Решение № 2А-1915/2020 2А-1915/2020~М-1541/2020 М-1541/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-1915/2020

Дело № 2А-1915/20 УИД 23RS0008-01-2020-003072-36


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Белореченск 27 октября 2020 г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Стогний Н.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Департамента имущественных отношений Краснодарского края к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, Белореченскому РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 15.07.2020 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении гражданки Республики Г по исполнительному листу серии ФС № 033555807 от 28.05.2020, выданному Белореченским районным судом Краснодарского края на основании заочного решения от 21.02.2020 г. по делу № 2-356/2020; обязать заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 возбудить исполнительное производство в отношении гражданки Республики Г по исполнительному листу серии ФС № 033555807 от 28.05.2020, выданному Белореченским районным судом Краснодарского края на основании заочного решения от 21.02.2020г. по делу № 2-356/2020.

В административном исковом заявлении указано, что заочным решением Белореченского районного суда от 21.02.2020 по делу № 2-356/2020 удовлетворены требования департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН № ОГРН <***>) к гражданке Республики Г, (дата) года рождения, об обязании реализовать на торгах (конкурсах, аукционах) принадлежащую ей долю в размере 200/25733 в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, земли бывшего АО «Комсомольское». На основании вышеуказанного решения департаменту выдан исполнительный лист серии ФС № 033555807 от 21.02.2020, который был направлен в Белореченское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, далее в Белореченский ГУФССП. Заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 15.07.2020 г. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, Департамент не согласен с отказом в возбуждении исполнительного производства, считает его незаконным и необоснованным, поскольку предъявленный Департаментом исполнительный лист отвечает всем требованиям, установленным ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ. Более того, судебный пристав-исполнитель вправе в рамках исполнительного производства запросить дополнительные сведения.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, будучи надлежаще уведомленной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, однако предоставила суду возражение, где указала, что в исполнительном документе указан адрес должника: Республика Г, <адрес> (и более не известно иного адреса на территории Российской Федерации). 15.07.2020 г. судебным приставом-исполнителем принято решения об отказе в возбуждении исполнительного производства, так как исполнительный лист не соответствует п. 5 ч. 1 ст. 13 и п. 2 ч. 1 ст. 31 закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как судебный пристав исполнитель не сможет в полной мере исполнить требования исполнительного документа, а именно направить требования должнику об исполнении требований исполнительного документа.

Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, будучи надлежаще уведомленной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, уважительности причин своей неявки суду не предоставила.

Представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, уважительности причин своей неявки суду не предоставил.

Огласив административное исковое заявление, исследовав материалы административного дела, суд находит необходимым административное исковое заявление удовлетворить по следующим основаниям.

Статья 46 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждому предоставлено право обжаловать постановления, действия (бездействие) государственных органов, государственных и муниципальных служащих, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов.

Как установлено в судебном заседании, заочным решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 21.02.2020 г. удовлетворены требования департамента имущественных отношений Краснодарского края к гражданке Республики Г об обязании реализовать на торгах (конкурсах, аукционах) принадлежащую ей долю в размере 200/25733 в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:39:0603001:244, по адресу: <адрес>, земли бывшего АО «Комсомольское».

Выданный Белореченским районным судом исполнительный лист серии ФС № 033555807 от 28.05.2020 г. был предъявлен к исполнению департаментом имущественных отношений Краснодарского края в Белореченский РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

Однако, постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 15.07.2020 г. отказано в возбуждении исполнительного производства на основании п. 5 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона № 229-ФЗ.

Подпунктом "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 названного Закона установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

Кроме того, Федеральным законом от 12 марта 2014 года N 34-ФЗ в часть 2 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» внесены изменения, согласно которым взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, по смыслу закона несоответствие исполнительного лист требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, Верховным Судом РФ в определении от 26.09.2016 года № 306-КГ16-11755 указано, что само по себе отсутствие в исполнительном листе некоторых сведений из перечня, указанного в статье 13 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника.

Судебный пристав-исполнитель вправе запросить дополнительные сведения о должнике в рамках исполнительного производства.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные.

Сведения о месте жительства должника при необходимости могут быть проверены судебным приставом-исполнителем в ходе совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Имущество, собственником которого является гражданка Республики Г, находится по адресу: <адрес>, с/<адрес>, земли бывшего АО «Комсомольское».

Таким образом, предъявленный департаментом судебному приставу-исполнителю исполнительный лист серии ФС № 033555807 от 28.05.2020 г. отвечает требованиям, установленным статьей 13 Федеральным законом № 229-ФЗ.

С учетом указанных обстоятельств, доводы административного истца нашли свое подтверждение в судебном заседании, вследствие чего суд находит необходимым настоящее административное исковое заявление о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 15.07.2020 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении гражданки Республики ФИО4 по исполнительному листу серии ФС № 033555807 от 28.05.2020, выданному Белореченским районным судом Краснодарского края на основании заочного решения Белореченского районного суда от 21.02.2020 г. удовлетворить в полном объеме.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227, 360 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 15.07.2020 г., об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении гражданки Республики Г по исполнительному листу серии ФС № 033555807 от 28.05.2020 года, выданному Белореченским районным судом Краснодарского края на основании заочного решения Белореченского районного суда Краснодарского края от 21.02.2020 г.

Обязать судебного пристава-исполнителя Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, в производстве которого находится исполнительный лист серии ФС № 033555807 от 28.05.2020 года, возбудить исполнительное производство в отношении гражданки Республики Г по исполнительному листу серии ФС № 033555807 от 28.05.2020 года, выданному Белореченским районным судом Краснодарского края на основании заочного решения Белореченского районного суда Краснодарского края от 21.02.2020 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционной инстанции административной коллегии Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.И. Стогний