Решение № 2-1503/2021 2-1503/2021~М-1055/2021 М-1055/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-1503/2021

-01-2021-002266-58

Дело № 2-1503/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Дешпита В.С.,

при секретаре Мартынюк Е.В.,

с участием

истца ФИО1

представителей ответчика администрации

Георгиевского городского округа Ставропольского края ФИО2,

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО4, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6, к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании незаконным отказа и обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

В иске ФИО1 и ФИО4 и судебном заседании ФИО1, в обоснование заявленных требований суду сообщила, что ФИО1, ФИО4, несовершеннолетним ФИО6, ФИО5, на праве общей долевой собственности принадлежит по 1/4 доли жилого помещения - квартиры расположенной по адресу: <...> общей площадью 55,3 кв.м.

Данный многоквартирный дом в соответствии с распоряжением администрации города Георгиевска от 28.07.2015 г. № 149-р признан непригодным для проживания по причине аварийного состояния и подлежащим сносу.

Финансовые средства на реализацию Прогpаммы формируются за счет средств Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета Ставропольского края и средств бюджетов муниципальных образований - участников Прогpаммы.

В рамках реализации указанной Прогpаммы, администрацией Георгиевского городского округа Ставропольского края про водятся мероприятия по переселению гpаждан из многоквартирных жилых домов, находящихся на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Администрацией в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания гpаждан в вышеуказанном доме и выполнения мероприятий Прогpаммы был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства - «Строительство 5-ти этажного многоквартирного жилого дома по ул. Вехова, 22А в г. Георгиевске».

Многоквартирный дом по ул. Вехова, 22А был веден в эксплуатацию 25.03.2021 года. В рамках Проrpаммы, согласно реестра распределения квартир, нам было выделено для переселения жилое помещение № 48 в многоквартирном доме по ул. Вехова, 22А, общей площадью 47,9 кв. м.

Переселение в данное жилое помещение их полностью устраивало, однако 22 апреля 2021 года они получили письмо администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края с отказом произвести переселение в связи с изменением жилищного законодательства. Согласно данному письму, с учетом новых положений частей 8.1 и 8.2 статьи 32 Жилищною кодекса Российской Федерации, внесенных Федеральным законом от 27.12.2019 №473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения гpаждан из аварийного жилищного фонда" (далее-Федеральный закон № 473-ФЗ), я могу претендовать только на выкуп принадлежащего мне жилого помещения в Аварийном многоквартирном домене согласны с отказом Администрации от переселения нас в жилое помещение, считают это нарушением их права на благоустроенное жилье.

По указанным основаниям ФИО1 и ФИО4 в иске просят суд признать незаконным отказ администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края в предоставлении жилого помещения в замен жилого помещения в Аварийном многоквартирном доме на основании части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; обязать администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края предоставить ФИО1, ФИО4 ФИО5 жилое помещение общей площадью 47,9 кв.м., расположенное по адресу: Ставропольский край, <...> в рамках краевой адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2019 - 2025 годах, утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 1 апреля 2019 года № 126п.

В судебное заседание не явился истец ФИО4, извещенный о его времени и месте в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, который не сообщил сведений уважительных причин неявки.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, уточнив их просила суд: признать за ФИО1, ФИО4, ФИО6, ФИО5 право на получение жилого помещения площадью 44,00 кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, <...>, в рамках краевой адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2019 - 2025 годах, утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 01 апреля 2019 года № 126-п; признать незаконным отказ администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края в предоставлении жилого помещения в замен жилого помещения в Аварийном многоквартирном доме на основании части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; обязать администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края предоставить ФИО1, ФИО4 ФИО5, ФИО5 жилое помещение общей площадью 44,00 кв.м., расположенное по адресу: Ставропольский край, <...> в рамках краевой адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2019 - 2025 годах, утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 1 апреля 2019 года № 126-п.

В судебном заседании представители ответчика администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края ФИО2 и ФИО3 возражали в отношении требований ФИО1 и ФИО4, при просили в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела и содержащиеся в нем письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. При этом обращено внимание, что не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства споры о признании незаконными актов государственных органов и органов местного самоуправления, если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей.

Как следует из представленных в суд документов, ФИО1, ФИО4, несовершеннолетним ФИО6, ФИО5, на праве общей долевой собственности принадлежит по 1/4 доли жилого помещения - квартиры расположенной по адресу: <...> общей площадью 55,3 кв.м.

Распоряжением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 28.07.2015 года № 149-р данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 1 апреля 2019 года № 126-п утверждена краевая адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2019 - 2025 годах". Многоквартирный жилой дом по указанному адресу включен в краевую адресную Программу.

Администрацией Георгиевского городского округа Ставропольского края в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан в вышеуказанном доме и выполнения мероприятий Программы был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства «Строительство 5-ти этажного многоквартирного жилого дома по ул. Вехова, 22А в г. Георгиевске».

Многоквартирный дом по ул. Вехова, 22А был введен в эксплуатацию 25.03.2021. В рамках Программы, согласно реестру распределения квартир, истцам было выделено для переселения жилое помещение № 48 в многоквартирном доме по ул. Вехова, 22А, общей площадью 47,9 кв. м.

Письмом от 22.04.2021 администрация Георгиевского городского округа Ставропольского края отказалась произвести переселение истцам в связи с изменением жилищного законодательства. Согласно данному письму, с учетом новых положений частей 8.1 и 8.2 статьи 32 Жилищною кодекса Российской Федерации, внесенных Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда", истцы могут претендовать только на выкуп принадлежащего им жилого помещения в Аварийном многоквартирном доме.В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 указанной нормы).

Вместе с тем, если жилой, многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В связи с признанием многоквартирного дома, в котором она является собственником жилого помещения, аварийным, и подлежащим сносу, с последующим его включением в краевую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда был избран способ обеспечения ее жилищных прав путем предоставления другого жилого помещения.

Отказывая истцам в реализации данного права, администрация Георгиевского городского округа Ставропольского края сослалась на положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются. Иные основания отказа в оспариваемом решении не были приведены.

Согласно статье 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1).

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (часть 2).

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами, и не носят ли спорные жилищные правоотношения длящийся характер.

Право истцов на обеспечение их жилищных прав в связи с признанием многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Георгиевск, ФИО7 д. 33, в котором им на праве собственности принадлежит квартира № 5, аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения либо его выкупа, а также выбора любого из названных способов, возникло в связи с принятием Правительством Ставропольского края постановления от 01 апреля 2019 года № 126-п, которым утверждена краевая адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2019 - 2025 годах".

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" вступил в законную силу со дня его официального опубликования - 28 декабря 2019 года. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.

Таким образом, положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным правам ФИО1, ФИО4, ФИО6, ФИО5 в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку ее право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действий данной нормы.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде реформирования жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Следовательно, с учетом положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома.

Кроме того, из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

При том, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая истцам квартира, включен в краевую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд находит исковые требования ФИО1 и ФИО4, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6, к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании незаконным отказа и обязании предоставить жилое помещение подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 12, 56, 167, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и ФИО4, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6, к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании незаконным отказа и обязании предоставить жилое помещение, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 право на получение жилого помещения площадью 44,00 кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, <...>, в рамках краевой адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2019 - 2025 годах, утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 01 апреля 2019 года № 126-п.

Признать незаконным отказ администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края в предоставлении жилого помещения в замен жилого помещения в Аварийном многоквартирном доме на основании части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обязать администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края предоставить ФИО1, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 жилое помещение общей площадью 44.00 кв.м., расположенное по адресу: Ставропольский край, <...> в рамках краевой адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2019 - 2025 годах, утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 1 апреля 2019 года № 126-п.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья В.С. Дешпит