Решение № 2-2715/2018 2-2715/2018~М-1868/2018 М-1868/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-2715/2018

Гр.дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018 года г.Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Л.В.Загитовой

при секретаре Л.А. Феоктистовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ (Татарстан) в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском районах в защиту интересов неопределенного круга потребителей к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Баттaлову Илгизу Ильдусовичу о признании противоправными действий, выразившихся в нарушении установленных Правил оказания услуг общественного питания, об обязании прекратить противоправные действия путем размещения необходимой информации,

установил:

Управление Роспотребнадзора по РТ (Татарстан) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ (Татарстан) в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском районах в защиту интересов неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Баттaлову Илгизу Ильдусовичу о признании противоправными действий Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Баттaлова Илгиза Ильдусовича, выразившихся: в не доведении до сведения потребителей наименования организации, места ее нахождения (адрес), тип, класс и режим работы, в отсутствие вывески с вышеуказанной информацией; в отсутствии ассортиментного перечня производимой кафе «...» продукции общественного питания; в не представлении для ознакомления потребителям Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036; в не доведении в наглядной и доступной форме до сведения потребителей необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах, обеспечивающих возможность их правильного выбора: перечень услуг и условия их оказания, цены в рублях, наименование предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов, сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, сведения о пищевой ценности продуктов общественного питания, обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания; в не доведении до сведения потребителей информации о продукции, отсутствие меню, прейскуранты и т.п.; об обязании Главу крестьянского (фермерского) хозяйства Баттaлова Илгиза Ильдусовича прекратить противоправные действия, выразившиеся в нарушении установленных Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036; об обязании Главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей решение суда путем размещения вышеуказанной информации в средствах массовой информации и в удобном для обозрения потребителей месте в кафе «...» по адресу: <адрес>

В обосновании иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки в отношении КФХ, главой которого является ФИО1, обнаружены нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно: в кафе «Мяско» крестьянского (фермерского) хозяйства, по адресу <адрес>, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, являясь ответственным лицом, допустил оказание услуг общественного питания, несоответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг (Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036):

- до сведения потребителей не доведено наименование организации, место ее нахождения (адрес), тип, класс и режим работы. Вывеска с вышеуказанной информацией отсутствует;

- отсутствует ассортиментный перечень производимой кафе «...» продукции общественного питания;

- для ознакомления потребителям не предоставлены правила оказания услуг общественного питания, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036;

- в наглядной и доступной форме до сведения потребителей не доводится необходимая и достоверная информация об оказываемых услугах, обеспечивающая возможность их правильного выбора: перечень услуг и условия их оказания, цены в рублях, наименование предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов, сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, сведения о пищевой ценности продуктов общественного питания, обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания;

- до сведения потребителей не доводится информация о продукции: отсутствуют меню, прейскуранты и т.п., что является нарушением ст.8, 9, 39.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п.7, 10, 11, 12, 13 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.08.1997г. № 1036.

По выявленным фактам нарушения законодательства в области защиты прав потребителей ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о.начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ (Татарстан) в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском районах № Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ. Вышеуказанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 ущемляет права не только тех, кто уже заключил договоры об оказании услуг общественного питания, но и имеющих намерение заключить их в будущем. При таких обстоятельствах, выше обозначенные действия Главы крестьянского (фермерского) хозяйства противоречат требованиям Гражданского. Кодекса Российской Федерации, Закона РФ «О защите прав потребителей». Согласно п.53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в случае удовлетворения исков в защиту неопределенного круга потребителей суд должен в резолютивной части решения обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом. В п.52 вышеуказанного постановления отмечается, что суд должен указать срок, в течение которого правонарушитель должен исполнить свои обязанности по доведению до потребителей соответствующей информации.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлены заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, об отказе от исковых требований в части обязания Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Баттaлова И.И. прекратить противоправные действия, выразившиеся в нарушении установленных Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036 (л.д.43), а также заявление об уточнении исковых требований (л.д.44-45), согласно которому истец просит: признать противоправными действия Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Баттaлова Илгиза Ильдусовича, выразившиеся: в не доведении до сведения потребителей наименования организации, места ее нахождения (адрес), тип, класс и режим работы, в отсутствие вывески с вышеуказанной информацией; в не представлении для ознакомления потребителям Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036; в не доведении в наглядной и доступной форме до сведения потребителей необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах, обеспечивающих возможность их правильного выбора: перечень услуг и условия их оказания, цены в рублях, наименование предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов, сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, сведения о пищевой ценности продуктов общественного питания, обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания; в не доведении до сведения потребителей информации о продукции, отсутствие меню, прейскуранты и т.п.; обязать Главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

Определением суда от 10.07.2018 частичный отказ от иска принят судом, производство по делу в этой части иска прекращено.

Ответчик Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Баттaлов И.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором указано, что уточненные исковые требования признает (л.д.46).

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц…

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее -Роспотребнадзор) является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (далее - Положение).

Согласно п.1, 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 06.09.2006 №294 Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п.1 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из пп.7 п.4 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу абз.1 ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РТ (Татарстан) в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском районах проведена проверка в отношении КФХ, Главой которого является ФИО1 (л.д.10-11), по результатом которой выявлены нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей (л.д.12-13) в кафе «...» крестьянского (фермерского) хозяйства, по адресу: <адрес> КФХ, Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, являясь ответственным лицом, допустил в том числе оказание услуг общественного питания, несоответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг (правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036):

- до сведения потребителей не доведено наименование организации, место ее нахождения (адрес), тип, класс и режим работы. Вывеска с вышеуказанной информацией отсутствует;

- отсутствует ассортиментный перечень производимой кафе «...» продукции общественного питания;

- для ознакомления потребителям не предоставлены правила оказания услуг общественного питания, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036;

- в наглядной и доступной форме до сведения потребителей не доводится необходимая и достоверная информация об оказываемых услугах, обеспечивающая возможность их правильного выбора: перечень услуг и условия их оказания, цены в рублях, наименование предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов, сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, сведения о пищевой ценности продуктов общественного питания, обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания;

- до сведения потребителей не доводится информация о продукции: отсутствуют меню, прейскуранты и т.п., что является нарушением ст.8, 9, 39.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п.7, 10, 11, 12, 13 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.08.1997г. № 1036.

По результатам проверки Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения, что подтверждается постановлением и.о.начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ (Татарстан) в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском районах № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15).

С целью устранения выявленных нарушений законодательства о техническом регулировании, технических регламентов в срок до ДД.ММ.ГГГГ Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-40).

Однако в установленный срок ФИО1 сведений о выполнении предписания в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РТ (Татарстан) в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском районах не представил, что послужило основанием для обращения с данным иском в суд.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что ФИО1 исковые требования о признании своих действий, нарушающих права и законные интересы потребителей, противозаконными признал, что считает возможным принять признание иска ответчиком, исковые требования Управления Роспотребнадзора по РТ (Татарстан) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ (Татарстан) в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском районах в защиту интересов неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 3, 6, 12, 167, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ (Татарстан) в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском районах в защиту интересов неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать противоправными действия Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Баттaлова Илгиза Ильдусовича, выразившиеся: в не доведении до сведения потребителей наименования организации, места ее нахождения (адрес), тип, класс и режим работы, в отсутствие вывески с вышеуказанной информацией; в не представлении для ознакомления потребителям Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036; в не доведении в наглядной и доступной форме до сведения потребителей необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах, обеспечивающих возможность их правильного выбора: перечень услуг и условия их оказания, цены в рублях, наименование предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов, сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, сведения о пищевой ценности продуктов общественного питания, обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания; в не доведении до сведения потребителей информации о продукции, отсутствие меню, прейскуранты и т.п.

Обязать Главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: