Решение № 2А-353/2017 2А-353/2017~М-384/2017 М-384/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2А-353/2017

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

25 октября 2017 года г.Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Абрамовича М.В., при секретаре Григорюке Р.В., с участием административного истца, ее представителя ФИО1, представителя административного ответчика должностного лица 1 войсковой части 11111 ФИО2, помощника военного прокурора Владивостокского гарнизона Пилизина И.О., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 от имени бывшей военнослужащей войсковой части 11111 в отставке ФИО3, оспаривающей приказ должностного лица 2 войсковой части 22222 об увольнении с военной службы и приказ должностного лица 1 войсковой части 11111 об исключении из списков личного состава воинской части в связи с необеспечением жилищных прав.

у с т а н о в и л:

ФИО1 от имени ФИО3 обратился с административным иском, в котором просил суд признать незаконными приказ должгностного лица 2 войсковой части 22222 № 0126 от 00.00.00 об увольнении ФИО3 с военной службы, а также приказ должностного лица 1 войсковой части 11111 №572 от 00.00.00, об исключении из списков личного состава воинской части, в связи с чем просил обязать административных ответчиков отменить оспоренные приказы и восстановить ФИО3 на военной службе до обеспечения жильем.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал, что 18 сентября 2014 года ФИО3 была признана нуждающейся в получении жилого помещения в <адрес>. В ходе неоднократно проводимых бесед перед увольнением она просила не увольнять ее с военной службы до обеспечения жилым помещением. 13 июня 2017 года ФИО3 уведомили о том, что решением должностного лица 3 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» она снята с учёта нуждающихся в получении жилого помещения. Указанное решение обжаловано административным истцом в судебном порядке и решением Владивостокского гарнизонного военного суда от 00.00.00 действия должностного лица 3 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» связанные со снятием ФИО3 с жилищного учета были признаны незаконными. Указанное решение суда вступило в законную силу 00.00.00 по результатам апелляционного рассмотрения Тихоокеанским флотским военным судом, оставившего решение гарнизонного военного суда без изменений. В период судебного обжалования решения жилищного органа, должностными лицами войсковых частей 22222 и 11111 были изданы оспоренные приказы об увольнении ФИО3 с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе и исключении ее из списков личного состава воинской части, что нарушает право административного истца на реализацию жилищных прав в период прохождения военной службы.

Представитель должностного лица 2 войсковой части 22222 ФИО4 в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие. В представленных письменных возражениях он полагал административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку на день издания приказа об увольнении с военной службы ФИО3 не состояла на учёте нуждающихся в получении жилого помещения и запрет на увольнение установленный п.1 ст.23 ФЗ «О статусе военнослужащих» в отношении нее не был применим. Решение Владивостокского гарнизонного военного суда от 00.00.00 о восстановлении ФИО3 на жилищном учете не предопределяет отмену правомерно изданного приказа должностного лица 2 воинской части, при этом последняя не состоит на таком учете до настоящего времени.

Представитель должностного лица 1 войсковой части 11111 ФИО2 полагала административный иск не подлежащим удовлетворению, поскольку ФИО3 достигла предельного возраста пребывания на военной службе и рапортом от 18 июля 2016 года просила уволить ее с военной службы по указанному основанию. Срок прохождения военной службы по контракту у нее истек в январе 2017 года. В связи с этим командование воинской части неоднократно обращалось ФГКУ «Востокрегионжилье» с вопросом об обеспечении ФИО3 жилым помещением. В июне 2017 года в часть поступило письмо ФГКУ «Востокрегионжилье» о снятии ФИО3 с учёта нуждающихся в получении жилого помещения. В ходе проведенной беседы перед увольнением ФИО3 выразила согласие на увольнение после обеспечения жильем. Приказом вышестоящего должностного лица 2 войсковой части 22222 ФИО3 была уволена с военной службы по указанному основанию. На период проведения мероприятий по ее увольнению ФИО3 не находилась на жилищном учете, как военнослужащая признанная нуждающейся в получении жилого помещения. После поступления в часть выписки из приказа об увольнении ФИО3 с военной службы, должностное лицо 1 войсковой части 11111 в установленный срок издал приказ об исключении ее из списков личного состава воинской части.

Помощник военного прокурора Пилизин полагал административный иск подлежащим удовлетворению частично. Он указал, что в связи со снятием ФИО3 с учёта нуждающихся в получении жилого помещения 9 июня 2017 года, у должностных лиц войсковых частей 11111 и 22222 не имелось оснований препятствующих увольнению с военной службы ФИО3, достигшей предельного возраста пребывания на военной службе, поэтому оспоренные приказы полагал законными. В то же время, в связи со вступлением 00.00.00 в законную силу решения Владивостокского гарнизонного военного суда от 00.00.00, признавшего незаконным действия должностного лица 3 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» связанные со снятием ФИО3 с учёта нуждающихся в получении жилого помещения, административный истец подлежит восстановлению на указанном учёте, а восстановление нарушенных жилищных прав административного истца должно быть произведено посредством восстановления ее на военной службе.

Оценив объяснения сторон и исследованные доказательства суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.23 того же закона, военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

На основании п.16 ст.34 «Положения о прядке прохождения военной службы», военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов, он из списков личного состава части, без его согласия, не исключается. Согласно п.23 той же статьи Положения, военная служба прекращается в день исключения из списков личного состава воинской части.

Копия выписки из решения должностного лица 3 1 отдела ФГКУ «Востокрегиожильё» №01255 от 00.00.00 свидетельствует о том, что ФИО3 была признана нуждающейся в получении жилого помещения в <адрес> (на состав семьи 3 человека), с учётом наличия в собственности 34,6 кв.м.

Из сообщения должностного лица 3 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» от 13 июня 2017 года должностному лицу 1 войсковой части 11111 и ФИО3 следует, что обращение ФИО3 о перечислении жилищной субсидии для приобретения жилого помещения не согласовано, поскольку административным истцом было реализовано право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ и отсутствием возможности сдачи жилого помещения, в связи с чем ФИО3 подлежит снятию с учёта нуждающихся в жилом помещении.

Копия решения №07-32/17 от 00.00.00 свидетельствует о том, что ФИО3 снята с учёта нуждающихся в получении жилого помещения в соответствии со ст.56 Жилищного кодекса РФ, в связи с выявлением в представленных документах сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт.

Из копий листов беседы от 18 июля 2016 года, 20 июня, 18 июля, 23 июля 2017 года видно, что ФИО3 неоднократно сообщалось о том, что она представляется к увольнению с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. При этом заявляла о согласии на увольнение после предоставления жилого помещения. В листах бесед от 20 июня, 18 июля, 23 июля 2017 года отмечено, что ФИО3 знала о том, что решением жилищного органа от 9 июня 2017 года она снята с учёта нуждающихся в жилом помещении.

Из выписки из приказа должностного лица 2 войсковой части 22222 №0126 от 00.00.00 видно, что на основании представления должностного лица 1 войсковой части 11111 от 11 июля 2017 года, ФИО3 имеющая общую продолжительность военной службы 24 года, уволена с военной службы в отставку, в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе (п.п. «а» п.1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). В приказе отмечено, что решением ФГКУ «Востокрегионжильё» от 9 июня 2017 года она снята с учёта нуждающихся в получении жилого помещения.

Согласно выписке из приказа должностного лица 1 войсковой части 11111 №572 от 00.00.00 ФИО3, уволенная с военной службы приказом должностного лица 2 войсковой части 22222 №0126 от 00.00.00, с 20 сентября 2017 года подлежит исключению из списков личного состава воинской части.

Как усматривается из копии решения Владивостокского гарнизонного военного суда от 00.00.00, действия должностного лица 3 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» связанные со снятием ФИО3 с учёта военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях признаны незаконными. На указанное должностное лицо возложена обязанность восстановить ФИО3 на учете нуждающихся в получении жилого помещения на состав семьи 3 человека.

Из копии апелляционного определения Тихоокеанского флотского военного суда от 00.00.00 видно, что указанное выше решение Владивостокского гарнизонного военного суда от 00.00.00 оставлено без изменения.

Оценив исследованные доказательства и объяснения сторон суд учитывает, что на период издания должностным лицом 2 войсковой части 22222 приказа об увольнении ФИО3 с военной службы, последняя достигла предельного возраста пребывания на военной службе и была согласна с увольнением по указанному основанию. Поскольку 00.00.00 решением жилищного органа она была снята с учёта нуждающихся в получении жилого помещения, то суд соглашается с возражениями представителя административного ответчика о том, что запрет на увольнение установленный п.1 ст.23 ФЗ «О статусе военнослужащих» в отношении нее не был применим и препятствий к ее увольнению с военной службы не имелось. Поэтому приказ должностного лица 2 войсковой части 22222 № 0126 от 00.00.00 об увольнении ФИО3 с военной службы нельзя признать незаконным.

В соответствии с ч.24 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы» военнослужащий уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы.

Во исполнение требований законодательства, должностное лицо 1 войсковой части 11111 получив выписку из приказа вышестоящего должностного лица 2 войсковой части 22222 об увольнении ФИО3 с военной службы, был обязан издать приказ об исключении ее из списков личного состава воинской части, обеспечив предоставление ей денежного, вещевого и продовольственного видов довольствия. Поскольку претензий по обеспечению таковыми ФИО3 не заявлено, а жилищное обеспечение не входит в указанный перечень, то оснований для признания незаконным приказа должностного лица 1 войсковой части 11111 №№572 от 00.00.00 не имеется.

В то же время, в связи с вступлением в законную силу с 00.00.00 указанного выше решения Владивостокского гарнизонного военного суда от 00.00.00, признавшего незаконным решение должностного лица жилищного органа об исключении ФИО3 из списков нуждающихся в получении жилого помещения, восстановление ее жилищных прав, учитывая положения ст.23 ФЗ «О статусе военнослужащих» может быть произведено только посредством восстановления ее на военной службе. Поэтому суд считает необходимых возложить на должностного лица 2 войсковой части 22222 обязанность по отмене приказ № 0126 от 00.00.00, в части касающейся ФИО3 и восстановлении ее на военной службе, до обеспечения реализации жилищных прав. Также суд считает необходимым обязать должностного лица 1 войсковой части 11111 отменить приказ № 572 от 00.00.00 в части исключения ФИО3 из списков личного состава воинской части с военной службы и восстановить ее в списках личного состава войсковой части 11111.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 от имени ФИО3, удовлетворить частично.

Обязать должностное лицо 2 войсковой части 22222, в течение десятидневного срока со дня вступления решения суда в законную силу, отменить приказ № 0126 от 00.00.00 в части увольнения ФИО3 с военной службы и восстановить административного истца на военной службе, до обеспечения реализации жилищных прав.

Обязать должностное лицо 1 войсковой части 11111, в течение десятидневного срока со дня вступления решения суда в законную силу, отменить приказ № 572 от 00.00.00 в части исключения ФИО3 из списков личного состава воинской части с военной службы и восстановить административного истца в списках личного состава войсковой части 11111.

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 от имени ФИО3 в части признания незаконным приказа должностного лица 2 войсковой части 22222 № 0126 от 00.00.00 в части увольнения ФИО3 с военной службы, а также приказа должностного лица 1 войсковой части 11111 №572 от 00.00.00 в части исключения ФИО3 из списков личного состава воинской части.

На основании ст.227 КАС РФ административным ответчикам сообщить об исполнении судебного решения суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Абрамович