Решение № 2А-679/2019 2А-679/2019~М-518/2019 М-518/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-679/2019

Дело № 2а-679/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Сокол,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Карпуниной Н.М.,

с участием:

- помощника прокурора Сорокиной И.В.,

- представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сокольский» (далее – МО МВД России «Сокольский») к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

МО МВД России «Сокольский» обратился в суд с административным иском к ФИО2, требуя дополнить ранее установленные административные ограничения следующими административными ограничениями: увеличить до трех раз в месяц явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещение развлекательных учреждений (клубов, баров, кафе, ресторанов), осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив, не выезжать за пределы Сокольского муниципального района Вологодской области без разрешения органов внутренних дел. В обоснование указывает, что по месту жительства административный ответчик характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, общается с ранее судимыми лицами, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений. Кроме того, после 11 августа 2018 года ФИО2 четыре раза привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений административного надзора, пять раз за нарушение общественного порядка. Сотрудниками полиции неоднократно проводились с ФИО2 профилактические беседы по вопросу соблюдения им установленных ограничений и недопущению нарушения общественного порядка, на данные беседы ФИО2 не реагировал.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Сокольский» по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил.

Суд, руководствуясь ч. 1 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с учетом мнения представителя административного истца и помощника прокурора, признал участие в судебном заседании административного ответчика ФИО3, надлежаще извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства, необязательным и пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение помощника Сокольского межрайонного прокурора об удовлетворении административных исковых требований, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Приговором Сокольского районного суда Вологодской области от 20 января 2014 года ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к трем годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как закреплено в ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В силу ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 15 сентября 2016 года, вступившим в законную силу 11 ноября 2016 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; в отношении ФИО2 установлены административные ограничения: два раза в месяц два раза в месяц в дни, установленные ОМВД являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещено пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 ч. до 06 ч. ежедневно, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей при сменном графике работы; запрещено посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрещено выезжать за пределы субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел.

Из материалов дела следует, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений административного надзора, установленных ему судебным решением от 15 сентября 2016 года, а также за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

- 11 августа 2018 года в 04 ч. 40 мин. ФИО2, являясь поднадзорным лицом, нарушил установленные в отношении него судом ограничения, а именно: не находился по месту жительства по адресу: <адрес>, постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 от 13 августа 2018 года, вступившим в законную силу 24 августа 2018 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.;

- 26 января 2019 года в 17 ч. 00 мин в общественном месте в помещении магазина «Золотая Сова» по адресу: <адрес> ФИО2 в состоянии опьянения нарушил общественный порядок; постановлением № 35 АВ 219328 от 04 февраля 2019 года, вступившим в законную силу 26 февраля 2019 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- 04 февраля 2019 года в 18 ч. 20 мин в общественном месте у дома <адрес> ФИО2 в состоянии опьянения нарушил общественный порядок; постановлением № 35 АВ 219566 от 11 февраля 2019 года, вступившим в законную силу 02 марта 2019 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- 07 февраля 2019 года в 03 ч. 30 мин в общественном месте у дома <адрес> ФИО2 в состоянии опьянения нарушил общественный порядок; постановлением № 35 АВ 219280 от 11 февраля 2019 года, вступившим в законную силу 02 марта 2019 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- 07 февраля 2019 года в 03 ч. 20 мин. ФИО2, являясь поднадзорным лицом, нарушил установленные в отношении него судом ограничения, а именно: не находился по месту жительства по адресу: <адрес>, постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 от 29 марта 2019 года, вступившим в законную силу 09 апреля 2019 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.;

- 26 февраля 2019 года в 17 ч. 30 мин. ФИО2, являясь поднадзорным лицом, нарушил установленные в отношении него судом ограничения, а именно: не уведомил ОВД в течение трех рабочих дней об изменении места жительства, постановлением № 35 АВ 219477 от 27 февраля 2019 года, вступившим в законную силу 12 марта 2019 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- 03 марта 2019 года в 22 ч. 10 мин в общественном месте в подъезде дома <адрес> ФИО2 в состоянии опьянения нарушил общественный порядок; постановлением № 35 АВ 244063 от 03 марта 2019 года, вступившим в законную силу 16 апреля 2019 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- 03 марта 2019 года в 22 ч. 10 мин. ФИО2, являясь поднадзорным лицом, нарушил установленные в отношении него судом ограничения, а именно: не находился по месту жительства по адресу: <адрес>, постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 от 29 марта 2019 года, вступившим в законную силу 09 апреля 2019 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого ФИО2 считается подвергнутым административному наказанию по указанным административным правонарушениям, не истек.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу п. 22 указанного постановления выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая неоднократное привлечение административного ответчика к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ, в виде несоблюдения административных ограничений и невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении ФИО2 (согласно характеристике участкового уполномоченного полиции административный ответчик по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, склонен к употреблению наркотических веществ, постоянного места заработка не имеет, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений), суд приходит к выводу, что ФИО2 необходимо дополнить административные ограничения. При этом суд находит предложенные административным истцом административные ограничения обоснованными и достаточными.

Так, увеличение в отношении ФИО2 обязательной явки в орган внутренних дел до трех раз в месяц суд полагает необходимым для оказания воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения им правонарушений или антиобщественного поведения.

Установление в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Сокольского муниципального района без разрешения органов внутренних дел суд также полагает необходимым, поскольку ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности за то, что не уведомил орган внутренних дел в течение трех рабочих дней об изменении места жительства.

Кроме того, суд полагает необходимым установить административному ответчику административное ограничение в виде запрещения посещать развлекательные учреждения (клубы, бары, кафе, рестораны), осуществляющие продажу спиртных напитков в розлив, поскольку административным ответчиком неоднократно нарушался общественный порядок в состоянии опьянения, за что он привлекался к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сокольский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Установить ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, дополнительные административные ограничения:

- увеличить до трех раз в месяц обязанность являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещение развлекательных учреждений (клубов, баров, кафе, ресторанов), осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив;

- не выезжать за пределы Сокольского муниципального района Вологодской области без разрешения органов внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья М.Г. Закутина

Мотивированное решение составлено 22 мая 2019 года.