплатой за фактически отработанное время. Согласно лицевому счету ФИО1 за 1988год, последнему произведено начисление заработной платы по совместительству за период с июня по декабрь 1988года. Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой администрации города Котовска от 30.11.2017гоода №_________. При этом согласно названной архивной справке в тарификационных списках работников МСЧ завода <данные изъяты> на 1 сентября 1988года ФИО1 значится и как врач ЭКГ и как заведующий отделением.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к вводу о том, что в спорные периоды с 08.07.1988года по 31.08.1988года (1 месяц 23 дня), и с 03.10.1988года по 31.12.1988года (2 месяца 29 дней) истец ФИО1, работая в должности заведующего отделением функциональной диагностики МСЧ завода <данные изъяты>, одновременно осуществлял врачебную деятельность. Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются копией медицинской карты пациента, копиями электрокардиограммы №_________, электрокардиограммы от 30.09.1988г. с её расшифровкой, изготовленной ФИО1. В связи с изложенным, указанные спорные периоды подлежат включению в льготный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

Что касается спорного периода работы истца с 01.04.1992года по 30.04.1992года, суд приходит к выводу о том, что указанный период не подлежит включению в льготный стаж истца, поскольку в данный период приказом главного врача МСЧ завода <данные изъяты> №_________ от 06.04.1992года ФИО1 – зав.отделением функциональной диагностики был освобожден от совместительства на 0,5 ставки врача отделения функциональной диагностики, что подтверждается архивной справкой администрации города Котовска от 14.03.2017г №_________. Доказательств осуществления истцом в указанный период врачебной деятельности в судебном заседании не добыто, в связи с чем, этот период не подлежит включению в льготный стаж.

В судебном заседании также установлено, что за время работы в вышеуказанном медицинском учреждении истец ФИО1 направлялся на курсы повышения квалификации в следующие периоды: с 19.10.1998 г. по 28.11.1998 г., с 03.02.2003 г.. по 15.03.2003 г., с 04.09.2006 г. по 26.12.2006 г., с 18.09.2011 г. по 15.10.2011 г., с 05.06.2016 г. по 21.06.2016 г., с 16.03.2017 г. по 22.03.2017 г.

Суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в медицинский стаж по следующим основаниям:

в соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2872).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено, что на основании приказов Управления здравоохранения администрации Тамбовской области и работодателя ФИО1 направлялся на курсы повышения квалификации:

приказом Управления здравоохранения администрации Тамбовской области №_________ от 15.10.1998 г. и приказа работодателя №_________ от 22.10.1998 г. - на выездной сертификационный цикл в АДРЕС на период с 19.10.1998 г. по 28.11.1998 г.;

приказом Управления здравоохранения администрации Тамбовской области №_________ от 03.02.2003 г. и приказом работодателя №_________ от 06.02.2003 г. – на выездной сертификационный цикл усовершенствования врачей в АДРЕС на период с 03.02.2003 г. по 15.03.2003 г.;

приказом работодателя №_________ от 04.09.2006 г. – в ГОУ дополнительного профессионального образования <данные изъяты> сроком на 113 дней с 04.09.2006 г. по 26.12.2006 г.;

приказа работодателя №_________ от 01.09.2011 г. – на период с 18.09.2011 г. по 15.10.2011 г.;

приказа работодателя №_________ от 23.05.2016 г. – на период с 05.06.2016 г. по 21.06.2016 г.;

приказа работодателя №_________ от 13.03.2017 г. – на период с 16.03.2017 г. по 22.03.2017 г.

В силу статьи 112 КЗоТ РСФСР, статьи 187 Трудового кодекса РФ на период направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. Трудовые отношения с истцом в эти периоды не прекращались, за истцом за время нахождения на курсах повышения квалификации по месту работы сохранялся средний заработок, работодатель в соответствии с требования законодательства Российской Федерации обязан был производить соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Кроме того, в силу специфики лечебной деятельности (ФЗ №323-ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», Постановление правительства РФ №291 от 16.04.2012г. «О лицензировании медицинской деятельности» и др.) нахождение на курсах повышения квалификации, учебе по специализации, учебе на сертификационном цикле, необходимо медицинским работникам для осуществления медицинской деятельности, поскольку все перечисленные периоды направлены на выполнение общей цели – повышение уровня знаний, квалификации медицинского работника, что имеет особенно важное значение в осуществлении задач, связанных с конституционным правом каждого на здоровье, квалифицированную медицинскую помощью.

Таким образом, вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

В то же время в силу вышеизложенных норм закона периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 14.01.1991г. по 16.01.1991г., с 03.05.1995г. по 06.05.1995г., с 09.06.2004г. по 11.06.2004г., с 06.08.2015г. по 07.08.2015г., продолжительностью 11 дней, не подлежат включению в льготный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в указанные периоды истцом не выполнялись трудовые функции, за ним не сохранялась средняя заработная плата, ему не выплачивались пособия по государственному социальному страхованию.

При изложенных обстоятельствах, с учетом включения вышеуказанных спорных периодов работы в стаж истца на соответствующих работах и периодов деятельности истца продолжительностью 28 лет 10 месяцев 02 дня, принятых к зачету ответчиком, о чем указано в Решении ГУ –УПФ РФ в г.Котовске Тамбовской области №_________ от 26 августа 2017года, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истца ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, у истца имелся стаж на соответствующих видах работ продолжительностью 29 лет 11 месяцев 10 дней, что было недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 17 августа 2017года. Вместе с тем, учитывая, что истец продолжает осуществлять лечебную деятельность по настоящее время, что следует из справки ТОГБУЗ «Городская клиническая больница г.Котовска» №_________ от 04 декабря 2017года, за период с 17.08.2017года по настоящее время он в отпуске без сохранения заработной платы не находился, суд приходит к выводу о том, что необходимый стаж и условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» у истца ФИО1 возникли с 9 сентября 2017года, в связи с чем, указанная страховая пенсия должна быть назначена истцу с 09 сентября 2017года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы в должности заведующего отделением функциональной диагностики поликлиники МСЧ завода <данные изъяты> с 08.07.1988года по 31.08.1988года; с 03.10.1988года по 31.12.1988года; а также следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.10.1998 г. по 28.11.1998 г., с 03.02.2003 г.. по 15.03.2003 г., с 04.09.2006 г. по 26.12.2006 г., с 18.09.2011 г. по 15.10.2011 г., с 05.06.2016 г. по 21.06.2016 г., с 16.03.2017 г. по 22.03.2017 г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 вышеуказанную пенсию с 09 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В.Хасанова

Решение изготовлено в окончательной форме 09 декабря 2017года.

Судья Л.В.Хасанова