Решение № 2-284/2026 2-284/2026(2-4998/2025;)~М-4706/2025 2-4998/2025 М-4706/2025 от 26 марта 2026 г. по делу № 2-284/2026

Дело №2-284/2026

73RS0001-01-2025-007668-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2026 года город Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Ульяновска, Министерству имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области о признании права собственности на дом и земельный участок,

установил:

истица ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, исковые требования увеличены в ходе рассмотрения гражданского дела по существу. Исковые требования мотивированы следующим

На выделенном решением уличного комитета в 1996 году земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> она и её муж ФИО2 начали строительство индивидуального жилого дома.

14.08.2007 Ульяновское областное государственное унитарное предприятие «Бюро технической инвентаризации» выдало на её имя справку №№ о предварительной регистрации адреса объекта нового строительства, присвоен юридический адрес дому.

В Управлении Росреестра по Ульяновской области отсутствует информация о зарегистрированных правах на жилой дом по адресу: <адрес> В досудебном порядке она не смогла признать права на дом и земельный участок.

Жилой дом по адресу: <адрес> был возведен ею и супругом ФИО2 в 1995 году, что подтверждается планом недвижимого имущества (техническим паспортом с описанием), выданным ОГУП «Имущество» филиал №2 «Центр технической инвентаризации».

Жилой дом соответствует СНиП, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Истица ФИО1 просит в судебном порядке признать за собой в судебном порядке право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> и право собственности на земельный участок в границах, определенных заключением судебной экспертизы по делу от 20.02.2026 по варианту №1, общей площадью 948 кв.м.

В судебном заседании представители истицы ФИО3, адвокат Аликина Е.А. на иске с учётом увеличения исковых требований настаивали. Пояснили, что жилой дом по адресу: <адрес> возведен истицей ФИО1 в период брака с ФИО2, который привлечен к участию в гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти наследниками первой очереди являются истица ФИО1 и их дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая не возражает против признания за ФИО1 права собственности на дом и земельный участок по адресу: г. <адрес>, так как вступать в наследство после смерти своего отца ФИО2 она не намерена. Ранее истица предпринимала меры к оформлению земельного участка в собственность, обращалась в уполномоченный государственный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Однако, 23.11.2020 Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области отказало ей в удовлетворении указанного заявления, сославшись на то, что на испрашиваемом земельном участке расположен незавершенный строительством жилой дом с кадастровым номером № и на отсутствие у неё правоустанавливающих объектов на указанный жилой дом. Соответственно иным путем как только обратиться в суд с настоящим исковым заявлением истица не имеет возможность узаконить возведенный индивидуальный жилой дом и оформить земельный участок под ним в свою собственность. Просят учесть, что индивидуальному жилому дому присвоен адрес, истица заключила договоры с ресурсоснабжающими организациями, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг. Признание за ней право собственности на указанное недвижимое имущество не нарушает права и законные интересы иных лиц. Также при вынесении решения по делу просят учесть, что согласно сообщению, выданному начальником Ульяновского ЦГМС-филиала ФГБУ «Приволжское УГСМ» земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в зону подтопления водами реки Свияги не входит.

Представитель ответчика администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела, просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие. В отзыве указал, что администрация г. Ульяновска не располагает сведениями относительно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и его собственников. В реестре муниципальной собственности указанный дом не значится. Администрация г. Ульяновска является ненадлежащим ответчиком по делу, так как права и законные интересы истицы не нарушала. Представитель администрации г. Ульяновска просит отказать ФИО1 в удовлетворении иска к администрации г. Ульяновска (л.д. 107, том 1).

Представитель соответчика Министерства имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал следующее.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект с кадастровым номером № площадью застройки 125,2 кв.м, степенью готовности 95%, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом незавершённого строительства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого; не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 ст. 222 ГК РФ.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьёй 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не образован.

Исходя из п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество-юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, право собственности на недвижимое имущество возникает после государственной регистрации прав. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости зарегистрированные права на объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке, отсутствуют.

Предоставление земельного участка для использования в заявленных ФИО1 целях, при отсутствии государственной регистрации права на расположенный на испрашиваемом земельном участке объект самовольного строительства, не предусмотрено действующим законодательством.

Признание за ФИО1 права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> будет противоречить установленной законом процедуре предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов в соответствии с пунктом 2 статьи 39.3, 39.15, 39.17, 39.20 ЗК РФ.

Кроме того, основания продажи земельных участков без торгов изложены в п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Земельные участки, занятые объектами незавершенного строительства, в собственность не предоставляются. Иное свидетельствовало бы об обходе процедуры предоставления земельного участка под объектом незавершенного строительства, предусмотренной подпунктом 10 пункта 2, пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

Объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, не указаны в статьях 39.3 и 39.20 ЗК РФ наряду со зданиями, сооружениями как объекты, для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок в собственность без проведения торгов.

Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий или сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность исходя из приведенной нормы земельного законодательства.

Также в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.06.2024 № 29-П указано, что на практике пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ не применяется к объектам незавершенного строительства (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2008 года № 8985/08).

В связи с этим, представитель соответчика просит отказать истице ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебном заседании не возражала против признания за её мамой ФИО1 право собственности на дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> В наследство после смерти своего отца ФИО2 она вступать не намерена, иных наследников по закону первой очереди после смерти ФИО2 кроме неё и мамы не имеется.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора –Публично-правовой компании «Роскадастр», Управления Росреестра по Ульяновской области, Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Суд, с учетом мнения представителей истицы, определил рассмотреть гражданское дело по существу при данной явке.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно статье 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

На основании статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что по адресу: г<адрес> расположен индивидуальный жилой дом, общей площадью 177,2 кв.м., который построен в 1995 году.

В 2018 году произведена техническая инвентаризация жилого дома, о чём составлен технический паспорт с описанием, год постройки дома -1995 (л.д., л.д.10-21).

Жилой дом расположен на земельном участке, границы которого не сформированы и не поставлены на государственный кадастровый учет, что следует из сообщения ППК «Роскадастр».

В рамках гражданского дела проведена судебная комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено экспертам Общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-техническое бюро». На разрешение судебным экспертам судом поставлены вопросы: Каковы юридические и фактические границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> а также какова площадь указанного земельного участка? С учётом ответа на первый вопрос определить находится ли жилой дом по указанному адресу в пределах границ земельного участка? Определить соответствует ли возведенный жилой дом СНиП и иным нормам, предъявляемым к указанному объекту недвижимости?

Согласно заключению судебной комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы от 20.02.2026 №1 (л.д., л.д. 1-37, том 2) следует, что в ходе проведения судебной экспертизы эксперты Общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-техническое бюро» сопоставили результаты экспертного осмотра с предоставленными на исследование документами.

При исследовании документов выявлено: в таблице «Экспликация земельного участка» технического паспорта на домовладение, по состоянию на период 2007 года (см. инвентарное дело на домовладение) - площадь земли по документам отсутствует, фактическая площадь участка составляет - 928 кв.м.

Согласно терминам и определениям: реестровые границы - границы земельного участка согласно сведениям государственного реестра, установленные в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Эксперты считают необходимым отметить следующее: термины «юридические границы», «реестровые границы» равнозначны и обозначают одно и то же, а именно учтенные в ЕГРН координаты характерных точек границ участка.

При исследовании кадастрового плана территории с кадастровым номером №, установлено: границы участка не определены в соответствии требованиями действующего законодательства, т.е. характерные точки участка не определены и не поставлены на кадастровый учет с привязкой к действующей системе координат МСК-73.

По причине изложенного определить юридические границы исследуемого земельного участка, а соответственно и его площадь, в пределах этих границ - не представляется возможным.

Для определения фактического места расположения участка при исследуемом домовладении, в ходе проведения экспертного осмотра методом геодезических спутниковых измерений, были определены координаты характерных точек его фактических границ, закрепленных на местности, а также дома, расположенного на нем.

Результаты съемки - фактические границы, отражены на Схеме, прилагаемой к настоящему заключению эксперта черным красителем.

С учётом проведённых замеров, исследуемый земельный участок расположен в дующих фактических границах:

- по фронтальной границе участка (ул. Звездная со стороны проезда к дому) - 10+ -9,04+1,08+4,35+2,17+8,75+2,52+8,79м

-по левой границе участка (ул. Звездная со стороны земельных участков с КН : 706,:705, :59) - 9,24+10,45м

-по тыльной границе участка - 2,65+1,07+0,21+12,08+8,75+15,01+7,77м

-по правой границе участка-7,22+9,29+2,55м.

Фактические границы - существующие на момент производства исследования границы земельного участка. Фактические границы земельных участков измеряются по существующим ограждениям либо стенам существующих строений, определяющих в натуре фактические границы участков (ст. 178, п. 2 списка методической лит.).

В данном, конкретном случае, учитывая, что улица Звездная находится с трех сторон, относительно исследуемого домовладения - границы (фронтальная, правая, левая, тыльная) приняты с учетом проезда к дому, входа на участок и в дом.

Фактическая площадь подлежащего исследованию участка, в пределах описанных фактических границ, составляет-931 кв.м. Указанная площадь и далее по тексту заключения, площади приведены с округлением до 1 кв.м. согласно требованиям п.36 Приказа от 14.12.2021 №П/0592.

По результатам геодезических измерений были определены координаты характерных точек контура Объекта недвижимости (жилого дома), которые отражены на схеме, прилагаемой к настоящему заключению эксперта-четным красителем.

Эксперты отмечают, что подлежащий экспертному исследованию объект капитального строительства (жилой дом) образован из объекта незавершённого строительства №.

При сопоставлении фактического местоположения границ объекта капитального строительства (жилой дом) с границами объекта незавершенного строительства, согласно сведений Росреестра, выявлены несоответствия.

Учитывая вышеизложенное по поставленным вопросам, специальными знаниями судебного эксперта и кадастрового инженера, для рассмотрения поставленного вопроса по существу, на усмотрение суда эксперты предлагают установить межевые (юридические) границы участка при д/в №43А, принимая во внимание:

-фактически сложившийся, на протяжении длительного времени, порядок пользования участком

-нормативные требования, в данном, конкретном случае, учитывая месторасположение домовладения - Правила землепользования и застройки МО «Город Ульяновск» (при отсутствии смежных земельных участков минимальный отступ от границ земельного участка -1 метр),

-статью 16 Градостроительных регламентов для г. Ульяновска, согласно которой для вида разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство в зоне Ж6 - максимальная площадь земельного участка не устанавливается.

Предлагаемые экспертами межевые границы земельного участка при домовладении <адрес>, отражены на Плане, прилагаемом к настоящему заключению эксперта, красным красителем.

Участок расположен в следующих межевых границах:

-по фронтальной границе участка (<адрес> со стороны проезда к дому) - 10+ +9,04+1,08+4,35+2,17+8,75+2,52+8,79м

-по левой границе участка (<адрес> со стороны земельных участков с КН : 706,:705,:59) - 9,24+10,45+1,0м

-по тыльной границе участка - 3,77+13,02+1,0+7,74+15,01+7,77м

-по правой границе участка - 7,22+9,39+2,55м.

Площадь участка в пределах описанных межевых границ, составляет - 948 кв.м.

Нумерация и координаты характерных точек участка, площадью 948 кв.м., в пределах предлагаемых межевых границ, отражены в табличной форме, в Таблице 3, введенной в заключении эксперта.

В ходе проведения осмотра экспертом были обследованы несущие и ограждающие конструктивные элементы строений, состояние которых признано экспертом удовлетворительным.

Основные несущие конструкции дома и мансарды, учитывая их фактический износ по состоянию на время проведения экспертизы-находятся в работоспособном состоянии.

Веранда лит. «а», пристроенная к дому, имеет следующие конструктивные элементы: фундамент - ленточный бетонный, стены - кирпичные в 1 кирпич, кровля — металлическая по деревянной обрешетке, пол - бетонная подготовка, покрытие выполнено из плитки по цементной стяжке, проемы дверной и оконные - с заполнением их блоками из ПВХ профилей с остеклением.

По своему расположению на земельном участке жилой дом, находится от его фактических границ на расстоянии:

- более 8,0м. - от фронтальной границы участка (<адрес> со стороны проезда к дому);

- не менее 3,5м. - от левой границы участка (<адрес> со стороны земельных участков с КН : 706, :705, :59)

- без отступа - от зафасадной границы участка

- более 25,0 м. — от правой границы участка

Веранда лит. «а», расположена от фактических границ на расстоянии:

- более 7,0м. - от фронтальной границы участка (<адрес> со стороны проезда к дому)13;

- не менее 8,0м. - от левой границы участка (<адрес> со стороны земельных участков с КН : 706, :705, :59)

- 10 м. - от зафасадной границы участка (блокировка с домом)

- не менее 35,0 м. - от правой границы участка.

Принимая во внимание тот факт, что исследуемое домовладение находится в «глубине» квартала, и расстояние от Объекта исследования (дом с мансардой и верандой), до близ расположенных домов составляет не менее 29 м етров-40 метров, можно констатировать, что противопожарный разрыв от объекта экспертного исследования, до соседних домов соблюден.

Принимая во внимание вышеперечисленные в заключении требования, предъявляемые к строениям при возведении, сопоставляя их с результатами осмотра объекта исследования установлено:

-Узлы сопряжения основных конструктивных элементов - характеризуются надёжностью, жёсткостью и устойчивостью;

-Строительные конструкции и основания здания обладают прочностью и устойчивостью, разрушений несущих строительных конструкций и деформаций основания здания - не выявлено.

-Высота помещений от пола до потолка более - 2,50 м.-Планировка помещений в доме и мансарде - удобна и безопасна. Параметры помещений - соответствуют регламентируемым требованиям и позволяют разместить (установить) необходимый набор мебели, сантехническое и другое оборудование для комфортного проживания собственников.

-Естественное освещение помещений обеспечивается наличием оконных блоков с заполнение светопрозрачной части стеклопакетами; вентиляция помещений обеспечивается наличием открывающихся створок.

-Дом, обеспечен инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, отопление и вентиляция). В помещениях дома установлены необходимые приборы учета электроэнергии, расхода газа. Ввод газа осуществлен в помещение кухни, где расположено газовое оборудование (котел).

Газовые котлы находятся в отдельных вентилируемых помещениях.

Отвод продуктов сгорания от котлов, осуществляется в обособленные дымоходы, устроенные выше уровня крыши.

Приток воздуха в жилых комнатах и кухнях обеспечивается через открывающиеся створки оконных блоков.

-Жилые комнаты, кухня имеют естественное освещение.

Таким образом, в ходе проведения судебной экспертизы по делу, эксперты пришли к выводу, что жилой дом (дом с мансардой и верандой) возведен в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием земельного участка, на котором он расположен;

своим расположением исследуемое дом овладение никоим образом не влияет на инсоляцию близ расположенных к нему земельных участков и освещенность помещений домов, расположенных на этих участках;

по расположению относительно тыльной границы участка не соответствует: Градостроительным регламентам г. Ульяновска только в части отступа от границы участка (вместо минимального 1м, дом расположен без отступа от границы участка).

При установлении межевых границ по варианту, предложенному экспертами-по своему расположению, подлежащий исследованию дом будет соответствовать нормативно-техническим требованиям.

Исследуемый жилой дом расположен в пределах фактических границ участка. При установлении межевых границ по варианту, предложенному экспертами, подлежащий исследованию дом будет располагаться в пределах межевых (юридических) границ участка.

Согласно статье 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Выводы экспертов могут быть определенными (категоричными), альтернативными, вероятными и условными. Определенные (категорические) выводы свидетельствуют о достоверном наличии или отсутствии исследуемого факта. Заключение судебной экспертизы содержит определенные выводы по поставленным судом вопросам.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Заключение эксперта, как одно из доказательств по делу, для суда не обязательно и оценивается по общим правилам оценки доказательств, т.е. объективно, всесторонне, с учетом всех доказательств по делу в их совокупности.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» и пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания, и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.

Таким образом, экспертное заключение оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

У суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов заключения судебной экспертизы от 20.02.2026 №1 ООО «Экспертно-юридическое бюро», поскольку доказательств, опровергающих их либо ставящих выводы судебной экспертизы под сомнение, суду не представлено, стороны заключение судебной экспертизы какими-либо доказательствами не опровергли. Экспертиза проведена экспертами, имеющими необходимое образование и специальные познания. Перед проведением экспертизы эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Нарушений судебными экспертами обязанностей, предусмотренных ст. 85 ГПК РФ, по делу не установлено. Заключение экспертов соответствует требованиям, предъявляемым ст. 86 ГПК РФ.

В связи с этим, суд полагает необходимым положить указанное заключение судебной экспертизы в основу решения суда по настоящему гражданскому делу.

Исходя из выводов судебной экспертизы, проведенной в рамках настоящего гражданского дела, суд считает необходимым в судебном порядке определить площадь земельного участка, расположенного по адресу: <...> и юридические границы указанного земельного участка следующим образом:

-по фронтальной границе участка (<адрес> со стороны проезда к дому) - 10+ +9,04+1,08+4,35+2,17+8,75+2,52+8,79м

-по левой границе участка (<адрес> со стороны земельных участков с КН : 706,:705,:59) - 9,24+10,45+1,0м

-по тыльной границе участка - 3,77+13,02+1,0+7,74+15,01+7,77м

-по правой границе участка - 7,22+9,39+2,55м.

Площадь участка в пределах описанных межевых границ, составляет - 948 кв.м.

Нумерация и координаты характерных точек участка, площадью 948 кв.м., в пределах предлагаемых межевых границ, отражены в табличной форме, в Таблице 3, приведенной в заключении эксперта, плане №1 к заключению судебной экспертизы.

При рассмотрении по существу заявленных исковых требований о признании права собственности истицы на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, суд руководствуется следующим.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», если при рассмотрении спора о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, не предоставленном ответчику в установленном порядке, судом будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности оформления им права на данный земельный участок в порядке, предусмотренном, например, ст. ст. 3.7, 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд отказывает в иске в связи с отсутствием оснований для признания такой постройки самовольной.

В силу вышеизложенных положений закона и разъяснений, самовольной постройкой признается здание, строение, сооружение, возведенное на земельном участке, не предоставленном для строительства этого объекта. Право собственности на такое здание или помещение в нем может быть зарегистрировано в предусмотренном законом порядке в случае возможности оформления прав на самовольно захваченный земельный участок в установленном порядке.

С 01 июля 2022 года введена в действие ст. 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которая определяет, что предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям п. 2 названной статьи, осуществляется в порядке, установленном данной статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей этой статье.

Согласно п. 2 ст. 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

Таким образом, новым правовым регулированием установлены обстоятельства, исключающие принятие судебного акта о сносе самовольной постройки и урегулирован механизм первоначального предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены жилые дома, возведенные до 14 мая 1998 года и используемых ими для постоянного проживания и с целью последующего оформления прав на жилые дома, возведенные до 14 мая 1998 года, расположенные на предоставленных земельных участках.

Жилой дом по адресу: <адрес> возведен до 14 мая 1998, об этом свидетельствуют данные технической инвентаризации.

Судом установлено, что на протяжении всего времени с момента строительства жилого дома, истица и члены её семьи проживали в возведённом доме, жилой дом фактически является законченным строительством объектом, в него подведены коммунальные ресурсы, на территории земельного участка возводились надворные постройки, что подтверждается представленными документами и квитанциями. Кроме того, возведенному строению-индивидуальному жилому дому присвоен адрес: <адрес>, о чем свидетельствует справка о предварительной регистрации адреса объекта нового строительства, выданная 14.08.2007 Ульяновским областным государственным унитарным предприятием бюро технической инвентаризации (л.д.24, том 1).

При решении вопроса относительно возникновения права собственности на спорный жилой дом суд руководствуется, в том числе, законодательством, действующим на момент постройки дома, первые упоминания о котором появились в инвентарном деле в 1995 году.

Так, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. установлено, что каждый гражданин имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.

Отношения, связанные с самовольной постройкой, регулировались постановлением Совета народных комиссаров от 22 мая 1940 г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках», в соответствии с пунктом 6 которого самовольные застройщики, приступившие после издания данного постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строений и привести в порядок земельный участок.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945 г., устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§ 1).

Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§ 5 Инструкции).

Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке, определенном Инструкцией, отдельно не регистрируется (§ 6 Инструкции).

В соответствии с § 13 Инструкции в случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. № 390.

Параграфом 14 Инструкции предусматривался перечень основных документов, подтверждающих право собственности на строения, принадлежащие гражданам, а § 15 устанавливалось, что при отсутствии таких подлинных документов в целях регистрации строений бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов принимают иные документы, косвенно подтверждающие это право, в том числе инвентаризационно-технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение и платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы.

Согласно § 17 при отсутствии документов, указанных в § 14 и § 15 названной инструкции, а также в случаях возникновения сомнений в представленных документах вопрос о признании принадлежности строения на праве собственности при праве застройки решается в исковом порядке путем предъявления иска.

Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21 февраля 1968 г. № 83 утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, содержавшая аналогичные положения.

Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» запрещалась выдача домовых книг и прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения.

Согласно абзацу первому статьи 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.

Кроме того, на протяжении длительного периода времени компетентным органом истице требования о сносе и (или) переносе спорного строения не предъявлялось; право собственности на жилой дом возникло задолго до принятия Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 1 января 2017 г., права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

С учетом изложенного истица и её супруг ФИО2 (при жизни) имели право оформить свои права на возведённый индивидуальный жилой дом и земельный участок по адресу: <...>.

Поскольку истица и ФИО2 построили дом по данному адресу в период брака, указанное недвижимое имущество по смыслу ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации является совместным собственностью супругов.

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается актовой записью о его смерти от ДД.ММ.ГГГГ №№ составленной Отделом ЗАГС по Заволжскому району г. Ульяновска Агентства ЗАГС Ульяновской области.

В силу ст. 1150 ГК РФ принадлежащее пережившему супругу наследодателя в силу завещания или закона право наследования не умаляет его права на часть имущества, нажитого во время брака с наследодателем и являющегося их совместной собственностью. Доля умершего супруга в этом имуществе, определяемая в соответствии со статьей 256 настоящего Кодекса, входит в состав наследства и переходит к наследникам в соответствии с правилами, установленными настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

В соответствии со ст. 1111 ГК РФ, наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

В соответствии с п. 1 ст. 1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Истица ФИО1 является наследником первой очереди после смерти своего супруга ФИО2, она фактически приняла наследство после его смерти.

Наследник ФИО2 по закону первой очереди –его дочь ФИО4 в судебном заседании пояснила, что не намерена вступать в наследство после его смерти.

Иных наследников первой очереди после смерти ФИО2 не имеется. Родители ФИО2-ФИО5, ФИО6 умерли ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, что подтверждается актовыми записями о смерти.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истица ФИО1 имеет право на предоставление ей в собственность земельного участка под жилым домом по адресу: <адрес> в порядке, предусмотренном ст. 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и на признание за ней права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по указанному адресу.

В связи с этим, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 с учетом их увеличения удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации г. Ульяновска, Министерству имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области о признании права собственности на дом и земельный участок-удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 177,2 кв.м. и на земельный участок общей площадью 948 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в следующих границах: по фронтальной границе участка (<адрес> со стороны проезда к дому) - 10+ +9,04+1,08+4,35+2,17+8,75+2,52+8,79м; по левой границе участка (<адрес> со стороны земельных участков с КН :706, :705,:59) - 9,24+10,45+1,0м; по тыльной границе участка - 3,77+13,02+1,0+7,74+15,01+7,77м; по правой границе участка - 7,22+9,39+2,55м, с учетом нумерации и координат характерных точек участка, площадью 948 кв.м., в пределах межевых границ, отражённых в табличной форме, в Таблице 3, плане №1 заключения судебной экспертизы Общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-техническое бюро» от 20.02.2026 №1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Е.В. Алексеева

срок принятия решения в окончательной форме 27.03.2026