Постановление № 5-277/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 5-277/2018

Дело № 5-277/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2018 года г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Гурова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Феодосии дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП № выдано ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № по <адрес>, ИНН <***> выдано ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № по <адрес>, инвалида <данные изъяты> группы, проживающего по адресу <адрес>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При проведении совместных проверочных мероприятий ОИК УВМ МВД по РК и сотрудниками ПУ ФСБ РФ по РК ДД.ММ.ГГГГ в 12.30 час., УВМ МВД по РК установлен факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности в помещении кафе «<данные изъяты>» по адресу <адрес> гражданина Узбекистана ФИО3 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который при отсутствии патента осуществлял работу оп приготовлению выпечки тандырной самсы и реализации продуктов питания.

Таким образом, ИП ФИО1 в нарушение ч. 4 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствие у последнего соответствующего патента.

В судебном заседании ФИО1 указал, что фактически деятельностью занимался его сын ФИО6, поскольку он по состоянию здоровья не мог заниматься делами. О том, что ведется деятельность в кафе, он знал только со слов сына, сам в кафе никогда не был. О нарушениях в кафе он ничего не знал. ФИО3 он не знает, на работу его не приглашал. В настоящее время он прекратил предпринимательскую деятельность, отозвал доверенность на имя сына. Получает пенсию.

Представитель ОИК УВМ МВД по РК ФИО7 в судебном заседании опровергала доводы ФИО1 указала, что вина ФИО1 подтверждается собранными по делу материалами.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе:

- постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> от 11.04.2018г. о привлечении гражданина Узбекистана ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10. КоАП РФ по факту незаконного осуществления трудовой деятельности, выявленного 11.04.2018г. (л.д. 11-12);

- пояснениями свидетелей ФИО8 и ФИО9, которые подтвердили факт приобретения 07.05.2018г. в кафе самсы, самсу им продал ФИО3, который до этого находился в одном из помещений кафе, кроме того он обслуживал посетителей – приносил, уносил чай и другие напитки, а также свободно передвигался по территории кафе. (л.д. 14-19).

- фототаблицей к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-24);

- паспортом ФИО3 (л.д. 20);

- рапортом оперуполномоченного отделения (погз) в <адрес> службы в <адрес> ПУ ФСБ по РК ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28);

- свидетельством о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.31-34);

Доводы ФИО1 о том, что он не осуществлял деятельность в кафе <данные изъяты>» по адресу <адрес> опровергаются кроме вышеперечисленных материалов Договором аренды № от 16.03.2018г. указанного помещения между ФИО1 и собственником помещения ФИО11 Согласно договора помещение является нежилым, передано в аренду с имуществом для размещения кафе и осуществления предпринимательской деятельности. – л.д. 96-97.

Согласно постановления Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 уже привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ в связи с работой в кафе <данные изъяты> ФИО1 ФИО3 вину в совершении правонарушения признал. – л.д. 11-12.

В вышеуказанном решении суда установлен факт незаконного привлечения к работе ФИО3

Указанное позволяет сделать вывод о том, что появление ФИО3 в кафе ФИО1 не было случайным, после состоявшегося решения о привлечении к административной ответственности, он продолжал работать в кафе.

Доводы ФИО6, действующего на основании доверенности от имени ФИО1, о том, что именно он пригласил ФИО3 на работу в кафе для приготовления тандырной самсы, при этом к отсутствию патента отнесся халатно (л.д. 99-100), не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со ст. 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

ИП ФИО1 01.02.2017г. выдал ФИО6 доверенность на представление его интересов с широким кругом полномочий, в том числе заключать трудовые договоры с работниками. – л.д. 98.

Таким образом, ФИО6, допустив к исполнению трудовых обязанностей в кафе, действовал от имени и в интересах ФИО1, соответственно ответственность за незаконный допуск к работе ФИО12 лежит на ФИО1

В соответствии со ст. 67 Трудового кодекса РФ. трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Фактическое выполнение трудовых функций ФИО3 в кафе ФИО1 подтверждено, как указывалось выше фотоматериалами, пояснениями свидетелей, результатами проверки.

Отсутствие письменного трудового договора не может служить основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных ст.18.15 Кодекса, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Согласно примечанию ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно части 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения нашла подтверждение в судебном заседании.

Достоверность исследованных доказательств не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Материал об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права лица при привлечении к административной ответственности соблюдены.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает тяжесть содеянного, данные о правонарушителе.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, является состояние здоровья лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, материалы дела не содержат.

С учетом фактических обстоятельств дела, учитывая материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности – в настоящее время прекратил деятельность в качестве предпринимателя, является пенсионером, инвалидом, суд считает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.15 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: р/счет <***> получатель УФК по Республике Крым (ОМВД России по г. Симферополю), ИНН: <***> КПП 910201001, БИК 043510001, ОКТМО 35701000, л/с <***> КБК:18811640000016025140, УИН №; назначение платежа - административный штраф.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Н.Гурова