Решение № 2-2045/2017 2-2045/2017 ~ М-2203/2017 М-2203/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-2045/2017

Дело №2-2045/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи Петровой Н.С.,

при секретаре Челышевой Е.Н.,

при участии представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Костроме дело по иску Управления Министерства внутренних дел по Костромской области к ФИО2 о взыскании затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области (далее-истец) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, затраченных на его обучение в Волгоградской академии МВД России в размере 54226 руб. 48 коп.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований.

Ответчик ФИО2 с иском согласен не был, указывая, что в его контракте не содержалось условие о возмещении затрат на обучение, нормативно-правовые акты, на которые ссылается истец, не могут быть применены при разрешении настоящего спора. Кроме того, ответчик обращался к суду со встречными исковыми заявлениями, в принятии которых судом было отказано, поскольку при их подаче условия ст. 138 ГПК РФ не соблюдаются.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что 01 сентября 2009 года между ФИО2 и УМВД по Костромской области заключен контракт о службе в органах внутренних дел. В п. 4 контракта ФИО2 обязался после окончания учебного заседания служить по контракту на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел.

dd/mm/yy был заключен контракт между ФИО2 и УМВД по Костромской области о прохождении службы в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно п. 7.3 контракта, он обязался заключить контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Костромской области на период не менее пяти лет – по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 4.9 Контракта ФИО2 взял на себя обязательство возместить МВД России в случаях, установленных ФЗ «О службу в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», затраты на его обучение.

dd/mm/yy ФИО2, как прибывший после окончания Волгоградской академии МВД России, назначен на должность эксперта экспертно-криминалистической группы (дислокация ...) МО МВД России «Нерехсткий» по контракту сроком на пять лет.

Приказом УМВД России по Костромской области от dd/mm/yy № л/с в соответствии с ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" с ФИО2 расторгнут контракт и он уволен из органов внутренних дел по п. 7 (<данные изъяты>) с 30 декабря 2016 года.

30 декабря 2016 года УМВД России по Костромской области вручило ФИО2 о добровольном возмещении затрат на обучение в 30-дневный срок в размере 54226 руб. 48 коп.. До настоящего времени возмещение затрат на обучение не произведено.

Согласно ст. 249 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ) в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Законом РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было. При этом согласно ст. 4 данного Закона милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

В связи с принятием Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" с 01 марта 2011 года был признан утратившим силу Закон РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции".

Часть 6 статьи 38 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в законную силу с 01 марта 2011 года, предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан РФ, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основании ст. 98 указанного Федерального закона вступил в силу с 01 января 2012 года, за исключением статей 94 и 95 Федерального закона.

В соответствии со ст. 93 указанного Закона ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

Вместе с тем частью 14 статьи 76 Закона, вступившей в силу с 01 января 2012 года, предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.Пунктом 3 ч. 3 ст. 23 указанного Федерального закона определено содержание контракта, в частности прописана обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Кроме того, п. 6 ч. 3 ст. 23 вышеназванного Закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 76 закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 N 250-О при заключении контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Часть 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя, который, заключив контракт после вступления в силу Федерального закона, добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на его обучение.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Согласно пункту 3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется в соответствии с формулами, установленными пунктом 12 указанных Правил.

Определяя размер затрат на обучение, подлежащий взысканию с ответчика, суд исходит из расчета размера затрат на обучение сотрудника, представленного истцом. Данный расчет основан на сведениях о стоимости обучения в 2009 году в Волгоградской академии МВД России в размере 97180 руб., что следует из расчета, письма данной академии на соответствующий запрос, пояснений представителя истца в судебном заседании. Так, в расчете учтен год поступления, год окончания обучения ФИО3, стоимость возмещения затрат рассчитана за период с 01 января 2012 года по 30 июля 2014 года. Стоимость обучения в размере 251048 руб.33 коп. определена за 2 г. 7 месяцев обучения ( по стоимости обучения 2009 г.) по следующему расчету: 97180 руб +97180 руб + (97180/12*7). Данная стоимость обучения в размере 251048 руб.33 коп. учтена в формуле, которая в расчете применена на основании Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465.

Доводы ответчика о том, что данные Правила не могут быть применены, т.к. постановление не действовало с 01.01.2012 года, а вступило в силу позднее, суд находит несостоятельными. Данное постановление являлось действующим на момент возникновения обстоятельств, с которыми закон связывает наличие у ответчика обязанности возместить затраты на обучение. Такое обязательство, в правоотношениях между УМВД России по Костромской области и ФИО2 возникло dd/mm/yy, на этот момент, как и на момент разрешения настоящего спора, Правила действуют, а следовательно их положения могут быть применены при расчете стоимости затрат на обучение, подлежащих возмещению ответчиком.

Поскольку основания, из которых у ответчика возникло обязательство по возмещению затрат на обучение подтверждаются совокупностью представленных истцом доказательств, при этом суд не усматривает оснований считать их недопустимыми по доводам изложенным ФИО2, при этом факты заключения контрактов ответчиком не оспаривались, а ответчик не представил доказательств возмещения затрат на обучение МВД России, требования истца следует признать законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Министерства внутренних дел по Костромской области удовлетворить;

Взыскать с ФИО2 в пользу Управления Министерства внутренних дел по Костромской области затраты на обучение в размере 54226 руб. 48 коп.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Петрова

Решение изготовлено в окончательной форме dd/mm/yy.

Судья: Н.С. Петрова