Решение № 2А-204/2017 2А-204/2017~М-174/2017 М-174/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2А-204/2017

Дело № 2а-204/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Красноборск 13 апреля 2017 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.С.,

при секретаре Чупровой Т.А.,

с участием ст. помощника прокурора Красноборского района Беляковой В.Н.,

административного истца представителя ОМВД России «Красноборский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России «Красноборский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России «Красноборский» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указали, что решением *** районного суда *** от __.__.______г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год с даты постановки на учет в органе внутренних дел с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. __.__.______г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД. За период нахождения под надзором ответчик совершил четыре административных правонарушения против порядка управления, за что привлекался к административной ответственности, кроме того, четыре раза допустил несоблюдение административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время. ФИО2 холост, не работает, противоправные деяния совершает непосредственно в местах оказания услуг общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, или на улице после посещения указанных мест, а также за пределами территории Красноборского района, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. С целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и административных правонарушений просят продлить ему срок административного надзора на 6 месяцев, дополнить ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания в местах оказания услуг общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещения выезда за пределы территории Красноборского района Архангельской области.

В судебном заседании административный истец представитель ОМВД России «Красноборский» ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал.

Административный ответчик ФИО2 полагал, что оснований для увеличения количества явок на регистрацию не имеется, в остальной части возражений не высказал.

Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора Беляковой В.Н., полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2, 6 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 2 статьи 5 Закона № 64-ФЗ определено, что в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как установлено в судебном заседании, приговором *** городского суда *** области от __.__.______г. ФИО2 был осужден по п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором *** районного суда от __.__.______г. (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам *** областного суда от __.__.______г.) ФИО2 осужден по п. «г» ч. 2 ст. 158, п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам 6 месяцев лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО2 назначалось наказание за тяжкие преступления, он отбыл наказание и был освобождён из мест лишения свободы __.__.______г..

Решением *** районного суда *** от __.__.______г., вступившим в законную силу __.__.______г., в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок один год со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

__.__.______г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России «Красноборский».

Несмотря на установленные ему судом административные ограничения __.__.______г., __.__.______г., __.__.______г., __.__.______г. ФИО2 допустил несоблюдение административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Постановлением ст. УУП ОМВД России «Красноборский» от __.__.______г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № *** *** судебного района *** области от __.__.______г., __.__.______г. ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 3 ст. 19.24 КоАП РФ соответственно.

Указанные правонарушения являются правонарушениями против порядка управления.

Постановления вступили в законную силу, не обжалованы ФИО2

Факт несоблюдения административных ограничений и совершения административных правонарушений не оспаривался ответчиком в судебном заседании.

С учётом указанных обстоятельств в отношении ФИО2, как лица, имеющего неснятую и непогашенную судимость за тяжкое преступление, совершившего в течение года четыре административных правонарушения против порядка управления, срок административного надзора подлежит продлению.

Как видно из представленных материалов, ФИО2 по месту жительства главой администрации МО «***» и ст. УУП ОМВД России «Красноборский» характеризуется удовлетворительно.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 27.06.2013 № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения, то применение административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, является целесообразным.

Поскольку срок, на который истец просит продлить ФИО2 административный надзор, 6 месяцев, не превышает срок погашения судимости, является обоснованным, учитывая совокупность вышеуказанных обстоятельств, образ жизни и поведение поднадзорного лица после освобождения из мест лишения свободы, неоднократное и через непродолжительное время совершение четырех административных правонарушений против порядка управления, а также несоблюдение ограничений, установленных решением суда, не оказавших на него в достаточной степени влияния, то в целях предупреждения совершения ответчиком новых преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд находит рассматриваемое исковое заявление ОМВД России «Красноборский» подлежащим удовлетворению и приходит к выводу о необходимости продлить срок административного надзора и дополнить ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрещения пребывания в местах оказания услуг общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, поскольку установлено, что административные нарушения были совершены ФИО2 в ночное время после 23 часов, в том числе в период нахождения в баре «***».

Вместе с тем, суд не находит оснований для установления ФИО2 ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Красноборского района, поскольку административным истцом не представлено суду надлежащих доказательств, свидетельствующих об обоснованности данного требования и свидетельствующих о совершении ФИО2 противоправных действий за пределами территории, на которой он проживает. Довод о том, что ФИО2 был осужден приговором *** городского суда __.__.______г. за совершение преступления в <адрес> не принимается судом, поскольку при установлении административного надзора эти обстоятельства не учитывались, в настоящее время новых обстоятельств ответчиком суду не представлено, между тем, в силу ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Требование истца в части указания на дату окончания срока административного надзора – до 07.06.2018, не основано на положениях ст. 5 Закона № 64-ФЗ.

Доводы ответчика о необоснованности, по его мнению, увеличения количества явок в орган внутренних дел для регистрации отклоняются судом по вышеприведенным основаниям.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ОМВД России «Красноборский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО2, родившегося __.__.______г., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на срок 6 месяцев.

В отношении поднадзорного лица ФИО2 дополнить ранее установленные административные ограничения, установив административные ограничения в виде

обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрещения пребывания в местах оказания услуг общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

В удовлетворении остальной части исковых требований к ФИО2 ОМВД России «Красноборский» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья подпись Е.С. Белякова

Копия верна:

Судья Е.С. Белякова