Решение № 2-1234/2017 2-1234/2017 ~ М-1356/2017 М-1356/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2-1234/2017

к делу № 2-1234/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 29 декабря 2017 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Антощук Ю.В.,

при секретаре Айдиновой А.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации муниципального образования Славянского района по доверенности ФИО2,

рассмотрел в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования Славянского района о признании дачного домовладения пригодным для постоянного проживания,

установил:

ФИО1 обратился в Славянский районный суд Краснодарского края с иском к Администрации муниципального образования Славянского района, указав, что ему на праве собственности принадлежит дачное домовладение, а также земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Он постоянно проживает в домовладении по указанному адресу со своей супругой ЗЗГ другого жилья у него нет. Указанное жилое строение является единственно возможным для него местом жительства и, следовательно, единственным местом, где он может быть зарегистрирован. В настоящее время он зарегистрирован по адресу: <адрес>, где не проживает. Фактически собственники данной квартиры просят его снятся с регистрационного учета по причине того, что у ФИО1 имеется свое жилье. Отсутствие же регистрации по месту жительства лишает его возможности реализовать свое конституционное право на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам обязательно медицинского страхования. Дачное домовладение, расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с технической документацией признается жилым строением, но назначение его нежилое, построено году, общая площадь составляет 20,3 кв.м., состоит из трех комнат. Согласно, технического заключения о пригодности для постоянного проживание жилого строения, расположенного по адресу: <адрес> изготовленного АО «Ростехинвентаризация» от 25.11.2016 - жилое строение, расположенное по адресу: <адрес> имеет необходимый для постоянного проживания состав помещений, их размеры и инсоляции соответствуют нормам. Его домовладение соответствует нормам указанных и требуемых в Постановлении Правительства РФ от 28.01.200бг. N2 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением». В силу того, что он постоянно проживает в указанном домовладении, он обратился в администрацию МО Славянский район с заявлением о переводе нежилого строения садовый дом общей площадью 20,3 кв.м., расположенный на участке, мерой 390 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов для садоводства - для коллективного садоводства, находящийся по адресу: <адрес> в жилой дом для того, чтобы иметь постоянную регистрацию в доме. В связи с тем, что он получил отказ, и был вынужден обратиться в суд. Просит суд признать дачное домовладение общей площадью 20,3кв.м., этажностью 1, кадастровый <номер>, расположенное по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания, признать за ним право регистрации в указанном строении общей площадью 20,3 кв.м., этажностью 1, кадастровый <номер>, расположенное по адресу: <адрес> право регистрации, в том числе лиц, в нем проживающих.

В судебное заседание истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрация муниципального образования Славянского района по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила вынести решения на усмотрение суда, суду доверяет.

Представитель третьего лица отдела по вопросам миграции ОМВД России по Славянскому району о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, не представил ходатайство об отложении заседания, либо о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав истца, представителя ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности, садовый домик, кадастровый <номер>, назначение: нежилое, площадь 20.3 кв. м., количество этажей 1, адрес: Россия, <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что согласно объяснениям истца, являющимися в силу ст. 68 ГПК РФ, он проживает в данном доме постоянно. Доказательства, дающие основания полагать, что данные объяснения не соответствуют действительности, в материалах дела отсутствуют.

Согласно техническому паспорту на указанный садовый домик, в садовом домике имеются две жилых комнаты площадью 5,6 кв.м. и 11,0 кв.м., кухня 3,7 кв.м., итого общая площадь по дому составляет 20,3 кв.м.

Из содержания технического заключения от 25.11.2016, составленного архитектором ЯЕВ, следует, что согласно Постановлению Правительства от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сноса или реконструкции» дачный дом расположенный по адресу: <адрес> соотве6тствует строительным нормам и правилам, является капитальным строением и пригодным для постоянного проживания.

Из представленных истцом в материалы дела документов следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Правообладателем данного жилого помещения он не является, там не проживает.

Иного жилья в собственности истец не имеет, что следует из представленной в дело выписки из реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 23/192/002/2016-3219 от 09.11.2016.

ФИО1 обратился в УФМС России по Краснодарскому краю в Славянском районе для регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>. 14.10.2016 им был получен ответ из УФМС России по Краснодарскому краю в Славянском районе № 62/3-3-3, в котором было разъяснено, что согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната, в свидетельстве о государственной регистрации права <номер> от 04.06.2011 в объекте права указано: садовый домик, назначение: нежилое.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свободный выбор места жительства - одно из важнейших прав человека, предусмотренных Всеобщей декларацией прав человека (статья 13). Право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как нематериальные блага, принадлежащие гражданину, защищаются в соответствии с гражданским законодательством (статья 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что место жительства – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированное дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие жилого помещения – изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Абзац 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 № 7-П, абзац второй стать 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении. Расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Из правовой позиции, изложенной в данном Постановлении следует, что строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта; быть признано жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признании жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления – утвердить правила землепользования и застройки.

До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследованные судом имеющиеся в материалах дела доказательства, представленные истцом в подтверждение его доводов, изложенных в исковом заявления, приводят суд к убеждению о возможности признать садовый домик, кадастровый <номер>, адрес: Россия, <адрес> пригодным для постоянного проживания.

Выводы, содержащиеся в техническом заключении от 25.11.2016, о пригодности садового домика, принадлежащего истцу на праве собственности, для постоянного проживания в нем, ответчиком не опровергнуты.

При этом суд учитывает, что действующее законодательство Российской Федерации не содержит ограничений относительно возможности собственников садовых земельных участков возводить на нем здания и строения, относящиеся к жилым и отвечающие установленным требованиям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение, и запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

При таких обстоятельствах, поскольку согласно экспертного исследования, спорное жилое строение является пригодным для проживания и соответствует градостроительным, строительным, в том числе санитарным, экологическим, противопожарным нормам и правилам, нормам охраны окружающей среды, и по составу помещений может быть отнесен к жилым домам для постоянного проживания, в соответствии с имеющимся техническим состоянием несущих конструкций и всего строения в целом не создает угрозу жизни и здоровью людей, суд считает, что требования ФИО1 нашли свое подтверждение в судебном заседании и имеются основания для признания дачного дома, расположенного по адресу: Россия, <адрес> для постоянного проживания.

Действующим законодательством установлено, что объектами жилищных прав являются жилые строения и гражданин может быть зарегистрирован только в жилом помещении, отвечающем принципу пригодности для постоянное проживания, за исключением установленных законом случаев.

Пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, установлен перечень документов, которые должны быть представлены гражданином при его регистрации по месту жительства, а именно: заявление установленной формы, документ, удостоверяющий личность, и документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 14.04.2008 № 7-П, единственным признаком необходимого для регистрации гражданина по месту жительства является признание строения пригодного для постоянного проживания жилым.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Иск ФИО1 к Администрации муниципального образования Славянского района о признании дачного домовладения пригодным для постоянного проживания удовлетворить.

Признать дачное домовладение, общей площадью 20,3 кв.м., кадастровый <номер>, количество этажей: 1, расположенное по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания.

Признать за ФИО1 право регистрации в указанном строении, общей площадью 20,3 кв.м., кадастровый <номер>, количество этажей: 1, расположенное по адресу: <адрес>, право регистрации, в том числе лиц, в нем проживающих.

Решение является основанием для осуществления Отделом УФМС России по Краснодарскому краю в Славянском районе регистрационного учета ФИО1 проживающего по месту жительства по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Славянский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Славянского районного суда

Краснодарского края Ю.В. Антощук